净化、甲醇项目安全生产策划docx

净化、甲醇项目安全管理策划目 录一、工程概况二、编制依据三、安全生产管理控制目标四、安全生产管理体系五、安全生产管理措施六、应急预案 七、事故报告及处理程序八、安全生产费用管理九、风险辨识、评估与应对措施十、施工风险监控十一、安全工作持续改进一、工程概况 1.1本工程位于陕西省榆林市神木市大保当镇清水工业园区，建设投资规模大、工艺较为复杂、建设周期长、动用资源广泛，生产180万吨/年煤制甲醇等工艺装置和厂内外配套设施组成； 1.2本工程周边在生产厂区较多，地处沙漠，环境复杂，现场场地狭窄，工艺装置的主要设备超大型化，如：低温甲醇洗吸收塔、甲醇合成塔等，在建设过程中存在高处作业、交叉作业较多；大型设备、塔器多，起重机械多。由于工期紧、任务重，施工难度大，各项工作必须在确保安全的情况下合理安排人员和施工进度。 二、编制依据2.1编制依据 神华榆林循环经济煤炭综合利用项目安全管理体系程序文件（P-SYCTC-1）；建设工程施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）;建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)；建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范(JGJ166-2008)；石油化工工程钢脚手架搭设安全技术规范（SH3555-2014）;施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）； 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ88-2010)；建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2010）；建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)；施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160-2008）；建筑施工塔式起重机机安装、使用、拆除安全技术规程（JGJ-196-2010）；石油化工建设工程施工安全技术规范（GB50484-93）；国家关于进一步加强安全生产管理的决定（国2010-23号）；其它安全生产法律、法规。2.2适用范围本安全生产策划书适用于神华榆林能源化工有限公司煤炭经济循环综合利用项目（一阶段工程），包括自工程开工至竣工全部施工过程，净化、甲醇、硫回收工程项目部的施工区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。三、安全生产管理控制目标3.1、伤亡事故控制目标：“安全生产零伤害”为项目终极目标，不发生安全事故、不损害健康、不污染环境；3.2、文明施工控制目标：严格贯彻“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，执行《现场文明工地标准》中的要求，文明施工常态化，实现现场标准化管理；实行安全文明施工管理检查和考核制度，通过检查、抽查、考核现场安全文明施工管理情况及各承包商实施情况；3.3、不发生社会、承包商单位、公司员工及相关方重大投诉控制目标：无相关各方投诉、上访等影响公司社会声誉的事情发生。四、安全生产管理体系 4.1安全生产领导小组 安全生产领导小组： 组 长： 电话： 副组长： 电话： 电话： 组成员： 4.1.1每周对现场进行一次综合检查，由项目主要负责人组织；日常安全管理工作由项目部专职安全工程师负责。4.1.2每月举行一次安全专题会议，研究本月出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。 4.1.3审核项目部管理人员责任目标考核结果。4.2安全管理组织流程图4.2.1安全管理部门及专职人员：区域安全监管经理： 电话： 现场安全工程师： 电话：火警：119 匪警：110 急救：120 4.2.2项目设置安质环保部，安全监管1名，专职安全工程师1名，监理安全工程师1名，所有单位应严格按建设部标准建立安全管理机构或配置专职安全管理人员，并按神华程序文件要求配齐各施工班组安全监督员，在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。4.3项目安全管理制度4.3.1安全生产责任制加强安全监管，严格落实管生产必须管安全、一岗双责的安全生产责任制度。 其他各专业工程师应按照各自职责范围做好安全管理工作，文控工程师应及时收集整理相关资料，存档备查。4.3.2安全生产教育培训制度4.4.2.1安质环监管部负责制定项目安全培训年度计划、专项培训计划，组织开展入场培训活动；4.4.2.2各EPC及施工承包商配置培训教室等设施及专职安全培训工程师；4.4.2.3安质环监管部定期开展专项培训，考核上岗，培训合格人员发放培训标识，标识以帽贴的形式记录培训效果。 4.3.3教育培训计划4.3.4安全生产例会制度 1、 项目经理例会：原则上每月一次，会议由项目经理负责组织，各项目成员、监理单位及EPC总承包单位主要负责人及安全管理人员参加，会议部署项目重点工作事项，对项目需解决的问题进行商讨和决策。 2、 项目周例会：每周召开一次，会议由施工经理负责组织，各项目成员、监理单位及EPC总承包部门经理参加，对一周内安全状况进行讲评，对下周的工作进行部署，协调解决现场提出的问题； 3、 安全专题会：不定期召开，由会议发起人或部门组织，通知各有关部门或专业人员参加，也可邀请相关领导参加，针对现场状况进行讲评，对可能出现的一些危险进行分析并提出应对措施。4.3、5安全检查制度 1、 日检：坚持每天经常性对施工现场进行安全检查，对发现的问题及时与现场安全管理人员进行沟通，及时提出整改意见，并监督整改，果断处理施工现场发生的安全生产问题。对事故隐患下发安全隐患整改单，并检查隐患整改落实情况； 2、 周检：每周一次，邀请施工经理参加，组织监理、EPC总承包及各施工单位安全负责人对现场进行安全检查，并召开安全例会，对现场情况进行讲评，提出相关需改进的意见，制定整改方案，明确责任人和措施落实时间，详细安排本周安全生产工作。 3、 月检：每月末进行一次，邀请项目部及相关领导参加，对现场每月安全生产状况进行汇报总结。进行检查及讲评，提出整改意见，落实整改措施及责任人，具体部署下一步安全生产工作。 4、季节性检查：不定期、有目的的进行检查，主要指：夏季、冬季、雨季的安全检查：由施工经理组织，各单位安全管理人员参加。重点检查因季节变化所引起的安全防护及安全措施的到位情况，提出整改意见并督促落实。4.3.6门禁管理制度 各装置区域应按要求设置标准化门禁和监控系统，EPC总承包应做好相关维护工作，进出大门的人员及车辆必须刷卡通过，出厂物资应按照相关规定办理出厂手续，大门必须安排专人值班。4.3.7持证上岗制度 所有参建人员及相关方必须经考核合格方可进入现场，特种作业人员必须100％持证上岗，严禁无证上岗操作，发现违反规定者，将根据规定进行考核。本工程持证上岗人员名单4.3.8机具设备管理制度 现场所有施工机具设备必须经检验合格后方可进场投入使用，各单位应做好台账，报监理单位张贴季度标识，施工机具及设备应按照现场平面布置图定点码放整齐，标记或编号明显，安全可靠，各施工车辆应分类排放，严禁乱停乱放。4.3.9安全验收制度 项目为做好施工过程安全管控，严格执行分部分项工程安全验收制度，如：基坑开挖、塔吊拆装、模板支撑、脚手架搭设必须在装置性防护措施完善后，经安全管理部门验收合格、挂牌才能进行下道工序，杜绝野蛮施工和“三违”现象发生。 4.3.10安全生产奖罚制度 、(1) 当项目部连续安全生产达到500万安全人工时(以后每增加500万安全人工时), 所有参与项目建设的建设者可获得一定的奖励 。(2) 当 EPC(M)承包商连续安全生产达到200万安全人工时以上,项目结束时向其颁发一块人工时纪念奖牌。(3) 当施工承包商连续安全生产达到100万安全人工时以上,项目结束时向其颁发一块人工时纪念奖牌。 对事故的处罚因承包商自身原因 (即承包商负事故或事件的全部/主要责任) 引起的事故, 除赔偿因此遭受的一切损失外, 并根据平时的安全管理情况将受到如下处罚: .1) 发生一人轻伤事故(包括对业主或第三方人员的伤害),对承包商罚款不低于5000元, 相关监理单位将受到相应不低于10%的罚款。2) 发生一人重伤事故 (包括对业主或第三方人员的伤害), 对承包商罚款不低于6万元, 相关监理单位将受到不低于承包商罚款额10%的罚款 。3) 发生一等一般事故(死亡3人以下或重伤10人以下,包括对业主或第三方人员的伤害),死亡每人对承包商罚款不低于80万元,重伤罚款同上, EPc承包商更換项目经理, 施工承包商清除出场, 相关监理单位将受到不低于承包商罚款额10%的罚款。4) 发生较大(死亡3~9人或重伤10~49人)及以上事故(包括对业主或第三方人员的伤害),对承包商的罚款同上, EPC承包商更换项目经理、现场经理,,施工承包商清除出场,相关监理单位将受到不低于承包商罚款额 1 0%的罚款,,因监理单位失职将被清除出场。4.3.11安全交底制度 所有参建单位每日作业前应进行班前喊话，对各班组进行安全技术交底，针对各班组的施工任务，辨识安全风险，提出注意事项及应对措施，确保作业人员知道身边的环境及作业风险，应做那些安全防护，在出现不安全隐患时如何处置，通过安全交底将事故风险降到最低。安全生产管理措施 5.1各单位应按照安全人员配置要求进行配置，EPC150；1、施工承包商75；1、监理单位300；1，监理单位与承包商单位配置人员必须是有劳动关系的本部人员； 5.2大力推行现场安全标准化，贯彻安全标准化规定，提倡使用定型化、工具化的安全设施，未经批准的单项、单位工程不得开工。承包商应设置脚手架、配电系统、加工场等标准化样板工程，以便其他班组能够参照执行； 5.3各承包商应根据神华安全管理文件，落实装置性防护措施的实施，以装置性安全防护设施保证安全无伤害，所有厂房、库房、装置管廊下必须满挂安全平网，屋架、网架、框架梁柱应在提升作业前在地面完成高处作业平台、水平安全网、纵横方向全辐射生命线等安全防护设施，监理单位应监督其落实实施。5.4分部分项工程（根据工程实际填写） 5.5设备清单（根据项目实际情况填写） 5.6安全专项方案计划（根据项目实际情况填写） 应急预案 为确保施工区域发生突发事件时能够及时进行应急处理，尽快控制事态，保证人身安全，减少财产损失，在最短的时间内恢复施工秩序，EPC总承包应建立项目综合应急预案和专项应急预案，经审批后遵照执行。 1、应急预案编制计划（根据项目实际情况填写） 七、事故报告及处理程序 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号令 7.1 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，报告应及时、准确、完整。任何单位和个人对事故都不得迟报、漏报和缓报。造成人员伤亡或者直接经济损失的，单位负责人在接到报告后应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，报告应包括以下内容：事故发生单位的概括；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应该当报告的情况。7.2单位负责人接到事故报告后，应当即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救受伤人员，迅速控制事态，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。八、安全生产费用管理 安全生产费用是指用于购置安全防护装备、改善作业条件、治理现场环境的专项费用，EPC承包商必须按照与业主签订的合同规定和国家有关法律法规要求，严格执行安全费用使用管理办法，专款专用，严禁挪作他用。 安全生产资金投入计划表九、风险辨识、评估与应对措施9.1项目施工风险 本工程施工范围大，工期紧，任务重，作业空间狭小，设备材料多，高空及交叉施工作业多，安全风险一直存在于施工过程中，为有效的控制施工过程安全风险，各专业应做好安全风险辨识、评估与应对工作。9.2 施工安全风险管理为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，应成立风险领导控制小组，由项目经理郭胜好任组长，施工经理张大国任副组长，各专业工程师、各专项施工队长任组员，定期开展施工过程中的风险辨识与评估工作，对新出现的安全风险提出防控措施，尽可能的将事故隐患消灭在萌芽状态。 9.3施工风险分析 9.3.1风险辨识 根据《生产过程危险有害因素分类与代码》GB/T13861-2009及《企业职工伤亡事故分析标准》GB6441-86，经对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在的潜在风险进行识别，确定了如下可能风险： 风险辨识表9.3.2风险评估 本工程运用LEC定量计算方法进行风险评价，该方法把风险分为5个级别，根据不同的级别采取不同的应对措施。9.3.2.1风险等级确定方法：LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量S，作为风险评估值的大小。各计算参数见下表 S=L×E×C 风险发生的可能性L 风险条件暴露的频率E风险发生后果C9.3.2.2风险等级划分 根据风险值S的大小，确定本项目风险等级划分五个级别。 1级：可忽略风险(S<20)；2级：可容许风险(20≤S<70)；3级：中度风险(70≤S<160)；4级：重大风险(160≤S<320)；5级：极大危险，不能继续工作 (S≥320)。9.3.2.3风险评价 根据类似工程的施工经验及本工程风险识别的结果，运用LEC法对本工程可能出现的风险进行等级计算。并采用预防、回避、减轻、转移、自留等方法，根据具体情况，对施工风险进行处置。9.3.2.4施工风险应对措施 施工风险策划控制表风险等级序号、应对及处置表 9.3.2.5重点施工风险详细应对措施（依据项目实际确定） 根据以上分析，本工程应重点防范的施工风险有：触电伤害风险、高空坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、火灾、中毒、窒息等；触电伤害风险应对措施：①关掉电闸，切断电源，然后施救。无法关断电源时，可以用木棒、竹杆等将电线挑离触电者身体。如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。切忌用手直接去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身安全；②若伤者神志清醒，呼吸、心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰； ③伤者丧失意识时要立即叫救护车,并尝试唤醒伤者。呼吸停止、心搏存在者，就地平卧，解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。心搏停止、呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压；④若发现触电者心跳、呼吸已经停止，应立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施，一般抢救时间不得少于60～90分钟。直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1:5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15:2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底；高空坠落风险应对措施： ①本工程主体结构高达约×m，2M以上施工属于高空作业，作业前必须做好个人安全防护； ②所有临边、洞口都必须采取封闭式围护；③所有安全防护设施均应有图示、计算、审批，由专业持证人员搭设，并由项目安全工程师或施工经理负责组织有关人员验收、挂牌、建档； ④所有高处作业人员及相关管理、检查人员(包括现场测量人员)，应佩戴好个人安全防护用品，确保安全； ⑤高处悬空吊装作业人员，必须采取有效的防护措施； ⑥楼层临边不准堆放杂乱零散物质，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落伤及作业人员； ⑦对施工人员进行安全教育，作业前进行安全交底，增强作业人员的安全意识。火灾风险应对措施动火作业必须按规定办理动火作业审批手续；作业前应认真观察周边环境，清除周边可燃物，与易燃易爆物品保持安全距离，必要时应做可燃气体检测；所有动火作业必须设置监火人，配备足够的消防灭火器材，发现初期火灾应立即施救；加强动火人及监火人的安全教育培训，掌握灭火知识，熟悉消防器材的使用方法其他风险应对措施对危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，对超过一定规模的分部分项工程应组织专家论证；现场所有施工作业必须按照安质环相关程序文件落实执行；全面落实安全生产责任制，实行一岗双责；加大施工现场的监督管理，及时纠正人的不安全行为、整改物的不安全状态、发现管理上的不足并提出改进意见；对施工现场应急救援物资应进行经常性检查，保证物资的可靠性，做好防暑防冻工作，现场应按要求设置休息室、饮水间及吸烟室，严禁施工现场随意吸烟；加强夜间施工的安全管理，夜间施工必须保证作用区域的照明符合规定，制定管理人员夜间值班表，值班人员发现隐患应及时安排排除。暂停施工：①监理工程师认为确有重大安全隐患时，应当以书面形式要求暂停施工，并在提出整改要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。 ②监理工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用。十、施工风险监控10.1定期评估风险监控制度，做到跟踪已知风险，识别未知风险，情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制定新的规避措施；修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估削减风险的效果。制定风险管理工作制度和日常监控实施细则，确定工作程序和信息沟通方式等管理规定。10.2安质环监管部门负责日常风险管理工作，落实抢险资源配置等，监督检查工作落实。 10.3培训各部门成员，树立风险意识。风险与人人相关，加强人员风险意识，培训风险分析的工具，传输风险管理的思想，理解风险管理工作的必要性，能够有效的促进风险管理的顺利进行。 10.4风险管理要明确各级组织及个人职责，制定实施计划，明确周期、过程评价、运行控制等关键环节。以文档方式跟踪记录工程实施过程中的风险及风险管理过程，以利于对工程的管理、监察、经验教训的总结和工作的指导。十一、安全工作持续改进项目组应定期组织各专业工程师对现场所发现的安全问题提出意见，进行评估，根据评估总结，找出薄弱环节，加强监控，不断保持安全生产管理持续改进。