承包商安全管理培训课件丨51页pptx

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作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、基本建设规模庞大 2、资质管理不严格 3、挂靠、劳务用工 4、低价中标 5、政策性中标 6、企业承包商庞杂 一、承包商安全管理现状1、组织机构不健全 2、职责不清 3、缺少规章制度 4、施工技术力量不足 5、难以统一协调和管理 6、其他 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、面广分流 2、企业增多、扩张迅速 3、技术人员分散、流失 4、底层施工队伍为降低管理费用 5、专业人员社会供给不足 6、其他 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、资金预算不足 2、低价中标 3、挤占安全资金 4、降低安全措施标准 5、应急物资缺乏 6、PPE不符合要求 7、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、工期不合理 2、形象进度/献礼项目 3、交叉作业 4、人海战术 5、延长工作时间 6、冒险作业 7、工序颠倒 8、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、一次性入场培训 2、资格证代替一切培训 3、没有培训力量 4、未接受职业培训 5、训练无从谈起 6、流动频繁 7、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、没有作业计划，凭经验和习惯作业 2、施工方案/作业危险性分析等，没有或不充分 3、未进行安全技术交底 4、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、未针对风险分析的结果采取控制措施 2、未办理作业许可证 3、未确认作业条件 4、作业过程监督失效 5、缺乏应急措施 6、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养1、缺乏检查和检验 2、使用自制和报废设备 3、改变设备使用条件 4、安全附件缺失 5、其它 一、承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养AQ 3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 AQ/T 3012-2008《石油化工企业安全管理体系实施导则》 AQ/T 3034-2022《化工过程安全管理导则》 安监总管三〔2013〕88号《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》 GB/T 33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》 应急〔2019〕78号 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》 T/CCSAS 014-2022 《化工企业承包商安全管理指南》 二、 承包商管理的要求——主要标准和规范承包商定义 AQ/T 3012-2008《石油化工企业安全管理体系实施导则》： “合同情况下的供方，即由业主和操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。” AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》： “在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。” 示例：同公司有合同关系的安装单位、清洗单位、防腐保温、无损检测、分析检验等单位； 绿化服务、清洁服务、餐饮提供、车辆运输、信息系统服务、监控通信系统维护等单位； 各类评价公司、咨询公司、监理公司等；特定的设备设施维护 二、 承包商管理的要求——基本概念承包商分类 短期承包商：承包短期高度专业化工程或施工时间较短工程的承包商。 长期承包商：有的是总承包商，同业主长期、稳定合作。 临时承包商：突发性的工程或项目，比较紧急的业务，而现有的承包商因专业或人力限制无法 承担的工作，由公司临时紧急委托。机械电气仪表 物流工程 项目 运行类 类 日常 维修类 维护 二、 承包商管理的要求——基本概念参考AQ/T3034《化工过程安全管理导则》“4.14承包商安全管理”和AQ/T3012《石油化工 企业安全管理体系实施导则》“7.2承包商的管理”，承包商管理的全过程包括：资格 预审选择 确定开工 准备作业 监督表现 评价续用 二、 承包商管理的要求——管理过程 二、 承包商管理的要求——管理流程资格预审资质证书管理体系以往业绩硬件条件安全健康和 环境组织机 构和管理体系。承包商以往 的安全业绩设备设施及 防护用品， 员工的保险和体检报告该过程的输出文件，至少包括资格 预审表和承包商资料档案、合格承 包商名录大名单）事故案例：“12.31”较大中毒事故调查报告：承包商无化工防腐及设备安装资质 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审资 质 证 书； 安 全 生 产（施 工）许可 证 等。 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审 资格预审的一种好的做法是使用承包商HSE问卷调查表或沟通表，可以面对面完成，也可以电话 调查或邮寄给对方完成。实际上，资格预审是一种合同前开展的承包商调查。通过初步的调查预 审，满足要求的承包商作为潜在合同方，形成《合格承包商名录》。 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审潜在承包商EHS沟通及资格预审表 说明：用于潜在承包商EHS沟通，明确A公司的管理要求，提示承包商在商务中应关注；对潜在承包商进行资格预审，资 格预审评分70分以上者，才具备商谈合同的条件。 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审承包商EHS沟通预审登记表 说明：登记潜在承包商EHS沟通和资格预审的结果对合格承包商名录/清单的误解——合格承包商名录/清单是干什么用的？ 再问：资格预审的时机——什么时候做资格预审？ 二、 承包商管理的要求——第一步资格预审选择确定安全准则和标准技术和能力培训与验证上级要求承包商的安 全准则和标 准是否达到业主招标要求承包商的技 术和业务能 力是否满足 业主要求是否按照业 主要求进行 培训并验证具备从事工作的能力是否满足上 级组织和企 业的要求该过程的输出文件，评标评分表、合同 承包商目录等 二、 承包商管理的要求——第二步选择确定合同承包商名录 说明：A公司经过资格预审、招标或评审合格的同公司有合同关系承包商的名单，各属地、业务管理部门 均要建立本单位使用或管理的本名录，安全部管理承包商的工程师每季度应汇总收集更新一份公司级的 名录，发布至各部门和属地 二、 承包商管理的要求——第二步选择确定开工准备安全协议危害告知培训双方签订安全 协议，如果涉 及到两个承包 商的交叉作业， 这两个承包商 也要签订安全 协议告知承包商 在施工过程 中可能存在 的危害和风 险以及措施培训内容的 识别及完成 培训、考核 同承包商确定 沟通方式（如 例会），审查 承包商的安全 作业计划和应 急救援预案。该过程的输出文件较多 二、 承包商管理的要求——第三步开工准备形成的管理文件（不限于）： 业主同承包商签订的安全协议 承包商签名的危害告知书、承诺书 承包商培训相关的各类文件、记录：培训需求矩阵、培训记录、试题、合格证明等 双方明确的沟通方式：每天例会、周会、月度总结会、安全绩效考评方式等 方案、应急预案、承包商安全计划、双方审查的结果等 对电动、液压等工器具的入厂检查等 门禁系统需要的信息等 二、 承包商管理的要求——第三步开工准备承包商的培训需求识别，是十分重要的；有些企业采用固定通用的培训材料，这种做法是有瑕疵 的，后果是可能存在培训内容缺失的情况。编制并使用承包商培训矩阵表，是好的方法！ 二、 承包商管理的要求——第三步开工准备对承包商工器具及救援物资的检查，在开工准备阶段完成承包商工器具及救援物资检查登记表 说明：承包商使用的施工机械、电动、气动工器具在进入属地前，由属地单位主任组织电气、安全、设备等专业人员对 其作业设备机械和工器具、救援物资进行检查，合格后贴上“合格”标签，准予进入。 二、 承包商管理的要求——第三步开工准备作业监督直接作业环节应急预案的演练事故管理执行安全计划对作业的危 害识别和风 险控制；安 全准则的遵守情况。承包商应急 预案是否按 照要求进行 培训演练是否及时向 业主报告事 故；承包商 事故管理情况。对承包商安 全计划执行 情况的检查， 问题的通报作业监督的主体是谁？业主如何开展承包商的作业监督工作？ 二、 承包商管理的要求——第四步作业监督二、承包商管理的要求——第四步作业监督问题:承包商人员打磨作业期间未戴护目镜。 责任单位：承包商。处理方式：………二、承包商管理的要求——第四步作业监督问题：装置一楼施工作业乙炔气瓶压力表损坏，指针偏离正常范围，气瓶未直立且无防晒措施。 责任单位：承包商某队。 处理方式：…………承包商作业安全检查记录 二、 承包商管理的要求——第四步作业监督规范关键 词5.6.4承包商与供应商 企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前 准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承 包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。承包商管理制度；预审；选择；开工准备；监督；评价；续用；合格 名录；档案；安全协议证据1.制度和内容符合性 2.预审记录；选择记录；安全交底；作业过程检查记录；评价准则及记录；续用标准和文件；企业合格承包商名录；安全协议 3.作业方案审查记录；应急预案审查记录 二、 承包商管理的要求——第五步评价与续用合同履行能力质量保障能力施工进度安全管理制度人身设备风险控制作业管理能力管理层对安全工作的重视管理人员履职员工安全技术培训安全投入施工资源投入施工组织作业现场安全设施符合性内部安全技术交底很多企业对承包商使用年度的评价表来完成安全绩效评价。 二、 承包商管理的要求——第五步评价与续用承包商的安全绩效管理是一个常态、动态的管理过程，也是一个业绩改善过程。定期检查和 审查 将作业监督的 情况和安全计 划执行的审查 情况，及时通 知承包商，这 可能是一份问 题清单数据统计与 分析根据检查与审 查情况，对问 题进行统计与 分析，将管理 数据化绩效评价企业建立安全 评价准则和续 用标准，对承 包商安全绩效 定期评价 二、 承包商管理的要求——第五步评价与续用如何建立承包商的安全绩效评价准则？事 件质 量计 划成 本评价至少要围绕：承包商发生事件率、安全方案的执行 率、工作质量、方案计划的符合性和成本等方面， 建立评价标准；各企业可以自行确定。日常的安全检查月度安全业绩评价年度安全业绩评价 二、 承包商管理的要求——第五步评价与续用资格预审部门同商务部门的管理脱节承包商管理制度中有没有明确资格预审的职责和要求？企业项目委托或招标流 程的相关制度是否有冲突？ 是否建立了良好的安全沟通机制？包括内部沟通和承包商的沟通？ 是否在日常工作中就落实了资格预审制度，形成了承包商合格名录/清单资格后审问题——已经是合同承包商了，才发现资格有缺陷或达不到业主的HSE要求 企业即将停车检修了，资格预审来不及做了 三、 承包商管理难点与对策—资格预审企业承包商管理制度中应明确资格预审的要求和商务部门招标流程的要求 审查同承包商管理相关的接口程序或制度，保持一致 企业内部应开展制度的充分培训与沟通 重要的是：在日常工作中就逐步开展承包商资格预审工作，形成承包商“大名单” 三、 承包商管理难点与对策—资格预审不合理的低价中标策略与挂靠、分包承包商管理制度中是否明确了选择时的安全要求以及评分准则？ 安全部门或项目、维修部门是否落实了同承包商的安全沟通？ 企业的安全生产责任制是否明确 详细的合同条款对挂靠、分包的要求，合同的评审承包商人员素质差，文化程度或技能的差距 承包商人员的PPE、设备设施等达不到现场的要求 承包商作业的安全措施远远达不到要求 三、 承包商管理难点与对策—承包商选择在承包商管理制度中明确资格预审时，合格承包商安全条件和准则 业务部门或安全部门应在资格预审时充分沟通安全要求，包括人员、机械设备、 安全措施的要求和可能带来的成本以及不符合的后果 应在安全生产责任制、岗位安全职责中明确不合理低价中标策略造成后果的担 当 安全部门应充分介入承包商选择工作，做好安全技术评分与价格评分的均衡 在制度中明确选择承包商的安全评审最低分准则 三、 承包商管理难点与对策—承包商选择承包商的培训与效果是否开展了承包商培训需求分析 是否有适用的培训教材和适合的培训方式，以供选择 是否考虑了信息化系统的应用，如培训模块与门禁系统的结合 重要的是：企业的门禁管理有没有漏洞或失效？企业实施了培训，但效果达不到：忘了、未真正掌握 人员变动频繁，培训资源浪费严重 人员的培训履历信息在管理中缺失了 三、 承包商管理难点与对策—开工准备应充分重视门禁系统的管理——硬件配备和准入管理 培训教材与培训讲师 大中型企业信息化培训系统的应用——人员信息、培训方式（VR技术）、培训 信息、培训履历跟踪等 定期的复训以及现场培训机会的应用（小型企业） 样板工地 充分发挥目前已经推广运行的安全信息化平台功能的扩展 三、 承包商管理难点与对策—开工准备承包商作业现场的违规与作业监督的主体责任定期的承包商沟通机制？ “黑名单”“零容忍”“ABC违规清单”等？ 承包商作业监督职责是否在制度中明确？责任制明确？ 承包商人员行为的“奖与罚”？罚款？承包商的作业过程中违规的反复出现，处罚了效果不理想 作业过程的监督“心有余而力不足”——除了安全部门在做，还有谁在做？ 安全人员的“权力”问题 三、 承包商管理难点与对策—作业监督大型企业有专门的监督检查机构和人员（督察队…） 中小型企业应建立有联合督查的机制（业务部门、安全部门以及承包商负责人等） 样板工地 承包商的安全表现定期沟通与公布机制——各类例会、“红黑榜”等 违规“红线”体系的建立——禁令、“零容忍”“一次机会”等 安全部门的话语权和适当的“借力”（第三方的力量） 三、 承包商管理难点与对策—作业监督评价流于形式或没有决定权是否做好了日常的监督与绩效评价？ 是否及时公布了评价结果？ 评价与续用的原则是否在制度中予以明确，分解到了岗位责任制，明确了责任 担当？ 安全部门履行了职责？履职的痕迹？往往到了年底的安全业绩评价时，好像无从下手，没有依据或“底气”，结果评价流于形式 对于安全表现差的承包商，安全部门也没有权力清退 三、 承包商管理难点与对策—评价与续用评价是建立在日常表现的基础上的，应做好月度的承包商安全绩效 正式的承包商安全评价会议或途径 做好承包商安全表现的汇总（数据化和图形化），并公布 在安全生产责任制、岗位安全职责中明确承包商评价与续用的责任 安全部门的监督职责：对承包商的评价与续用建议应有正式书面形式的记录 三、 承包商管理难点与对策—评价与续用