地方党政领导干部安全生产责任制规定解读pptx

中共中央办公厅 国务院办公厅 地方党政领导干部安全生产责任制规定共六章 29条导　读第一章总 则第一章 总则第一条目 的C-0105加强地方各级党委和政府对安全生产工作的领导健全落实安全生产责任制树立安全发展理念第一章 总则第一条安全发展理念概念安全发展理念是2005年首次提出发展不能以牺牲精神文明为代价不能以牺牲生态环境为代价更不能以牺牲人的生命为代价第一章 总则第一条中共中央、国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见公务员法中国共产党地方 委员会工作条例安全生产法中国共产党问责条例21354第一章 总则参照执行适用范围县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部。 适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员地方党政领导干部安全生产责任制规定第一章 总则第三条 党政同责、一岗双责 齐抓共管、失职追责第二章职 责第二章 职责地方党政领导干部安全生产责任制规定3县级以上地方各级政府中的安全生产工作，原则上要由担任同级党委常委的同志分管2地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人1规定明确了五类地方党政领导干部的不同职责第二章 职责规定了五类地方党政领导干部不同职责地方党政领导干部安全生产责任制规定2地方各级党委主要负责人县级以上地方各级政府主要负责人地方各级党委常委会其他成员县级以上地方各级政府分管领导县级以上地方各级政府其他领导干部3415第二章 职责地方各级党委主要负责人职责　　第五条　地方各级党委主要负责人安全生产职责主要包括： 　　（一）认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规； 　　（二）把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，及时组织研究解决安全生产重大问题； 　　（三）把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度；地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责地方各级党委主要负责人职责　　（四）加强安全生产监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设，支持人大、政协监督安全生产工作，统筹协调各方面重视支持安全生产工作； 　　（五）推动将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容； 　　（六）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责　　第六条　县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责主要包括： 　　（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规； 　　（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，及时组织研究解决安全生产突出问题； 　　（三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责；地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责　　（四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备； 　　（五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作； 　　（六）领导本地区安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作，推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建设。地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责地方各级党委常委会其他成员职责　　第七条　地方各级党委常委会其他成员按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作，动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作，抓好分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作。地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府分管领导职责　　第八条　县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作，其安全生产职责主要包括： 　　（一）组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施； 　　（二）协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责，督促落实本级党委关于安全生产的决策部署； 　　（三）协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作，协调解决重点难点问题；地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府分管领导职责　　（四）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为； 　　（五）加强安全生产应急救援体系建设，依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估； 　　（六）统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府其他领导职责　　第九条　县级以上地方各级政府其他领导干部安全生产职责主要包括： 　　（一）组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规； 　　（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职责县级以上地方各级政府其他领导职责　　（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作； 　　（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门依法履行安全生产工作职责； 　　（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。地方党政领导干部安全生产责任制规定第三章考核考察第三章 考核考察 要加强对下级党委和政府的安全生产巡查巡查制度 要求定期采取适当方式公布或通报地方党政领导干部安全生产工作考核结果公开制度 要对下级党委和政府安全生产工作情况进行全面评价，将考核结果与有关地方党政领导干部履职评定挂钩考核制度三项 制度《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，制定了“三项制度”第三章 考核考察 要求把地方各级党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。纳入督查督办内容 要求在年度考核、目标责任考核、绩效考核及其他考核中，应当考核其落实安全生产责任情况，并作为确定考核结果的重要参考。纳入相关考核内容 要求党委组织部门在考察地方党政领导干部拟任人选时，有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。纳入干部考察内容三个 纳入 《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，实行“三个纳入”第四章表彰奖励第四章 表彰奖励第十六条、第十七条地方党政领导干部安全生产责任制规定 对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的地方党政领导干部，上级党委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励。 对在安全生产工作考核中成绩优秀的地方党政领导干部，上级党委和政府按照有关规定给予记功或者嘉奖。第五章责任追究第五章 责任追究党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的，应当按照有关规定进行问责：第五章 责任追究01通 报03停职检查05责令辞职02诫 勉04调整职务06降 职07免 职08处 分地方党政领导干部安全生产问责方式第五章 责任追究警 告严重警告撤销党内职务留党察看开除党籍处分分政纪处分和党纪处分两种001警 告 记 过 记大过 降 级 降 职 开 除第五章 责任追究涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置滥用职权罪玩忽职守罪徇私舞弊不移交刑事案件罪职务犯罪是指行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。是指国家机关工作人员故意逾越职权，违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。第五章 责任追究第五章 责任追究纪检监察机关组织人事部门安全生产监管部门问责部门第六章附 则后 记规定解读《规定》的出台，对于当前的安全生产工作有怎样的意义？ 　　当前重特大生产安全事故时有发生，安全生产仍然是经济社会发展的薄弱环节。而地方党政领导干部是安全生产工作的“关键少数”，他们安全生产红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位，直接影响一个地区的安全生产形势是否稳定。《规定》准确抓住“关键少数”，压实领导责任，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 　　《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读党政一把手是地方安全生产工作的第一责任人，县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作，这两条硬性规定的用意是什么？　　这两条硬规定意在彰显安全生产工作在全局工作中重要性。长期以来，有的地方党政主要领导政绩观错位，安全生产工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的地方党政班子中，“末位领导”分管安全生产，安全生产议题进不了党委常委会。直接导致当地对安全生产不重视。特别是面对GDP诱惑时，就把安全抛在脑后，红线失守、底线不保。一次又一次血的教训告诉我们，安全生产工作必须是“一把手工程”，必须放在全局工作的突出重要位置。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读让安全成为一种习惯