密切协同 抓实关键 全面提升突发事件处置响应质效pptx

密切协同 抓实关键 全面提升突发事件处置响应质效汇报人：XXX 汇报时间：2024年4月二、事故灾难类突发事件处置局机关内部响应流程三、自然灾害类突发事件处置响应流程一、市应急局指挥协同关系与值班岗位设置能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。市应急局指挥协同关系与 值班岗位设置PART 1市应急局指挥协同关系市应急局常见突发事件处置任务分工市应急局常见突发事件处置任务分工市应急局常见突发事件处置任务分工市应急局常见突发事件处置任务分工市应急局常见突发事件处置任务分工市局机关值班岗位指挥长带班领导值班员在线备班员技术值守人员舆情监测员驾驶员市局机关值班岗位全面掌握应急值守情况，对接报的领导同志的批示指示，及时提出办理意见； 审签需报送的有关情况报告或其他需处理事项； 负责指挥调度和协调处置当值时段内涉及本地区、本单位职责范围内的灾害事故； 按要求参加视频调度会议； 有重要紧急情况时，带领相关人员赶往灾害事故现场开展应急处置工作，并保持通信畅通。带班领导市局机关值班岗位负责监督指导和协助值班员处理各类值班业务； 审核需要报送的有关情况报告或其他需处理事项，并报带班领导签发； 贯彻落实和跟踪督办领导同志批示指示； 协助带班领导应对处置灾害事故； 完成领导交办的其他工作。指挥长市局机关值班岗位负责值班文电接收、转送工作； 接听、记录和处理值班期间电话、传真、视频图像推送等； 传达上级有关批示指示和要求； 接收并核实、办理灾害事故信息以及重大险情、重要预警信息、重要敏感信息，严格落实信息报告有关规定，协助应对处置灾害事故； 值班员编辑上报值班信息； 做好值班记录和文件归档； 办理有关公务联络； 办理咨询和投诉电话； 按规定和领导要求，对值班带班情况进行抽查； 熟练操作使用值班平台的各种设备和信息系统，确保信息传递畅通； 完成领导交办的其他工作。市局机关值班岗位接到指令后能立即赶赴本单位应急指挥机构或事发现场，参与灾害事故应对处置工作； 调度收集本行业领域相关数据信息，草拟相关通知、通报、报告等，经所在处室负责同志审核后，及时报送本单位应急指挥机构。在线备班员市局机关值班岗位负责实时监测与本市应急管理领域相关舆情，及时发现和掌握舆情热点和敏感信息，对舆情发展走势进行跟踪、分析和研判，并相应提供对策建议，必要时配合做好舆情处置。舆情监测员市局机关值班岗位做好视频连线、调度指挥的通讯技术保障的准备。技术值守人员市局机关值班岗位24小时待命，做好赶赴现场的准备。驾驶员PART 2事故灾难类突发事件处置 局机关内部响应流程环节一：信息接报环节一：信息接报环节一：信息接报环节一：信息接报环节二：信息研判环节二：信息研判去伪存真 抓住要害 启动响应环节二：信息研判一是 向公安、消防等主管的委办局以及属地、报警人电话核实信息三是 向事发单位核实情况二是 调阅相关视频资源《本市应急管理部门和消防部门联合值守工作方案（试行）》 根据应急管理部和国家消防救援局统一部署，为有序有效推进本市各级应急管理部门和消防部门联合值守工作，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻应急管理部和市委、市政府决策部署，主动适应应急管理体系改革新要求，按照统一指挥、协同作战的原则，立即组织市、区两级应急管理部门和消防部门开展联合值守，确保双方信息共享、优势互补、快速响应、科学处置，全力提升信息报送效率和应急指挥处置能力，最大限度减少灾害事故损失。 二、工作机制 （一）联合值守 市、区两级应急管理部门和同级消防部门依托信息系统，建立视频互通、信息共享的工作机制，实现联合值守。如信息系统无法实现或出现故障时，由消防部门派员至同级应急管理部门联合值守。《本市应急管理部门和消防部门联合值守工作方案（试行）》（二）信息共享 1.工作信息共享。市、区两级应急管理、消防部门不断完善“一网统管”平台，实现119警情、视频资源、值班备勤等工作信息的实时共享。 2.研判信息共享。在重大安保及重要节假日期间，双方应互相通报商研判结果及应对准备情况。 3.应急资源共享。共享双方专家队伍、救援力量、物资装备等应急资源信息，对方提出需求时应及时提供。 （三）信息协同 1.在救援行动中，双方应密切协同、紧密合作，及时核实通报相关信息。 2.支队全勤指挥部以上指挥班子到场指挥时，市消防救援总队及事发地消防救援支队应及时通报市应急管理局及事发地区应急管理局。 《本市应急管理部门和消防部门联合值守工作方案（试行）》3.向上级报送灾害事故信息时，未成立现场指挥部时，由先到场处置的力量完成现场基本信息（何时、何地、何事）的首报，并及时通报对方；火灾事故现场处置情况以消防部门为主，善后处置及人员救治等后续情况以应急管理部门为主；成立现场指挥部时，续报及终报信息需经指挥部审核后报送。 （四）完善通信渠道 市、区两级应急管理部门建立与同级消防部门视频会商系统和有线、无线专线电话。 （五）指挥系统共用 市、区两级应急管理部门与同级消防部门分别接入对方指挥系统，实现指挥系统互联互通，稳步推进应急联合指挥平台共建共用，实现数据资源线上共享、指挥决策线上协同、救援行动线上互动。《本市应急管理部门和消防部门联合值守工作方案（试行）》三、保障措施 （一）加强软硬件保障。各单位要做好联合值守、信息共享、视频接入、系统互通等所需的软硬件配套建设、调试及运维保障，确保各项工作顺利推进。所需经费由各单位按照相关规定协调解决。 （二）加强生活保障。应急管理部门应当为参加联合值守的消防人员提供必要的工作、生活保障，关心、爱护值守人员，所需经费由应急部门统筹解决。 （三）加强队伍建设。应急管理和消防部门应当组织联合值守人员专项培训，提高专业技能和业务水平，充分发挥联合值守效能。 （四）完善定期会商评估机制。同级应急、消防部门要针对联合值守情况开展定期会商，对问题不足采取针对性的改善措施。 （五）加强监督考核。市应急管理局、市消防救援总队将加强对联合值守的检查指导，并于二季度对各单位联合值守情况进行专项检查，相关工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。环节三：分级响应环节三：分级响应1. 无人伤亡或1人伤亡2. 一死三伤3. 较大事故或较大社会影响环节三：分级响应环节三：分级响应1. 事发区域敏感2. 事发时间敏感3. 舆情传播迅速4. 外省市类似事件刚刚发生赴场原因：环节四：信息报送1. 落实半小时口头、1小时书面报送要求2. 首报就是何时、何地、何事3. 小事不用瞒，大事瞒不了环节五：舆情应对准备环节五：舆情应对准备一是风险预判不充分二是舆情处置不力三是与属地沟通不到位四是市、区协同欠缺环节五：舆情应对准备环节五：舆情应对准备环节五：舆情应对准备环节六：研判事态发展一、3人以上死亡、被困、失联等较大以上突发事件。环节六：研判事态发展危化品事故； 危化品道路交通事故，影响交通； 燃气管道泄漏燃烧，短时无法控制； 仓库、厂房火灾、过火面积较大； 建筑物倒塌，有人员被困； 在建工地倒塌、发生塌陷； 地下空间、隧道出现大量渗水、塌陷、火灾、不明气体等； 高架桥、隧道等损毁、多车事故，造成部分道路中断； 多人不明原因身体不适； 船舶事故有人员落水，或发生在中心城区河道污染或河道污染影响供水； 较大自来水管爆裂，影响交通等，并经核实（联动中心、消防、区局、相关主管部门，经其中一方确认即可）。二、事件仍在继续，短时内不能消除，可能引发较大损失或影响的。环节六：研判事态发展三、敏感地点。地标建筑、超高层建筑； 党政机关所在地及附近； 商业综合体； 沿街商铺； 地铁空间； 化工区； 机场、码头、铁路车站等交通枢纽； 学校、养老院、医院； 领馆； 金融机构； 商务楼宇； 其他敏感地点。环节六：研判事态发展四、敏感人群。中小学生、学龄前儿童； 老年群体（灾害事故主要涉及老年人，如在养老院或老年人集体活动时发生事故）； 涉外人员； 党政领导、社会知名人士（知名演员、企业家、专家教授）； 救援人员（消防员、社会化救援力量人员等）； 其他敏感人群。环节六：研判事态发展五、敏感时间。全国性、全市性重要会议或重大活动期间； 节日、重要纪念日； 专项整治期间； 其他敏感时间。环节七：大厅指挥处置（1）虽未产生严重影响，但受到影响人群比较大，易产生负面舆情；（2）有局领导直接调度；（3）危化品事故等主责主业发生突发事件。市局大厅指挥处置，区局需赴现场：环节七：大厅指挥处置环节八：做好赴现场准备环节八：做好赴现场准备环节八：做好赴现场准备环节九：赶赴现场处置环节九：赶赴现场处置环节十：相关人员赶赴现场环节十一：协同处置1. 指挥大厅与前方人员建立、保持通信联络2. 现场同志会同其他部门协同处置3. 牵头开展现场指挥部环节十二：指挥部如何开设（一）开设条件 1.市应急局牵头处置，危害程度较严重的灾害事故，经分析研判，3人及以上涉险被困，预计处置救援时间较长、处置难度较大，涉及范围较广的； 2.承担灾害事故主要处置责任的部门（单位）牵头成立市级应急救援现场指挥部，市应急局配合参与相关工作的； 3.市领导要求市应急局牵头组建应急救援现场指挥部的。 环节十二：指挥部如何开设（二）现场指挥部架构 现场指挥部由总指挥、副总指挥和各专项工作组组成。 总指挥可由市领导或经市政府授权的秘书长、副秘书长担任，负责现场指挥部全面工作。 副总指挥可由市政府秘书长、副秘书长、市应急局领导、相关部门领导担任，协助总指挥开展指挥决策、处置救援方案和对外信息发布审定等工作。 专项工作组包括综合协调组、支撑保障组、救援行动组、专家指导组、信息发布（舆情应对）组、善后工作组和其他工作组，并按照职能分工开展相应工作。针对不同种类、不同级别的灾害事故，可根据实际情况合理机动设置专项工作组。环节十二：指挥部如何开设（三）现场指挥部工作流程环节十二：指挥部如何开设市级突发公共事件应急救援现场指挥部效果图环节十三：现场指挥部与后方指挥大厅协同联动协助现场 指挥处置指挥大厅与前方指挥部建立通信联络环节十四：处置结束续报： 应当突出持续性，重点报告事件性质和伤亡损失、处置进展、形势分析、舆情反映、下一步对策措施等情况。终报： 应当突出全面性，重点报告事件概况、应对工作、事发原因、经验教训、整改措施和相关建议等情况。环节十四：处置结束续报：环节十四：处置结束终报：需要注意的四个具体问题 （一）正规值班秩序，保持高度戒备纪律 （二）强化责任担当，主动报送情况纪律（二）强化责任担当，主动报送情况江苏省消防救援总队江苏省应急厅指挥中心接到报警，南京市雨花台区明尚西苑6栋1楼外部电瓶车起火，支队指挥中心共调派了8个队站，25台消防车，130名消防救援人员赶赴现场扑救。（南京支队指挥中心在接到接处警过程中，询问现场情况，报警人称是一楼外部电瓶车起火，支队第一时间调派了岱山、双闸、特勤三个队站，共10车52人前往处置。)救援力量陆续到达现场。（中队陆续到场后，发现地面一楼外面的电动车起火燃烧，立即组织力量进行扑救，支队当时没有发现人员被困）现场指挥员，通过侦查发现高温烟气沿着建筑天井向上蔓延，火势有向上蔓延的趋势，立即向支队指挥中心报告，在扑灭地面电瓶车火势的同时，对居民楼逐层开展延伸搜救，支队接报后启动应急响应程序，增援力量相继到场，全省指挥部及支队领导到场处置。明火被基本扑灭，过火面积约260平方米，起火建筑为钢混结构的居民住宅楼，地上是34层，地下2层，造成天井及部分住户过火。南京支队向总队指挥中心电话报告了情况，总队接到电话报告后，迅速核实人员疏散及被困情况。江苏省消防救援总队电话报告国家局指挥中心，疏散50-60人，未发现人员伤亡的情况。同步通过融合通讯系统发布了出动力量和人员覆盖情况。总队在接到南京的电话后，用5分钟时间上报。4时39分4时47分5时27分6时许6时05分6时10分2.23南京市雨花台区明尚西苑电瓶车起火造成15人死亡44人受伤事故江苏省消防救援总队 事发后 1小时31分电话首报部指挥中心（二）强化责任担当，主动报送情况江苏省消防救援总队厅指挥中心接省消防总队微信首报，南京雨花台区明尚西苑6栋发生火灾，未接报人员伤亡情况。厅指挥中心随即调度南京市应急局、省消防总队了解情况，并编报火灾首报信息报厅领导。融合通讯报告建筑基本情况和目前搜救情况。融合通讯报告了过火面积260平方。通过系统向省政府值班室首报火灾信息。系统上报了值班信息快报，首报疏散50余人。部指挥中心来电核实火灾情况，厅指挥中心电话向部指挥中心报告了火灾情况，没有人员伤亡。至此江苏省应急厅指挥中心认为是一起未接报人员伤亡的居民住宅楼一般火灾，非生产安全事故，应该由消防部门负责处置。6时21分6时29分7时01分7时12分7时25分7时43分南京市应急局通过微信首报火灾信息，未接报人员伤亡情况。7时26分融合通讯报告了15人送医救助和观察，4人昏迷。7时37分7时45分卫健委向省厅指挥中心通报，有人员伤亡，厅指挥中心迅速要求消防总队和南京市应急局汇报。获知火灾致23人送医，其中5人重伤，有4人危重。8时01分江苏省应急厅2.23南京市雨花台区明尚西苑电瓶车起火造成15人死亡44人受伤事故江苏省消防救援总队 事发后 1小时42分微信首报江苏省应急厅指挥中心江苏省应急厅指挥中心事发后 3小时04分电话报部指挥中心（二）强化责任担当，主动报送情况江苏省消防救援总队系统上报了值班信息快报的续报，15人送医救治，4人昏迷。通过系统向省政府值班室续报了火灾情况，向省委和应急部报送了首报信息。从获知情况到文字上报仅用了12分钟。融合通讯报告了22人送医，其中5人重伤。省消防救援总队将现场图像送至厅指挥中心，我们通过指挥平台将现场图像推送到省厅有关领导手机上。融合通讯报告，事故造成4人死亡。9时11分系统上报4人死亡的快报。融合通讯报告，医疗机构共收治了36名受伤人员，其中7人死亡，3人病情危重，6人病情重，20人留院观察。8时04分8时13分8时15分8时35分8时45分15时35分厅主要领导到厅指挥中心了解情况，指导处置。9时01分通过系统向省委省政府和应急部续报了火灾信息，火灾有23人送医，其中5人重伤，有4人因送医抢救无效死亡。9时22分江苏省应急厅2.23南京市雨花台区明尚西苑电瓶车起火造成15人死亡44人受伤事故江苏省应急厅指挥中心事发后 3小时34分系统续报省政府值班室，信息首报省委和应急部（二）强化责任担当，主动报送情况江苏省消防救援总队同步报告了信息快报，36人受伤，7人死亡的信息快报。系统上报了事故造成15人死亡，在院治疗33人，其中1人危重，1人重症，31人轻伤。系统上报了事故造成15人死亡，在医院治疗44人，1人危重，1人重伤，42人较轻，所有患者生命体征平稳。消防总队又报告增加了11名轻微伤者。15时42分20时01分次日凌晨4时40分又从省委办公厅信息处获取信息，并通过系统向应急处再次续报火灾信息，事故造成15人死亡，33人在院治疗，其中1人危重1人重症，31人轻伤，目前均无生命危险。19时50分从省委办公厅信息处获取最新信息，并通过系统向应急部再次续报火灾信息，火灾有36人受伤，7人抢救无效死亡，3人伤情危重，6人伤情重，20人留院观察。16时14分江苏省应急厅2.23南京市雨花台区明尚西苑电瓶车起火造成15人死亡44人受伤事故（二）强化责任担当，主动报送情况1. 消防和应急部门缺乏协同合作2. 应急厅敏感性不足，政治站位不高3. 信息系统平台并未发挥有效作用需要注意的四个具体问题 （一）正规值班秩序，保持高度戒备纪律 （二）强化责任担当，主动报送情况纪律 （三）注重协同配合，形成工作合力纪律 （四）汇聚各方优势，准确报送情况纪律（四）汇聚各方优势，准确报送情况（四）汇聚各方优势，准确报送情况（四）汇聚各方优势，准确报送情况自然灾害类突发事件处置响应流程PART 3阶段一：会商研判ⅠⅤⅣⅢⅡ阶段一：会商研判1. 与各区局会商2. 与市气象局会商3. 与市气象局、相关委办局会商4. 与市政府办公厅等上级单位紧急会商四类会商情景阶段一：会商研判阶段二：预警发布阶段二：预警发布1. 台风2. 暴雨3. 暴雪4. 道路结冰常见需启动应急响应的气象预警信号（四类）阶段二：预警发布——台风标准: 24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。防御指南： 1.停止露天集体活动和高空等户外危险作业。 2.过往船舶采取积极应对措施，如回港避风或绕道航行等。 3.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。 4.政府及相关部门按照预案，做好台风应对工作。标准: 24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。防御指南： 1.停止室外大型集会和户外高空危险作业。 2.加固港口设施; 船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。 3.人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。 4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。 5.政府及相关部门按照预案，做好台风应对工作。标准: 12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。防御指南： 1. 停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。 2.相关水域水上作业积极应对，保障人员安全；加固港口设施; 过往及船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。 3.人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。 4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。 5.当台风中心经过时，风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风。 6.政府及相关部门按照预案，做好台风应对工作。标准: 6小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。防御指南： 1.根据本市相关规定临时停课；采取专门措施保护已到校学生的安全。 2.除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位视情临时停产、停工、停业。 3.停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。 4.相关水域水上作业积极应对，必要时撤离人员；加固港口设施；船舶做好防风措施，防止走锚、搁浅和碰撞。 5.人员尽量减少外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；危棚简屋、临时工棚内的人员及时转移至安全场所。 6.加固或者拆除易被风吹动的搭建物；外出人员避免在玻璃门窗、危棚简屋附近及广告牌等高空建筑物下面逗留。 7.当台风中心经过时，风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风。 8.政府及相关部门按照预案，做好台风应对工作。阶段二：预警发布——暴雨标准: 未来6小时内，可能或已经出现下列条件之一并将持续： （1）1小时降雨量达35毫米以上。 （2）6小时降雨量达50毫米以上。防御指南： 1.市民出行需备好雨具，确保安全。 2.驾驶人员注意路面积水。 3.政府及相关部门按照预案，做好暴雨应对工作。标准： 未来6小时内，可能或已经出现下列条件之一并将持续： （1）1小时降雨量达50毫米以上。 （2）6小时降雨量达80毫米以上。防御指南： 1.市民尽量减少外出，检查门窗，防止雨水渗漏。 2.驾驶人员注意路面积水。 3.切断低洼地带有危险的室外电源；暂停在空旷地方的户外作业；危险地带人员和危房居民转移到安全场所避雨。 4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。 5.政府及相关部门按照预案，做好暴雨应对工作。标准: 未来6小时内，可能或已经出现下列条件之一并将持续： （1）1小时降雨量达80毫米以上。 （2）6小时降雨量达100毫米以上。防御指南： 1.市民尽量减少外出，检查门窗，防止雨水渗漏。 2.驾驶人员要注意防汛警示标志，尽量远离坡底、桥洞等积水处。 3.切断有危险的室外电源；暂停户外作业。 4.处于危险地带的单位及时停课、停业；采取专门措施保护已到校学生和其他上班人员的安全。 5.做好城市、农田的排涝。 6.政府及相关部门按照预案，做好暴雨应对工作。标准: 未来6小时内，可能或已经出现下列条件之一并将持续： （1）1小时降雨量达100毫米以上。 （2）6小时降雨量达150毫米以上。防御指南： 1.根据本市相关规定临时停课；采取专门措施保护已到校学生的安全。 2.除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位视情临时停产、停工、停业。 3.停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。 4.市民避免外出；室外人员避雨，需远离低洼处、电线杆和高压线塔。 5.驾驶人员注意防汛警示标志，尽量远离坡底、桥洞等积水处。 6.做好城市、农田的排涝。 7.政府及相关部门按照预案，做好暴雨应对工作。阶段二：预警发布——暴雪标准: 12小时内降雪量将达或已达2毫米以上并将持续。防御指南： 1.市民减少外出；行人注意慢行，尽量避开结冰及积雪路段，注意交通安全。 2.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行。 3.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施。 4.政府及相关部门按照预案，做好暴雪应对工作。标准： 12小时内降雪量将达或已达4毫米以上并将持续。防御指南： 1.市民尽量减少外出；行人注意慢行，尽量避开结冰及积雪路段，尽量不要在有积雪的广告牌、树木、临时建筑等附近逗留，避免砸伤。 2.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行，不急转不急刹；驾车出行及时了解路况信息，对容易积雪的桥梁、高架等路段，尽量绕行。 3.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施；做好小区、商场等出入口及道路积雪清扫。 4.政府及相关部门按照预案，做好暴雪应对工作。标准: 6小时内降雪量将达或已达6毫米以上并将持续。防御指南： 1.市民尽量避免外出；行人注意慢行，尽量避开结冰及积雪路段，尽量不要在有积雪的广告牌、树木、临时建筑等附近逗留，避免砸伤。 2.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行，不急转不急刹；驾车出行及时了解路况信息，对容易积雪结冰的桥梁、高架等路段，尽量绕行。 3.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施；做好小区、商场等出入口及道路积雪清扫。 4.政府及相关部门按照预案，做好暴雪应对工作。标准: 6小时内降雪量将达或已达10毫米以上并将持续。防御指南： 1.根据本市相关规定临时停课；采取专门措施保护已到校学生的安全。 2.除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位视情临时停产、停工、停业。 3.停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。 4.市民尽量避免外出；行人注意慢行，尽量避开结冰及积雪路段，尽量不要在有积雪的广告牌、树木、临时建筑等附近逗留，避免砸伤。 5.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行，不急转不急刹；驾车出行及时了解路况信息，对容易积雪、结冰的桥梁、高架等路段，尽量绕行。 6.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施；做好小区、商场等出入口及道路积雪清扫。 7.加固棚架和畜禽舍，及时清除大棚积雪。 8.政府及相关部门按照预案，做好暴雪应对工作。阶段二：预警发布——道路结冰标准： 当路面温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。防御指南： 1.行人注意防滑。 2.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行。　　 3.政府及相关部门按照预案，做好道路结冰应对工作。标准: 当路面温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。防御指南： 1.市民尽量避免外出；行人注意慢行，尽量避开结冰路段。 2.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行，不急转不急刹；驾车出行及时了解路况信息，对容易结冰的桥梁、高架等路段，尽量绕行。 3.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施。 4.政府及相关部门按照预案，做好道路结冰应对工作。标准: 当路面温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。防御指南： 1.根据本市相关规定临时停课；采取专门措施保护已到校学生的安全。 2.除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位视情临时停产、停工、停业。 3.停止户外活动、大型集会和除应急抢险以外的户外作业。 4.市民尽量避免外出；行人注意慢行，尽量避开结冰路段。 5.驾车需谨慎，保持车距，注意减速慢行，不急转不急刹；驾车出行及时了解路况信息，对容易结冰的桥梁、高架等路段，尽量绕行。 6.相关单位做好社区及管理区域内地面防滑措施。 7.政府及相关部门按照预案，做好道路结冰应对工作。阶段二：预警发布1. 未按规定程序由区政府主要领导签发2. 未能有效预判雨势发展状况3. 红警发布后“六停”实施条件不足4. 大量媒体转发评论，引发负面舆情去年红色预警发布存在的问题（2023.9.11.16:22）阶段二：预警发布阶段三：响应启动《上海市防汛防台专项应急预案》《上海市应对雨雪冰冻灾害专项应急预案》阶段三：响应启动阶段三：响应启动阶段三：响应启动1. 人员避险转移2. “六停”措施两个重点关注事项阶段四：应对处置阶段四：应对处置情况1. 市政管网破损导致道路积水和路面塌陷事件案例：2020年12月29日晚21:40静安区江宁路昌平路一段直径0.7米的压力水管爆裂，导致部分路面塌陷；2021年1月2日下午2点,因低温天气过后回暖过快，黄浦区西藏南路近中山南一路一段直径1.2米的压力水管爆裂，引发周边道路严重积水，并导致西藏南路越江隧道临时关闭。 处置部门：市水务局、市公安局、市城投集团常见雨雪冰冻灾害导致的突发事件阶段四：应对处置情况2. 居民小区大范围冻管爆管事件案例：2016年1月22-25日，上海出现了历史罕见的寒潮天气，1月24日早晨全市气温普遍降至-8℃到-6℃，徐家汇站极端最低气温达-7.2℃，为1981年以来历史同期最低值，全市6.5万户家庭出现冻管爆管，基本用水需求受到严重影响。 处置部门：市房管局、市水务局、市城投集团 常见雨雪冰冻灾害导致的突发事件阶段四：应对处置情况3. 路面结冰引发重特大交通事故案例： 2024年1月4日本市S3沪奉高速沪南公路出口处，受道路结冰和团雾天气影响，7时29分发生50多辆机动车连环碰擦，导致部分车内人员受伤。 处置部门：市交通委、市公安局、市卫健委常见雨雪冰冻灾害导致的突发事件阶段四：应对处置情况4. 建筑物顶部积雪引发坍塌事故案例：2023年11月6日下午17时30分，佳木斯市气象台发布暴雪红色预警信号；晚8点左右，桦南县悦城体育馆屋顶发生坍塌，坍塌面积500平方米，导致3人遇难，1人受伤。 处置部门：市住建委、市消防救援总队、市卫健委常见雨雪冰冻灾害导致的突发事件阶段四：应对处置情况5. 取暖加热引发的火灾事故处置部门：市消防救援总队、市卫健委常见雨雪冰冻灾害导致的突发事件情况6. 因航班、铁路、客运、轨交停运引发的 大客流滞留事件处置部门：市交通委阶段五：响应结束阶段五：响应结束★ 响应调整前，应急、气象部门应当再次发起工作会商，提出预警响应调整或终止建议。 —— 各区级气象预警和应急响应行动的调整或终止应当服从全市大局，严格执行应急预案“就高原则”规定 —— 当全市层面尚未调整应急响应行动时，各区不得自行降级或终止，如需调整须向市防汛指挥部、市灾防委进行报备。阶段五：响应结束应急部门组织全市灾情统计核查，形成直接经济损失报告并报市政府；市、区两级应急指挥部门梳理应对情况，编写《值班信息》或《工作专报》。各区对避难场所和救灾物资使用情况进行统计，及时完善补充；响应结束后需重点关注的三方面工作：应急部门2024年 汛前准备工作要点今年汛前准备工作要求一、汛前完成各级防汛责任人名单梳理 根据《上海市防汛条例》的规定，市防汛指挥部将于5月26日在本市主要媒体公布各区和街道、乡镇防汛责任人名单，请各区防汛办加紧督促和校核，确保5月10日前完成统计、校核工作。今年汛前准备工作要求二、加强人员避险转移安置 市防汛办拟于4月上旬组织开展全市范围内避灾安置场所和危险区域撤离人员情况的专项调查，通知于近期印发。 市防汛办准备在二季度全面启动人员避险转移安置的专项检查，检查重点是各区、各街镇和重点单位的应急准备情况，包括场所准备、物资准备、队伍准备、信息化准备。 请各区应急局、各有关单位按照通知和检查要求，完成辖区避灾安置点和撤离人员梳理，落实各项准备工作。今年汛前准备工作要求三、做好极端天气应对准备 充分吸取北京7·21特大暴雨灾害应对经验教训，必要时坚决落实停课、停工、停运、停航、停园、停业等“六停”应急措施。 今年，市防汛办拟在二、三季度开展“六停”实施情况专项检查，我们将结合检查情况和极端天气应对情况，统筹纳入各区、委办局安全生产和自然灾害年度工作考核。今年汛前准备工作要求四、提升应急信息化水平 今年继续与市住建委深化工作协同，持续做好全市建筑工地人员转移安置各项工作，请各区防汛、应急、住建部门跨前一步加强对接，主动协调各街镇、各重点单位落实安置场所，务必在主汛期前完成工地与街镇的点对点、人对人的具体对接。 今年市防汛办拟在每个区选取3-5个避灾安置场所，接入视频监控信息，原则上利用场所原有的视频设备，通过融合通信的方式接入市级指挥系统。请各区防汛部门提前做好有关场所梳理，并与市防汛办做好工作对接。今年汛前准备工作要求五、提高灾情管理能力 根据年度安排，市应急局计划在6月开展全市灾害信息员专题培训，请各区应急部门结合辖区实际，适时开展信息员培训工作，指导基层部门完善灾情发现机制，进一步提升基层报灾能力，确保汛前各项准备工作完善就绪。谢谢大家