大理州大理市双廊镇长育村隧洞“5·04”docx

大理州大理市双廊镇长育村隧洞“5·04”突泥涌水事故调查报告 2022年5月4日15时30分许，在大理州大理市境内,由中铁五局集团有限公司承建的云南省滇中引水工程大理1段施工6标双廊镇长育村隧洞进口桩号 DLI110+115 处，突然发生破坏性较大的突泥涌水事故，造成2人死亡,1人失联（失联人员已确定在突泥堆积体中）。事故发生后，州委、州人民政府主要领导高度重视，及时启动大理州生产安全事故应急预案，州、市党委政府主要领导和分管领导带领相关部门,赶赴事故现场指导事故处置工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），大理州人民政府依法成立了大理市双廊镇长育村隧洞“5·04”突泥涌水事故调查组，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，聘请隧道、地质、水文、勘察、设计等方面的8名专家参与突泥涌水的原因分析和调查，委托具有工程勘察专业类甲级资质的云南航天工程物探检测股份有限公司,进行技术检测和突泥涌水成因分析。通过现场勘验、调查取证、第三方检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，并针对事故暴露出的突出问题提出了整改措施。一、基本情况(一)项目建设单位及工程概况2015年，经中央批复将省滇中引水建管局纳入云南省政府直属机构管理，明确机构级别为正厅级行政单位（公务员系列）,在涉及的各州市设置分局,负责本州市的工程建设管理。省建管局及时向省委、省政府请示报告滇中引水工程建设重大事项，向省级部门、工程沿线州市及县区政府协调解决工程建设中的困难和问题，统筹协调滇中引水工程工作。云南省滇中引水工程为I等工程，主要由水源工程和输水工程组成。水源工程是在金沙江千流石鼓河段大同取水口引水，采用一级地下泵站，提水至香炉山隧洞进口，进入输水总干渠。输水总干渠途径丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪，终点为红河新坡背，全长664. 236km，共布置118座主要输水、消能建筑物，其中隧洞58座，总长611. 986km，占输水干渠总长的92.1%，位于丽江、大理交界的香炉山隧洞为该项目控制性工程，全长62. 596km，该工程于2018年10月8日开工建设，计划于2026年10月7日完工，计划工期96个月，工程总投资为8257602万元。大理段起点香炉山隧洞（DLⅠ36+800），终点板凳山隧洞（DLⅡ100+592），沿线经过鹤庆县、洱源县、大理市、宾川县、祥云县共5个县（市），全长178.78km，本段概算总投资2596085万元。涉及输水建筑物32座，其中，隧洞17座长167.76km，倒虹吸4座长5.48km，暗涵7座长4.02km，渡槽4座长1.52km。主体工程标段共计10个，参建单位共计16个（含设计2个、施工10个、监理4个），大理分局在大理Ⅰ段施工6标设立了海东现场管理部，负责项目施工管理工作，现场部负责人张XX。云南省滇中引水工程建设管理局及大理分局作为建设管理单位，根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》落实了以下工作：在编制工程预算时，确定了建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；定期不定期的开展安全生产隐患排查治理工作。从2022年1月至6月，建设单位共组织开展各类质量安全隐患排查工作13次，共发现问题70条，所有问题均已整改完成。（二）项目勘察设计单位长江勘测规划设计研究有限责任公司。经营范围：建筑工程的勘察、设计、咨询、总承包、监理及投资等，包括：水利水电、电力、新能源及与水有关的基础设施，环境、建筑、交通水运、市政公用、电子等行业工程的勘察、设计、咨询、总承包、监理及投资等；以及所需的设备、材料进出口；工程安全监测、质量检测、环境检测及有关的技术服务；全过程工程咨询；软件和信息技术服务；水资源和水环境、防洪减灾和水土保持、流域规划与治理开发科学技术研究；工程和技术研究和试验发展（依法须经审批的项目，经相关部门审批后方可开展经营活动）工程勘察综合类甲级，可承担各类建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测量业务（海洋工程勘察除外），其规模不受限制（岩土工程勘察丙级项目除外）。工程设计综合资质甲级，可承接各行业、各等级的建设工程设计业务。可从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务。工程咨询综合资信甲级，业务为所有专业规划咨询和评估咨询。法定代表人钮XX。2016年5月10日，经云南省滇中引水工程建设管理局公开招标，该公司中标为滇中引水工程勘察设计单位，合同编号：DZYS-JSFW-KCSJ-004。该单位在大理段设立了长江勘测规划设计研究有限责任公司滇中引水工程大理设计代表处（简称“大理设代处”），处长汪X，副处长赵X、史XX。该勘察设计单位根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》落实了以下工作：督促施工企业按照操作规程，采取措施保证施工安全。从2022年1月至6月，根据建设方、施工方、监理方的要求和具体隧道围岩情况，勘察设计单位对大理I段施工6标进行了39次的设计变更，确保了施工安全。（三）项目监理单位中水东北勘测设计研究有限责任公司（简称“东北监理”）。经营范围有水利行业甲级设计（包括配套工程），电力设计行业甲级设计（包括配套工程），工程勘察综合类甲级（岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试、检测、监测，水文地质勘察、工程测量、工程钻探、凿井），不动产测绘、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程，建筑工程甲级设计，环境污染防治专项工程设计甲级，地质灾害防治危险性评估，地质灾害防治施工、地质灾害防治设计，城市规划编制，水利水电、电力（含火电、水电、核电、新能源）、水文地质、工程测量、岩土工程、生态建设和环境水文、水资源调查评价甲级，工程造价咨询甲级，工程监理甲级，设备制造监理甲级，水土保持工程施工监理，水利工程建设环境保护监理，水利工程移民监督，压力容器设计，启闭机设计，工程项目对外承包经营，生产建设项目水土保持方案编制，生产建设项目水土保持监测，土地整治项目、土地复垦方案编制，风景园林工程设计，市政行业（给水工程、排水工程）设计，工程总承包；建材经销（不含木材）；水利、电力、市政工程安全监测设计与施工；质量检测与评价（建筑材料、仪器、设备研发与销售、物探检测）；水利工程质量检测甲级（岩土、混凝土、量测、金属结构）、工程质量验收与评价、安全评价及工程运营期后评价、水利水电建设工程蓄水安全鉴定；生态水利园林景观设计与施工；水利水电工程施工总承包贰级；电力工程总包；地基与基础工程专业承包贰级；河湖整治工程专业承包贰级、工程勘察劳务、岩土工程仪器及水文仪器研发、生产及销售；信息系统集成及服务；计算机软件开发。该公司具有工程监理甲级、水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理乙级、机电及金属结构设备制造监理甲级、水利工程建设环境保护不定级等资质，法定代表人马X。2019年11月30日，经云南省滇中引水工程建设管理局公开招标，该公司中标为大理I段4标至6标施工监理单位，合同编号DZYS-DLI-GCBF-JL-007,负责大理I段4标至6标施工监理工作。该公司在大理州洱源县邓川镇设立滇中引水施工监理部。驻地总监王XX，安全总监王XX。该监理单位根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》落实了以下工作：按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理；对主要的技术方案实施审批；从2022年1月至6月，中水东北监理开展各类质量安全隐患排查工作28次，共发现问题118条，所有问题均已整改完成。（四）项目施工单位中铁五局集团有限公司（以下简称“中铁五局”）。该公司具有资质为建筑、公路、铁路、市政共用工程总承包特级；水利水电工程总承包壹级；公路路面、公路路基、机场场道工程专业承包壹级；铁路铺轨架梁工程专业承包贰级资质。2019年11月12日，中铁五局与省建管局签订了《云南省滇中引水工程施工合同》，合同名称：云南省滇中引水工程大理Ⅰ段至楚雄段引入社会资本建设项目，合同编号:DZYS-ZH-GCBF-SG-001。中铁五局集团有限公司第一工程有限责任公司（以下简称“五局一公司”）。该公司具有公路、铁路、市政公用工程总承包壹级；建筑工程总承包叁级；桥梁、隧道、公路路基工程专业承包壹级资质。中铁五局依照国家有关法律法规、建设单位及承包人管理办法，将本项目承包的工程及有关事项又内部承包给五局一公司，并于2020年02月20日签订了中铁五局集团内部施工分包协议（合同编号：TWNB-D1-2020-80）。滇中引水工程大理Ⅰ段施工6标及海东分（退）水洞项目经理部（以下简后“Ⅰ段6标项目经理部”）。五局一公司因施工需要，在洱源县邓川镇设立了滇中引水工程大理Ⅰ段6标项目经理部，负责大理Ⅰ段6标上果园隧洞、下河坝隧洞、玉石厂隧洞、老马槽隧洞、长育村隧洞、海东分（退）水洞等工程的总体协调和项目管理工作，并全面履行安全管理，安全投入、安全培训、应急救援等职责。大理Ⅰ段6标项目经理部现有职工108人，下设七部两室，有工程部（包合试验室）、安环部、质量部、物资部、机电部、财务部、商务部和办公室，并设立项目1#工区、2#工区、3#工区、海东分部，项目经理部经理胡XX，副经理罗XX，项目技术负责人杨XX、安全总监黄X。该施工单位根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》落实了以下工作：建立健全本单位安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；落实了安全生产费用投入，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，及改善安全生产条件；施工前项目技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细技术交底；为施工现场人员办理意外伤害保险；从2022年1月至6月，中铁五局大理I段施工6标项目部开展每周安全检查、质量安全巡检、隐患排查工作16次，共发现问题921条，所有问题均已整改完成。（五）相关部门履职情况1.大理市人民政府大理市高度重视安全生产工作，市委常委会、政府常务会议多次专题研究部署安全生产工作，全面保障安全生产投入。制定并明确了党委政府领导和行业部门安全生产责任，与负有监管职责的部门和各乡镇、办事处签订34份安全生产责任状。截止2022年5月4日，共召开2次安全生产工作会议，对重要特殊时段安全生产工作做出安排部署，党委、政府领导多次带队检查安全生产工作。2.大理市相关职能部门根据2017年10月大理市人民政府与州人民政府签订的《滇中引水工程建设征地拆迁安置补偿工作协议(大理市)》的要求,市人民政府按照协议规定,及时开展滇中引水征地拆迁安置工作。在开展征地拆迁的协调工作的同时，市人民政府及相关部门履行属地安全监管职责，成立了大理市滇中引水建设协调领导小组（办公室设在市发改局），作为建设协调、征地拆迁、安全生产等工作。领导小组办公室于2022年1月12日给辖区内滇中引水工程项目部下发了《关于切实加强岁末年初及春节期间滇中引水工程建设安全生产和疫情防控工作的通知》，并定期不定期对项目开展安全生产检查。工程项目开工以来，市发改局、市应急局将大理市境内的工程项目纳入重点监管对象，每月一次对建设工程项目开展安全生产检查。2022年1月至5月对滇中引水I段6标项目开展了5次安全检查,共发现安全问题8条,提出了16条安全生产方面的建议意见，对检查出来的问题,该项目部已整改落实。3.滇中引水工程建设管理局大理分局大理分局按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，制定了《安全生产目标责任书》和《防洪度汛责任书》，并与参建各方签订安全生产责任书，通过层层签订目标责任书，将安全生产管理责任分解细化到每个岗位、每个环节。同时结合工程实际，制定了《工程建设安全管理制度》等30个管理制度和办法，涉及安全生产责任制、隐患排查治理、危险源辨识与风险管控、防洪度汛、应急管理等方面内容。目前安全管理体系运行有效。二、事故基本情况（一）隧洞突泥涌水处置经过长育村隧洞进口于2020年3月5日进场施工，履行建管局合同约定，按照设计、规范要求，克服围岩地质复杂等诸多困难，工程施工进度顺利推进。2022年4月初以来，该隧道为IV类围岩，施工采用正台阶开挖法。4月12日开挖后，施工方到现场对掌子面围岩进行地质素描，综合判定为IV类围岩，与设计一致；4月13日右侧拱腰出现1-2㎡的充填物，凌晨2：30分许出现溜坍，约200m³左右，伴有水，水量约0.055m³/s，施工单位立即撤离现场人员与施工机械，并及时向滇中引水工程大理分局、设计、监理、施工等四方（以下简称“四方”）进行了报告，当天下午组织了四方现场查勘，并召开专题会议，确定主要应急措施。施工单位按照4月13日参建四方会议明确的措施采取反压回填封闭、超前固结灌浆等工程性应急措施，在实施过程中，4月23日至4月25日间歇性发生多次规模不等的突泥涌水。4月25日上午参建四方再次现场查勘后召开专题会议，明确采用设置警戒线并安排专人值班、回填反压等措施。由于4月25日下午15时至16时许，又发生了突泥涌水，施工单位立即停止应急性工程措施，撤离洞内人员、设备，因此应急工程措施无法实现4月13日参建四方会议明确的相关应急工程措施的要求。之后参建四方继续召开应急处置专题会议，商定采取对下台阶进行清淤，并进行洞渣回填反压等应急措施。4月25日到26日，参建四方派相关人员一直对洞内突泥涌水体进行观察检测，并没有发现突泥体的变化；26日19时开始应急清淤及反压回填工作，一直到28日凌晨1:20分许，停止清淤；28日下午又组织四方现场察看，并召开四方会议，这次会议确定的主要措施：一是对剩余的55m左右突涌体采取置换一部分，拉渣置换淤泥，并对置换体进行注浆加固；二是对剩余的55m未清理段打设排水孔。4月29日到5月3日，采用半幅法清部分上台阶的方式，清淤泥约30m长，3日上午11时许停止应急清淤作业，现场召开了阶段工作会议，再次确定的应急处置措施：一是按照4月28日会议纪要进行半幅法回填；二是在右侧溜坍区增设4个30m以上的超前水平钻孔以探测洞周以外的地质围岩情况。5月3日13时许，在没有进行任何施工作业的情况下，再次发生了大规模的突泥涌水，填充长度305m，突泥量约25100m³，施工方对现场立即实施撤离和警戒措施；16时参建四方联动，对洞内、洞外现场进行查勘，召开紧急专题会议，明确停止工程性应急措施、并在突泥体退后50m设置一道警戒线，在突泥体退后100m处设置第二道警戒线，安排领导带班，现场班组负责人值班，安排一名抽水作业人员负责抽水。施工单位及时将下午发生突泥涌水情况及时上报省建管局，以及设计、监理单位。5月4日14时许，省建管局副局长兼总工程师赵XX带队，组织四方共计42人对长育村隧洞DL1109+800处进行现场查勘5月3日突泥涌水情况，查勘结束返回项目部召开处置工作的讨论会。（二）事故发生经过项目部针对4月23日突泥涌水情况，工区制定了巡查值班表。按照巡查值班的要求，5月4日8时，抽水工沙长发进隧道负责抽水，14时工区长蒙XX和班组长向XX进隧道进行安全巡视，落实汛期领导带班制度，了解现场抽排水是否正常，是否存在其他安全隐患，三人均在第二条警戒线以外开展巡查工作，15时许，隧洞内再次发生大规模突泥涌水，累计长度约615m，方量约2.4万m³。经过初步判定，洞内巡查值班领导蒙XX，班组长向XX和抽水工沙XX等3人失联，隧洞顶山体坡面发现约30m×50m的塌陷区，且导致双廊镇至伙山村的乡村道路开裂、变形长度约30m。项目三工区技术主管李XX将隧道发生事故的情况向施工单位项目副经理罗XX报告，罗XX立即向各单位参会人员汇报了事故情况。四方处置技术方案讨论会立即终止，省建管局副局长兼总工赵XX指示统一由滇中引水工程建设管理局大理分局负责对外上报，项目部启动应急预案组织应急救援，并向相关部门和单位上报事故信息。（三）事故应急救援情况5月4日15:30分许，洞口值班人员报告技术主管李XX洞内有异常，技术主管李XX清点人员核查进洞人数，确定洞内巡查值班领导蒙XX，班组长向XX和抽水工沙XX等3人失联，并组织人员及设备对洞内被困人员进行搜救。15:50分许，成功营救出工区长蒙XX，处于昏迷状态，有轻微的呻吟声，组织车辆送往邓川镇人民医院进行抢救，16：20分许，蒙XX在医院经抢救无效死亡。5月4日18:46分，州委、州政府和市委、市政府主要领导和分管领导，省滇中引水建管局，省开投指挥部相关领导到达现场后，决定由云南省滇中引水建管局与大理州政府联合成立应急救援指挥部。长育村隧洞应急救援指挥部传达了省委省政府领导的批示，调集行业内隧道、地质、水文、勘察、设计等专家组成技术专家组，对可能发生的次生灾害进行研判，在确保救援人员安全的前提下，全力搜救被困人员。5月5日，应急救援指挥部调集国家隧道应急救援中铁二局昆明队、祥云县矿山救援队等专业救援力量334人，投入卫星指挥车、生命探测仪、地质雷达、热成像仪、抽水泵等应急救援装备129台套参与救援。同时，中铁五局一公司滇中引水项目部也调集了100多人，投入60多台套设备，开展洞内搜救与山体塌陷区观测与防护，配合应急救援工作。5月6日，累计抽排水约6200m³，洞内水位明显下降。搜救人员昼夜奋战，13:01分发现失联人员向XX位置，因救援区域设备、钢筋、泥石较多，地质状况复杂，再次发生突泥涌水风险高，救援条件十分恶劣，搜救人员克服困难多次进洞作业，直到5月7日23:08分，运出向XX遗体。另外，抽水工沙XX还在突泥堆积体中，具体位置不详。5月8日，经专家和救援组人员综合判定，洞内极易再次发生次生灾害，搜救风险极高，因此，根据应急救援指挥部邀请的应急救援专家组制定的《长育村隧洞突泥体、地表注浆固结方案》、《长育村隧洞掌子面附近边坡临时监测方案》、《长育村半航空瞬变电磁方案》等应急救援方案，应急救援指挥部做出由当前单一的洞内搜救被困的抽水工沙XX，转为地表加固处理兼洞内搜救的综合应急处置措施。目前，中铁五局一公司滇中引水项目部聘请具有资质的第三方施工单位，按照应急救援指挥部确定的综合应急处置措施进行钻孔注浆作业，目前应急工程正有序开展。三、事故造成的人员伤亡和直接财产损失情况（一）死伤者情况1.蒙XX，男，汉族，48岁，身份证号码：35078419741208XXXX，住址：湖南省长沙市雨花区；系该工区工区长，在此事故中死亡；2.向XX，男，汉族，40岁，身份证号码：42282319821012XXXX，住址：湖北省巴东县野山关镇；系该工区班组长，在此事故中死亡；3.沙XX,男，彝族，52岁，身份证号码：52233319770619XXXX，住址：云南省丽江市永胜县羊坪乡；系该工区抽水工，在此事故中失联（已确定在突泥堆积体中）。（二）直接财产损失1.事故造成死亡（失联）人员赔付情况：498万元。2.事故救援费用约100万元。3.开挖台车、底板栈桥、装载机一台、挖机一台等设备损失费用约200万元。4.事故造成的直接财产损失共计约798万元。四、事故原因分析经云南省滇中引水建管局与大理州政府成立联合应急救援指挥部和大理州政府事故调查组聘请隧道、地质、水文、勘察、设计等方面的8名专家参与突泥涌水的原因分析和调查，委托具有工程勘察专业类甲级资质的云南航天工程物探检测股份有限公司进行技术检测和突泥涌水成因分析：1.风化囊形成的原因分析：一是岩性因素，由于玄武岩为火山岩,喷发具多期和间歇性的特点,各期次之间分布大量规模不大(一般厚度小于10m)的凝灰岩透镜体,凝灰岩为火山活动喷达地表后火山灰冷凝固化形成,具有沉积岩的特征,为火山碎屑凝灰结构。因而凝灰岩透镜体具有赋存随机性、分布无规律性、遇水易软化等特点。一般勘察技术手段难以查明其确切分布位置,造成隧道工程地质条件具不确定性。二是构造因素，滇中引水工程长育村随洞桩号DLI110+115突泥涌水调查报告。4月13日,掌子面揭露断层f9,产状305°~312°220°~25°,与洞轴线小角度相交。断层可见带宽约0.8m,构造岩为碎裂岩,风化加剧明显,胶结差,岩质松软,岩体较破碎。揭穿了右拱部位顺断层f9发育的富水风化囊,风化囊主要顺断层f9沿顶拱前方、上部、特别是右侧方面延伸,洞轴线方向上延伸范围大。一些隐伏的次级断裂构造致使岩体破碎、裂隙发育。地表水易沿构造节理裂隙及玄武岩与凝灰岩接触带下渗,软化凝灰岩,破坏玄武岩和凝灰岩间的结合,造成凝灰岩周围的玄武岩局部为全风化或强风化,导致局部地段表现出非均匀风化特征,出现富水风化囊。2.长育村隧洞多次突泥涌水原因分析：隧洞内第一次突泥涌水的类型分析为渗透失稳型,且也有可能为伴随一定的渐进破坏的混合类模型；后面多次突泥涌水的类型分析为间歇破坏型。造成整个突涌事故的原因分析如下:一是第一次突泥涌水为渗透失稳型,在隧洞掘进过程中,致灾系统内部充填介质在高压动静水作用下产生渗流,充填介质中细颗粒被逐渐带出充填介质以外,形成贯通的渗流通道,导致抗突体破坏,从而诱发涌水突泥灾害。致灾系统内部充填介质级配相对合理,具有颗粒性,透水性强,也可能有一定的隔水能力；揭露致灾系统后不立即发生涌水突泥,具有滞后性特点,滞后时间与充填介质性质、水源补给条件和扰动等因素有关。二是后面多次为间歇破坏型突泥涌水,由于突泥涌水通道堵塞,涌水现象减弱，2022年5月1~3日持续降雨(双廊镇自动气象站累计29.4mm),地表水沿栗子箐沟谷集中下渗补给地下水,地下水在致灾系统内部重新汇集,当积蓄到一定程度形成巨大势能时灾害水源突破隧洞抗突体再次发生大规模突泥涌水灾害。其灾害特征为:致灾系统具有较大的充填介质静储量和地下水动储量水源补给量大,补给通道通畅。造成此次渗透失稳型和间歇性破坏型突泥涌水的可能性：一是由于第一次突泥涌水所携带的大量碎屑物短时间内大量游积堵塞住突泥涌水通道,形成土拱效应,进而继续积蓄水源。当水源积蓄足够多的时候，巨大的动静水压力将会打破之前形成的智时平衡,冲破淤积物,造成后面多次涌水突泥灾害。二是地下蕴含水体的抗突体先前存在一个力的平衡。由于第一次突泥涌水造成了某一部分水体的大量外泄,致使该处内外水压力的不平衡。作用在该处岩石上的力短时间内变大或变小,从而造成了该处抗突体的弱化,最终造成后面多次涌水突泥灾害。3.地质灾害地质环境综合分析：一是不同岩性的岩体差异风化明显(物理风化、化学风化),力学强度较低,水理性质敏感,软硬相间,软弱、破碎的围岩为突泥涌水地质灾害的发生提供了物质来源。二是断裂构造致使节理裂隙发育,一方面切割破坏了围岩的完整性,另一方面提供了导水、储水的空间及通道;三是地下水和地表水具密切的水力联系,岩土体达到高度饱水状态,增加围岩自重,同时浸泡软化岩土体;四是隧道施工开挖扰动围岩并且产生新的临空面,进一步降低了围岩的稳定性;五是隧道提供了突泥涌水地质灾害的唯一有限通道;六是物探结果揭示出的串珠状风化囊,易构成多层抗突体。在以上各种因素的综合作用和共同影响下,长时间地表水的不断下渗,使地下水达到充盈状态,不断浸泡软化围岩的同时,形成了极高的储藏势能,玄武岩为裂隙性中等透水地层、因凝灰岩隔水作用破碎带或风化囊富水,当揭穿凝灰岩进入富水破碎带或风化囊时,隧道围岩顶板及初支强度不足以抵抗高强度的势能释放,地下水裹挟着泥沙、碎石及块石等固体物质沿薄弱部位瞬间突出,可形成不止一次的不易查明的突发性隧洞突泥涌水地质灾害。经云南航天物探检测股份有限公司对此次突泥涌水取证调查，得出以下结论性意见：一是隧址区地表第四系覆盖层较薄,与F22洱源-弥渡断裂相距较远,根据大理幅1:25万建造构造图,调查区北西和南东方向个有一条次级断裂构造,受其影响,调查区内岩体以镶嵌一碎裂结构为主,岩体完整性差~破碎。二是构造裂隙和岩性变化是形成风化囊两个重要因素。隧洞围岩岩性为玄武岩、凝灰岩为主的基性岩浆岩。一些隐伏的次级断裂构造致使岩体破碎、裂隙发育。地表水易沿构造节理裂隙及玄武岩与凝灰岩接触带下渗,软化凝灰岩，破坏玄武岩和凝灰岩间的结合,造成凝灰岩周围的玄武岩局部为全风化或强风化,导致局部地段表现出非均匀风化特征,出现富水风化囊。本突泥涌水突出物主要由绿泥石、蒙脱石和部分残留斜长石、辉石、铁泥质及其金属矿物组成,突出物中绿泥石含量占30%,蒙脱石含量占25%,为凝灰岩动力蚀变作用形成。三是 EM3D 成果揭示隧洞轴线附近的岩体强度、完整性较周围差。EM3D成果图像中DLI110+100~300段沟谷位置岩体较完整,强度较高,但玄武岩中间夹有串珠状的椭圆型囊状凝灰岩岩体,确定了风化囊的位置及规模。隧洞轴线在DLI110+100~300段陵洞上部和下部岩体较完整,隧洞通过位置存在f9隐伏次级断裂构造。DLI109+900~110+000段隧洞上方存在范围不同的富含地下水区域。在DLI110+400~500位置有宽约100m的破碎、富水带。四是大功率电测深成果显示了调查区的岩体风化程度,与设计图上的风化界限一致。此次滇中引水工程长育村隧洞桩号DLI110+115突泥涌水具有不确定性,是随机分布的凝灰岩差异风化形成风化囊，隐伏的次级断裂构造提供通道等多种不利的自然条件共同作用的结果。风化囊主体在隧洞掌子面前方约100m处隧洞顶部上方，沿305°~312°方向的f9隐伏次级断裂构造从DLI110+115掌子面右拱腰部位涌出。目前设计、施工、检测等单位常用的勘察技术和超前预报手段控制范围有限，难以查明其确切分布位置。DLI110+115突泥涌水是一次特殊的突发的隧洞地质灾害,危害性极大。五、事故性质认定经事故调查组对参建的建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位以及大理市人民政府及相关部门落实安全生产责任的情况调查核实，均已按照国家相关安全生产法律法规的要求，落实了安全生产管理的各项工作，项目建设单位、施工单位、监理单位、勘测设计单位对隧道发生多次突泥涌水情况组织召开了四次应急处置会议，按照四方会议提出的具体应急处置措施进行技术交底，优化应急组织，及时会商处置情况。从4月13日至5月4日事故发生前，已采取了动态设计、超前地质预报、围岩类别调整及相应的应急工程措施，但仍然不能从根本上解决间歇性、规模不等的突泥涌水的实际问题，现目前施工、监理、设计等单位所采用的检测技术手段及设备无法正常判明、预知突泥涌水发育的富水风化囊具体位置。此次大规模突泥涌水事故是在施工单位在停止应急工程措施作业，在没有任何外部施工扰动的状况下，突发不可抗拒的突泥涌水地质灾害，破坏性极强，导致2人死亡，1人失联。该事故经过专家对现场勘查、技术分析，邀请的第三方检测机构对突泥涌水痕迹物证的检验鉴定。事故调查组认定：长育村隧洞DLI110+115突泥涌水，是一起特殊的突发的隧洞地质灾害,危害性极大，导致人员伤亡和财产损失的生产安全非责任事故。六、整改措施和处理建议 （一）进一步落实参建单位安全生产主体责任。建设单位、勘察设计单位、工程监理单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，要确保建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好安全检查记录；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促、检查本单位的安全生产工作，保证本单位安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）进一步加强对相关单位参与应急工程的应急管理，要根据不同应急工程施工阶段的特点、范围和周围环境及季节、气候的变化，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，加强作业现场的安全管理。对应急工程措施处理和隧道施工要做到：一是在物探成果的基础上，对隧道灾害点采取科学、安全、可靠和合理的围岩治理措施。二是加强隧洞应急工程完成后，要做好后续正常施工开挖综合性的超前地质预报工作,根据地质情况,及时调整与地质情况相适应的施工方案及支护手段,确保隧洞施工安全顺利推进。三是大理地区地质条件复杂,应优选综合型勘察技术手段、进行地质“多源、多类型、多时域”资料深度融合分析,进行客观、准确、可靠的超前地质预报，确保隧洞施工安全。（三）各级各部门和相关参建单位，要认真汲取此次事故的经验和教训，举一反三，查缺补漏，加强安全生产和应急管理工作，杜绝类似事故悲剧的再次发生。同时，参与应急处置的单位和部门在应急处置过程中，根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，加大对应急处置施工现场参与人员应急自救、互救能力的培训教育的力度，切实做到如有险情，能及时、准确撤离，确保人员生命财产安全。在这次应急工程处置过程中，若发现建设、勘察设计、工程监理、施工等相关单位的人员在此次事故中有履职不到位的，建议由建设、勘察设计、工程监理、施工等上级单位依照相关规定予以处理。