常州市天宁区郑陆镇南苑公寓“5·30”脚手架坍塌死亡一般事故docx

常州市天宁区郑陆镇南苑公寓“5·30”脚手架坍塌死亡一般事故           2018年5月30日9时许，天宁区郑陆镇南苑公寓13号楼工地发生一起建筑施工行业脚手架坍塌事故，造成1人死亡。事发时，工地正在进行脚手架拆除作业。死者被坍塌的脚手架砸伤，后送武进医院抢救无效死亡。一、事故单位情况1、建设单位。天宁区郑陆镇南苑公寓13号楼建设工程的建设单位为常州市天宁区郑陆镇牟家村民委员会（以下简称“牟家村委”）。2、总承包人。总承包人为承伟清（自然人）。承伟清。3、脚手架施工单位。脚手架施工单位为金坛区城东宏达钢模钢管出租站（以下简称“宏达钢管”），经营范围：钢模钢管出租（以上范围凡涉及到国家专项规定的，需取得专项许可后方可经营）。无建筑脚手架搭建资质。二、工程项目情况（一）工程合同签订情况1、2017年5月27日牟家村委与承伟清签订了《建筑安装施工合同》，确定了工程总承包人为承伟清。2、2017年6月，总承包人承伟清通过口头约定的形式，将脚手架工程分包给宏达钢管。3、2017年6月17日，宏达钢管法定代表人朱小卫与曹正东签订了《脚手架施工班组协议》与《劳务分包安全合同》，将脚手架工程的劳务分包给曹正东，脚手架工程的相关材料由宏达钢管提供。曹正东为自然人，因其工作繁忙，故介绍丁正军承接脚手架工程的劳务分包。4、2018年3月6日，宏达钢管法定代表人朱小卫与丁正军补签了《脚手架施工班组协议》与《劳务分包安全合同》，将脚手架工程的劳务分包给丁正军。丁正军为自然人，持有《建筑施工特种作业操作资格证》。5、丁正军采用口头约定形式，将脚手架工程的劳务分包给周吉印。周吉印为自然人，持有《建筑施工特种作业操作资格证》。(二）脚手架工程施工情况2017年5月南苑公寓13号楼脚手架搭建工程开始搭建，2017年9月搭建完毕。2018年5月29日开始拆除脚手架，计划3天内拆除完毕。丁正军和周吉印安排死者朱万德等共9名施工人员拆除脚手架，并一起参与施工。死者朱万德无《建筑施工特种作业操作资格证》。三、事故发生经过2018年5月30日上午9时许，位于南苑公寓13号楼北侧东单元雨篷的脚手架上，朱万德正在给拆除的脚手架钢管绑钢丝绳，并配合塔吊进行吊装作业。该处脚手架搭设在雨篷上，为开口型脚手架（东侧脚手架没有闭合），无纵向扫地杆、无剪刀撑、无连墙件，脚手架搭建与拆除违反现行的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，整体稳定性较差。同时脚手架上堆放了待吊装的60根6米长钢管，此时该部位的脚手架处于向东侧失稳的临界状态。当朱万德在60根钢管的西侧绑好钢丝绳后，沿脚手架向东侧移动的过程中，对脚手架立杆生产扰动，最后导致该部位脚手架失稳，向东侧坍塌。朱万德被坍塌的脚手架砸伤，现场工人立即拨打“120”，救护车将朱万德送至常州市武进人民医院抢救。2018年5月30日17时许，常州市武进人民医院确认朱万德经抢救无效死亡。四、事故造成的人员伤亡和经济损失情况（一）伤亡者情况此次事故共造成1人死亡。死者朱万德，男，1966年6月2日出生，户籍地：云南省昭通市大关县玉碗镇出水村民委员会纸厂村民小组24号，身份证号：532125196606020715，南苑公寓13号楼脚手架工程施工人员。（二）直接经济损失：110万元。五、事故原因和事故性质（一）直接原因脚手架搭建与拆除违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，建筑施工人员冒险作业，是造成这起事故的直接原因。（二）间接原因1、金坛区城东宏达钢模钢管出租站作为脚手架施工单位，无建筑脚手架施工资质，违反《建筑法》相关规定，未制定施工方案，施工前未进行安全技术交底，无事故防范措施，是造成这起事故的间接原因。2、总承包人无建筑施工资质，违反《建筑法》将脚手架工程分包给无资质的单位，对脚手架施工单位现场安全管理不到位，是造成这起事故的管理原因。（三）事故性质经调查取证和事故原因分析，事故调查组认为这是一起严重违反《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等法律法规，建设单位违法发包，施工单位无资质，层层转包，脚手架施工单位现场安全管理不到位，现场施工人员冒险作业，而导致的一般生产安全责任事故。六、对事故相关单位及相关人员责任认定和处理建议（一）对事故责任单位处理建议脚手架施工单位金坛区城东宏达钢模钢管出租站，无建筑脚手架施工资质，违反《建筑法》承包脚手架工程，违反《建筑法》将劳务分包给无资质的个人，未制定施工方案，施工前未进行安全技术交底，无事故防范措施，对本起事故的发生负有管理责任。建议常州市天宁区安全生产监督管理局依法予以行政处罚。（二）对责任人员的处理建议1、周吉印，脚手架施工班组现场负责人，脚手架搭建与拆除违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，现场安全管理不到位，安排无《建筑施工特种作业操作资格证》的人员拆除脚手架，对事故的发生负有直接责任，建议由公安部门调查处理。2、丁正军，脚手架施工班组包工头，无脚手架搭建资质，违反《建筑法》承包脚手架劳务，违反《建筑法》转包给无资质的个人，脚手架搭建与拆除违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，现场安全管理不到位，对事故的发生负有直接责任，建议由公安部门调查处理。3、朱万德，脚手架施工人员，冒险作业，未持《建筑施工特种作业操作资格证》上岗作业，对事故的发生负有责任，鉴于其已死亡，不予追究。4、承伟清，工程总承包人，未注册工商营业执照，无证无资质从事经营活动，未严格落实安全生产责任制，对脚手架施工行为现场安全管理不到位。对本起事故的发生负有管理责任，建议由区市场监管局调查处理。5、牟志良，牟家村党委副书记，南苑公寓13号楼建设工程的项目负责人，违反《建筑法》发包给不具备资质的个人进行施工建设，对施工现场安全管理不到位，对本起事故的发生负有管理责任，建议常州市天宁区纪委、监委进行调查。