2024专家指导服务动员培训完整版(有限空间)pptx

请微信扫码后 认真审题独立完成 谢 谢有限空间作业安全知识 问卷调查12024年工贸重点企业有限空间作业 专家指导服务专题培训指导服务专家组 2024年2能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。一、2024年专家指导服务工作安排 二、工贸企业有限空间作业安全规定 三、专家指导服务重点事项 主要内容422:16二、指导服务事项 一、2024年专家指导服务工作安排 工 作 方 式 工 作 背 景 主 要 任 务 进 度 安 排 工 作 模 式522:16 专家指导服务工作背景1工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。2013-2023年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故98起、死亡368人。622:16 专家指导服务工作背景1工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。2013-2023年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故98起、死亡368人。722:16 专家指导服务工作方式2明确指导服务重点 本次专家指导服务重点企业范围为农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业。 分级开展指导服务822:16 专家指导服务主要任务3宣传落实《工贸企业有限空间作业安全规定》，大力推进有限空间作业监护制实施。 以点带面、示范引领各地区深入开展专家指导服务工作。 指导企业聚焦有限空间重点监管目录，落实关键环节风险防控措施，不断提高企业和一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制工贸行业有限空间作业事故发生。工作内容目标任务922:16 专家指导服务进度安排4动员 部署指导 服务检查 评估3月 应急管理部制定工作指导手册，进行动员部署和专题培训，统筹推进。 各省级应急管理部门制定实施方案，确定开展指导服务的省级重点县。 市县级应急管理部门要摸清工贸重点企业底数。4月至6月 应急管理部组织成立若干专家组对15个部级重点县开展指导服务。 各省级应急管理部门对省级重点县开展专家指导服务。 市县级应急管理部门结合实际对辖区内工贸重点企业开展专家指导服务。7月至10月 各省级应急管理部门对部省级重点县专家指导服务情况进行“回头看”。 市县级应急管理部门开展执法检查。 应急管理部执法工贸局组织专家开展抽查核查、明查暗访。1022:16 专家指导服务工作模式5 讲评反馈 抽查评估现场会诊动员培训专家组长就发现的典型问题进行分析和讲评，对下一阶段工作提出建议。 重点县应急管理部门部署下一阶段本地专家指导服务工作。 省级应急管理部门对全省工贸重点企业有限空间作业专家指导服务提出要求。赴重点县周边地区开展抽查评估。 查验地方指导服务工作和企业有限空间作业安全管理情况。采取“边服务边反馈”“服务与示范并行”的模式。 通过查阅资料、现场查看、应急救援指导、沟通交流等方式，对照《工贸重点企业现场会诊表》开展会诊。有限空间作业安全知识测试。 有限空间作业事故警示教育。 介绍指导服务工作安排和要求。 宣讲部13号令和指导服务具体事项。1122:16二、指导服务事项 二、工贸企业有限空间作业安全规定 主 要 变 化 修 订 背 景 重点条文讲解12二、指导服务事项 一是落实《安全生产法》，进一步加强依法治理。 2021年《安全生产法》压实企业主体责任、强化安全风险辨识和隐患排查治理等要求需要进一步予以落实。 依据新修改的安全生产法、行政处罚法等，对法律责任进行调整。二是吸取事故教训，进一步突出关键环节管理。 经分析，有限空间作业事故类型、危险因素、发生部位、伤亡扩大原因等方面都比较集中。 针对这些突出问题，对一般性、原则性要求进行了全面修订，进一步提高防范和遏制事故的有效性。三是总结专家指导服务成果，进一步固化典型经验做法。 过去两年专家指导服务中探索推动的物理隔离、挂牌上锁等措施办法在各地实施中取得了良好成效。 这些措施办法在《规定》中固化为通用性要求。 修订背景11322:16二、指导服务事项 主要变化结构体例调整 不再按照总则、安全保障、监督管理、法律责任、附则分章节的传统体例。 删繁就简，进一步聚焦关键环节和重点要求，由五章三十一条精简为二十二条。第一条[制定目的] 第二条[适用范围] 第三条[术语定义] 第四条[管理制度] 第五条[监护制] 第六条[风险辨识] 第七条[作业审批] 第八条[发包管理] 第九条[安全培训] 第十条[应急演练] 第十一条[警示标志] 第十二条[隔离措施] 第十三条[防护装备] 第十四条[条件确认] 第十五条[全程监护] 第十六条[目录管理] 第十七条[检查重点] 第十八条[隐患整改] 第十九条[法律责任] 第二十条[法律责任] 第二十一条[法律责任] 第二十二条[附则]21422:16完善有限空间定义，增加有限空间作业定义 （第三条） 提出有限空间作业监护制，突出监护人员的专业作用 对监护人员配备要求、知识和技能进行规定。（第五条） 要求监护人员履行作业前解除物理隔离措施、防护用品检查、作业条件确认、全程监护和制止盲目施救等职责。（第十二条、第十四条、第十五条） 突出作业审批、应急处置等关键环节的基础安全管理要求 完善了管理制度、风险辨识、作业审批、发包管理、专题培训、应急演练等关键环节的基础安全管理要求。（第四条、第六条至第十条）二、指导服务事项 主要变化21522:16突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理要求 （第十一条至第十五条） 突出高风险有限空间监督管理 对硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间实行目录管理，纳入重点检查范围。（第十六条、第十七条） 2023年12月15日，应急管理部办公厅印发《工贸企业有限空间重点监管目录》 强调对重大事故隐患整改的监管要求，确保重大事故隐患整改闭环管理 (第十八条)。二、指导服务事项 主要变化21622:16二、指导服务事项 重点条文讲解第一条[制定目的] 为了保障有限空间作业安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。 第二条[适用范围] 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位（以下统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。 第三条[术语定义] 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。 本规定所称有限空间作业，是指人员进入有限空间实施的作业。 31722:16 封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。1. 空间有限，与外界相对隔离 有限空间定义和特点污水池发酵池纸浆池污水井发酵罐182. 未按固定工作场所设计，人员只是在必要时进入进行临时性作业 有限空间定义和特点喷漆房检查井采光 照明 通风 新风量有限空间 非有限空间 未考虑 符合要求 封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。1922:163. 进出口受限或进出不便，但人员能够进入开展有关工作 有限空间定义和特点 封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2022:164. 通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足 有限空间定义和特点 封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2122:16人员进入有限空间实施的作业。常见的作业活动主要有清理清淤、检维修、巡检等。 有限空间作业定义2222:16第四条[管理制度] 工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。 第五条[监护制] 工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。 监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用 气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。 二、指导服务事项 重点条文讲解32322:16二、指导服务事项 第六条[风险辨识] 工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。 鼓励工贸企业采用信息化、数字化和智能化技术，提升有限空间作业安全风险管控水平。 第七条[作业审批] 工贸企业应当根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求。 对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批，委托进行审批的，相关责任仍由工贸企业主要负责人承担。 未经工贸企业确定的作业审批人批准，不得实施有限空间作业。 二、指导服务事项 重点条文讲解32422:16第八条[发包管理] 工贸企业将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，应当与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。 第九条[安全培训] 工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。未经培训合格不得参与有限空间作业。 二、指导服务事项 重点条文讲解325二、指导服务事项 第十条[应急演练] 工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估。 现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。 对于危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现场处置方案。《生产安全事故应急预案管理办法》 对于事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020） 第十一条[警示标志] 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。安全警示标志示例二、指导服务事项 重点条文讲解3安全风险告知牌示例2622:16第十二条[隔离措施] 工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除物理隔离措施。上锁隔离栏防护网二、指导服务事项 重点条文讲解32722:16二、指导服务事项 第十三条[防护装备] 工贸企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、保养和定期检测，确保能够正常使用。二、指导服务事项 重点条文讲解32822:16二、指导服务事项 第十四条[条件确认] 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求。存在爆炸风险的，应当采取消除或者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应急救援装备等应当符合防爆安全要求。 作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人员应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。有专业救援队伍的工贸企业，应急救援人员应当做好应急救援准备，确保及时有效处置突发情况。二、指导服务事项 重点条文讲解32922:16二、指导服务事项 第十五条[全程监护] 监护人员应当全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。 发现异常情况时,监护人员应当立即组织作业人员撤离现场。发生有限空间作业事故后，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未做好安全措施盲目施救的，监护人员应当予以制止。 作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可进入。二、指导服务事项 重点条文讲解33022:16二、指导服务事项 第十六条[目录管理] 存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目录管理。 监管目录由应急管理部确定、调整并公布。二、指导服务事项 重点条文讲解32023年12月15日，应急管理部办公厅印发《工贸企业有限空间重点监管目录》 共列出76类有限空间：冶金行业（24） 有色行业（18） 建材行业（6） 机械行业（6） 轻工行业（19） 纺织行业（2） 烟草行业（1） 主要包括：工艺炉窑、煤气相关设备设施、惰性气体相关设备设施、工艺设备设施、槽罐、 污水处理池等公辅设备设施 本目录中列出的有限空间，易发生中毒和窒息事故，作为工贸安全监管部门监督检查和企业日常安全管理的重点。 本目录未列出的有限空间，企业也应当按规定落实相应的安全风险管控措施。经辨识分析存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的其他有限空间，应当纳入重点范围。3122:16二、指导服务事项 三、专家指导服务重点事项3222:16企业主要负责人是安全生产第一责任人，应对本企业有限空间作业安全全面负责。掌握本企业有限空间底数，特别是存在中毒和窒息风险的有限空间。 熟悉本企业有限空间作业安全防范措施。 组织制定并实施本企业有限空间作业管理制度。 组织制定并实施本企业有限空间作业安全生产教育和培训计划。 保证本企业有限空间作业安全投入的有效实施。 组织制定并实施本企业有限空间作业现场处置方案。贯彻落实有限空间作业监护制，明确监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。 “主要负责人“”监护人”职责落实13322:16企业主要负责人对有限空间作业风险认识不到位，未依法履行有限空间作业安全管理职责，是导致有限空间作业事故发生的重要原因。典型事故：河北保定延旗羽绒加工厂“9·11”较大中毒和窒息事故 2021年9月11日凌晨2时20分，延旗羽绒加工厂作业人员在进入浮渣池内检修污泥潜水泵时，吸入硫化氢等有毒气体导致中毒，施救人员盲目施救导致事故扩大。事故共造成6人死亡，1人受伤，直接经济损失约700万元。 马某义，主要负责人，未依法履行主要负责人安全生产责任： 未组织开展有限空间辩识。 未建立健全和落实本单位有限空间作业安全生产规章制度和操作规程。 未组织实施本单位有限空间作业安全生产教育培训。 未保证本单位有限空间作业安全生产投入，未配备安全防护和应急救援设备。 未组织制定本单位有限空间作业事故应急救援预案并开展应急演练。 涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关追究刑事责任！涉事浮渣池 “主要负责人“”监护人”职责落实13422:16监护人员是有限空间作业安全的“关键人”和“明白人”，其职责贯穿有限空间作业全过程。通过发挥监护人员的专业作用，在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。 作业前负责解除物理隔离措施，对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。 作业中应全程监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。 发现异常情况时, 应当立即组织作业人员撤离现场。未做好安全措施盲目施救的，应当予以制止。 “主要负责人“”监护人”职责落实13522:16方式方法查阅资料沟通交流主要负责人是否组织制定有限空间作业安全管理制度。 企业是否明确专职或者兼职的有限空间作业监护人员。与主要负责人沟通，了解其对有限空间作业安全风险认知和管控情况，以及监护人员配备情况。 与监护人员沟通，了解其对有限空间作业安全知识、防护设备操作技能掌握以及职责落实情况。 与作业人员沟通，了解企业主要负责人、监护人员履行安全生产职责的情况。 “主要负责人“”监护人”职责落实13622:16有限空间作业安全管理制度是建立和维护企业有限空间作业安全生产秩序，确保有限空间作业规范性和有序性的基本保障。企业应当制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。 有限空间作业安全管理制度应当符合企业实际情况，具有科学性、针对性和可操作性。培训对象 培训周期 培训内容 考核要求 培训记录存档管理审批部门和(或)审批责人 审批内容和审批流程 审批表样式 审批文件存档管理 。作业程序 安全技术要求 注意事项操作规程作业审批安全培训 有限空间作业安全管理制度23722:16方式方法查阅资料沟通交流企业是否制定有限空间作业安全管理制度。 有限空间作业安全管理制度是否全面，是否符合企业实际，具备科学性、针对性和可操作性。与有限空间作业相关人员沟通，了解其是否掌握有限空间作业安全管理制度。 有限空间作业安全管理制度23822:16常见问题制度模板化严重、照抄照搬、不能指导实际工作。 不具备可操作性：“进入有限空间作业前，必须测定其气体浓度，符合安全要求后，方可进入”。 气体浓度限值错误。 H2S “10ppm ” 10mg/m3 , 7ppm 氧气 “18%~23.5%” 19.5%~23.5% 制度只是应付检查，未进行宣贯落实。 有限空间作业安全管理制度23922:16准确辨识有限空间是有效管控有限空间作业风险、遏制事故发生的基础和前提。有限空间管理台账示例企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。（特别是存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间） 企业有限空间管理台账应完整、准确，符合企业实际情况。40 有限空间管理台账和安全警示标志322:16辨识出的有限空间应设置安全警示标志，以提醒人员产生警觉并采取相应防护措施。有限空间出入口等醒目位置应当设置明显的安全警示标志 应在具备条件的场所设置安全风险告知牌。安全风险告知牌示例安全警示标志示例 有限空间管理台账和安全警示标志34122:16重大事故隐患 有限空间管理台账和安全警示标志3 第十三条 存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患： （一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部 10号令）示例： 某企业未对室内隔油池、室外集污池等有限空间进行辨识，未建立安全管理台账，未设置明显的安全警示标志，被判定为重大事故隐患。4222:16 有限空间管理台账和安全警示标志3典型事故：辽宁盘锦德润商贸有限公司“8·31”较大中毒事故 2023年8月31日17时25分许，盘锦市盘山县石新镇盘锦德润商贸有限公司车间腌渍池内发生一起中毒事故，造成4人死亡，直接经济损失约430万元。事故暴露出的突出问题 企业对有限空间危害因素辨识不准确 涉事腌制池4322:16方式方法查阅资料现场查看企业是否建立有限空间管理台账。 台账是否符合企业实际情况，完整、准确。 存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间是否纳入台账。现场抽查存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间，核查是否纳入台账。 有限空间出入口处等醒目位置是否设置明显的安全警示标志。 具备条件的场所是否设置安全风险告知牌。 有限空间管理台账和安全警示标志34422:16强化人员培训，提升人员安全防护意识是减少人员不安全行为，防范事故发生的重要手段。企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训。 应对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。 培训内容应至少包括有限空间作业危险因素和安全防范措施，有限空间作业安全操作规程，防护用品和应急装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。 培训应当注重实效，确保相关人员了解有限空间作业安全风险、作业程序和防范措施。 未经培训合格不得参与有限空间作业。 45 有限空间作业安全培训422:1646 有限空间作业安全培训4典型事故：临夏州临夏经济开发区临夏州华安生物制品有限责任公司“5· 7” 较大中毒窒息事故 2023年5月7日9时20分左右，甘肃临夏经济开发区临夏州华安生物制品有限责任公司干酪素生产车间溶解工段发生一起有限空间中毒窒息事故，事故造成4人死亡，2人受伤，直接经济损失515万元。事故暴露出的突出问题 华安生物未依法开展从业人员的安全教育培训，未如实开展并记录安全培训教育，未将有限空间相关知识纳入安全教育培训内容。 管理人员、从业人员的安全意识淡薄，违章指挥、 违章作业、盲目施救。涉事溶解罐22:16方式方法查阅资料沟通交流企业是否每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训。 培训内容是否具有针对性、培训范围是否覆盖作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员。 以上人员是否培训合格。 有限空间作业安全培训4与作业审批人、监护人员、作业人员等相关人员沟通，了解其参加培训情况，以及对有限空间作业安全风险、作业程序、防范措施掌握情况和防护装备使用情况。4722:16采取物理隔离措施是防止未经许可人员擅自进入有限空间的有效方式。企业应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。 有限空间物理隔离措施54822:16方式方法现场查看沟通交流可能产生有毒物质的有限空间是否采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。4与监护人员、作业人员等相关人员沟通，了解是否由监护人员在作业前解除物理隔离措施。 有限空间物理隔离措施54922:16作业前，应当进行作业审批，根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求。对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批，委托进行审批的，相关责任仍由工贸企业主要负责人承担。 有限空间作业审批表应至少包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人/监护人员意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容。 有限空间作业审批65022:16典型事故：福建省三明市尤溪县立丰再生纸厂“3·28”气体中毒窒息较大生产安全事故 2021年3月28日17时37分许，尤溪县立丰再生纸厂员工进入白水收集沉淀池内进行清洗作业时，发生硫化氢中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成4人死亡，直接经济损失500万元。事故暴露出的突出问题 未经审批，作业人员擅自进入白水收集沉淀池进行清洗作业。涉事白水收集沉淀池 有限空间作业审批65122:16查阅资料作业审批表中，作业审批人是否符合规章要求。（对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，是否由工贸企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批。） 审批流程是否符合企业审批制度要求。 作业审批表是否填写完整，是否明确监护人员等相关人员，危险因素辨识是否准确，风险管控措施是否符合实际。方式方法 有限空间作业审批6沟通交流与作业审批人、监护人员等相关人员沟通，了解其对审批要求的掌握和落实情况。52蒸煮、吹扫等措施与企业实际不符与审批制度规定的审批部门不一致审批表中审批人与审批制度不一致。 审批表模板化，审批表中的防护措施与企业实际不符。 有限空间作业审批6常见问题5322:16安全交底 作业前，应当组织对作业人员进行安全交底。 安全措施确认 作业前，监护人员应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。 全程监护 监护人员应在有限空间外全程监护，专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。现场各项安全措施的落实和确认是杜绝违规违章行为的关键措施。 现场条件确认和全程监护7气体检测记录表示例现场确认表示例5422:16 现场条件确认和全程监护7事故暴露出的突出问题 未按“先通风、再检测、后作业”的要求进行作业。 作业人员未采取任何个体防护措施。典型事故：云南红河金珂糖业有限责任公司“1•14”较大中毒事故 2015年1月14日21时46分许，金平县金珂糖业有限责任公司发生一起较大中毒事故，造成4人死亡，2人中度中毒， 6人轻微中毒，直接经济损失500余万元。涉事糖浆箱5522:16方式方法查阅资料沟通交流通过作业记录，核查是否对作业人员进行安全交底。 监护人员是否对风险管控措施逐项进行确认。 是否有作业前和作业过程中的气体检测记录，记录填写是否完整、规范。与监护人员交流，了解其在实施有限空间作业时对风险管控措施的检查、确认，以及全程监护等职责的落实情况、 与作业人员交流，了解作业前是否接受过安全交底，作业现场是否配备防护用品和必要的应急救援装备，监护人员是否落实各项风险管控措并全程监护，作业过程中是否持续通风和气体检测等。 现场条件确认和全程监护75622:16作业前，未进行安全交底。 主要危害气体未检测。 气体检测记录填写不规范。未检测硫化氢、记录不规范 现场条件确认和全程监护7常见问题5722:16 现场条件确认和全程监护7《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部 10号令）重大事故隐患 第十三条 存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患： （二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。判定情形： （1）有限空间作业前，未进行有限空间作业审批。 （2）有限空间作业前，未进行通风和气体浓度检测，或者在有毒气体浓度检测不合格的情况下开展有限空间作业。 （3）有限空间作业现场未设置专门的监护人员，或者监护人员进入有限空间参与有限空间作业，或者监护人员未全程监护。5822:16企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。 防护用品和应急救援装备应当能够正常使用，气瓶、气体检测报警仪应当定期检验、检定或校准。 监护人员、作业人员、救援人员应能够正确佩戴和使用防护用品和应急救援装备。安全防护设备和应急救援装备是保障有限空间作业安全的必要条件。 防护和应急装备配备与使用85922:16气体检测设备 便携式气体检测报警仪——可连续实时监测并显示被测气体浓度，当达到设定报警值时可实时报警。按传感器数量划分，可分为单一式和复合式。单一式扩散式复合式泵吸式 （内置泵）复合式扩散式应每年至少检定或校准1 次，量值准确方可使用。 如产品说明书标明的检定或校准周期少于1年，按其要求执行。复合式泵吸式 （外置泵）按采样方式划分，可分为扩散式和泵吸式。 防护和应急装备配备与使用86022:16机械通风是降低有限空间内危害气体浓度的有效技术手段，应在有限空间作业前和作业过程中进行机械通风。机械通风设备禁止使用纯氧进行通风。 易燃易爆环境应使用防爆风机。 风机与风管相连，将洁净空气有效送至作业面。 防护和应急装备配备与使用86122:164 过滤式呼吸防护用品—如防毒面具、防毒口罩。 在氧含量合格且有毒气体浓度低于立即威胁生命健康浓度（IDLH）的情况下，根据有毒气体种类和浓度范围可以进行选择。 选用的滤毒盒或滤毒罐应与防护气体相匹配。 滤毒盒或滤毒罐容量有限，防护浓度和时间都有限制。 考虑有限空间作业环境的高风险性和过滤式呼吸防护用品的局限性，不建议使用过滤式呼吸防护用品！呼吸防护用品 根据呼吸防护方法，呼吸防护用品可分为过滤式和隔绝式两大类。 防护和应急装备配备与使用86222:16 隔绝式呼吸防护用品—主要有3类面罩内不能维持微正压，不能使用!长管呼吸器—适用的主要有2种连续送风式长管呼吸器高压送风式长管呼吸器正压式空气呼吸器紧急逃生呼吸器可用于应急救援只用于逃生！电动送风自吸式长管呼吸器空压机送风 防护和应急装备配备与使用86322:16234其他安全防护设备和应急救援装备安全绳、防坠器应固定在有限空间外可靠的挂点上，连接牢固。 易燃易爆环境，应配备防静电服、防静电鞋。··············围挡和警示通讯和照明三脚架（挂点+救援） 防护和应急装备配备与使用86422:16事故暴露出的突出问题 清淤作业过程中，作业人员未佩戴呼吸防护用品。 事故发生后，施救人员未佩戴任何防护用品盲目施救。典型事故：安徽省六安市舒城县文兴羽毛加工厂“4·24”较大中毒窒息事故 2019年4月24日20时许，文兴羽毛加工厂作业人员在对厂内污水调节池进行清污过程中，吸入硫化氢等有毒气体发生中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成3人死亡，直接经济损失103.6万元。污水处理站平面布置图涉事污水调节池事故地点 防护和应急装备配备与使用86522:16方式方法现场查看企业是否配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。 防护用品和应急救援装备是否能够正常使用，气瓶、气体检测报警仪是否定期检验、检定或校准等。 监护人员、作业人员、救援人员是否能正确佩戴和使用防护用品和应急救援装备。 防护和应急装备配备与使用866 防护和应急装备配备与使用8 报警值设置错误氧气零值不准安全带未配备全身式设备缺乏维护保养，不能正常使用。 安全带选型错误。未配备泵吸式气体检测 报警仪气瓶压力不足未配备泵吸式气体检测报警仪。 气体检测报警仪的报警值错误，零值不准确。常见问题6722:16发包单位应审查承包单位的有限空间作业安全生产条件。 发包单位应与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中明确各自的安全生产职责。 职责分工应覆盖常态下的有限空间作业安全和紧急情况下的应急处置发包单位应对其发包的有限空间作业统一协调、管理，对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。发包单位应加强对承包单位的有限空间作业管理，严禁以包代管，一包了之。 承包方安全管理96822:16典型事故：浙江省湖州市浙江美欣达纺织印染科技有限公司“6·13”中毒窒息较大生产安全事故 2020年6月13日14时23分许，湖州久久现代服务发展有限公司员工在承接浙江美欣达纺织印染科技有限公司的污水处理站初沉池检维修作业时，吸入过量硫化氢等有毒气体导致中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成4人死亡、5人受伤，直接经济损失600余万元。事故暴露出的突出问题 浙江美欣达纺织印染科技有限公司未将污水处理站有限空间作业纳入本公司日常安全管理。 浙江美欣达纺织印染科技有限公司未对湖州久久现代服务发展有限公司的有限空间作业安全生产工作进行统一协调、管理。涉事污水处理站初沉池示意图 承包方安全管理96922:16方式方法查阅资料企业是否与有限空间作业承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中明确各自的安全生产管理职责。 企业是否对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查。 承包方安全管理97022:16企业应根据有限空间作业特点，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020），制定有限空间作业现场处置方案。 现场处置方案应结合本企业可能发生的有限空间作业事故实际，细化救援程序和救援人员防护，确保救援人员人身安全。 现场处置方案按规定应当每半年至少演练一次，并对演练效果进行评估。制定应急预案并开展演练，是杜绝盲目施救避免伤亡扩大的有效手段。71 应急预案与演练1022:16典型事故：广东省东莞市双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒事故 2019年2月15日23时许，东莞市双洲纸业有限公司3名员工进入含有硫化氢气体的污水调节池（事故应急池）进行清淤作业时，导致中毒，其他人员盲目施救导致伤亡的扩大。事故共造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约为人民币1200万元。事故暴露出的突出问题 应急救援预案内容不完善，缺乏可操作性。 未开展应急演练，相关人员不具备应急处置能力。污水调节池平面布置示意图涉事污水调节池 应急预案与演练107222:16方式方法查阅资料现场查看是否制定有限空间作业现场处置方案。 方案是否符合实际，具有科学性、针对性和可操作性。 是否每半年至少组织1次有限空间作业事故应急演练，并进行演练效果评估。抽查企业开展应急演练，查看企业应急演练效果。 应急预案与演练107322:16应急处置措施中，未对如何将受困人员安全救离有限空间进行说明 预案核心内容缺失，不具备可操作性！应急预案模版化、缺少针对性和可操作性。 应急演练与预案内容不一致，随意性强，流于形式，未取得实效。 未进行演练效果评估。 应急预案与演练10常见问题7422:16谢 谢！75