强化担当压实责任扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动丨66页pptx

强化担当 压实责任 扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动一、工贸企业安全生产典型问题隐患 二、如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动目 录能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。工贸企业安全生产典型问题隐患第一部分第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患（一）危险作业冒险蛮干 2023年全省工贸行业危险作业共发生事故23起、死亡27人，分别占事故总量30.6%、34.6%，主要涉及动火、吊装、高处作业。部分企业存在危险作业安全管理流于形式，未制定落实相关安全生产规章制度和操作规程，未经审批或未予监护擅自作业，安全风险辨识不清，防范措施未落实或落实不到位，作业现场管理混乱，作业人员未持证上岗，未进行安全技术交底，劳动防护用品缺失或未按规定佩戴等典型问题。 2022年11月21日16时许，河南安阳市凯信达商贸有限公司因违规电气焊发生火灾，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失1.2亿元，8名企业人员被公安机关立案侦查，58名公职人员被追责问责。第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患（二）外委外租管理混乱 2023 年全省工贸行业涉及外委外租管理不到位共导致事故 21 起、死亡 22 人，分别占事故起数和死亡人数的 28%、28.2%，暴露出部分企业对外委外租安全管理仅仅停留在一纸合同或协议上，以包代管、包而不管，外委外租单位从业人员素质参差不齐，有的直接找临时工，安全技能不足，责任衔接不畅，安全管理出现盲区漏洞。 内蒙古包钢钢联股份有限公司在外委脱硫脱硝环保项目改造中发生火灾，造成7人死亡。 第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患（三）检维修安全管控缺失 2023年延续了2022年检维修环节事故多发态势，发生事故21起、死亡22人。暴露出部分企业未充分辨识检维修作业环节的危险有害因素，未针对性采取警示隔离、挂牌管理、规范操作等管控措施，特别是作业过程中因误操作或现场管理不当导致设备异常启动引发的机械设备挤压伤害、防护设施不齐引起的高处坠落和中毒窒息事故等没有得到有效控制。 第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患（四）“三违”行为屡禁不止 2023 年我省工贸行业生产安全事故的发生几乎都存在“三违”行为，反映大部分企业从管理层到一线员工安全意识不牢不实，安全生产说起来重要、干起来次要、忙起来不要，存在侥幸心理、麻痹思想，从业人员依然凭经验、凭习惯，或者图省事、怕麻烦，我行我素，未按规定佩戴劳动防护用品，未按操作规程实施作业，甚至因看惯了、干惯了违章行为被视为正常，睁一眼闭一眼。 第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患（五）特种设备、危险化学品等管理不到位 涉及厂内专用机动车辆等特种设备、储存使用危险化学品的工贸企业多，但企业在安全管理上存在未按规定检验检测、维护保养特种设备，操作人员无证违规操作，危险化学品未按规定存放、出入库管理混乱等典型问题，导致事故较多。 新时代、新使命、新担当、新作为，做好工贸行业安全生产工作，要统筹发展与安全，紧紧围绕“治本”“攻坚”，有力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，确保人民群众生命和财产安全。第一部分 工贸企业安全生产典型问题隐患 如何扎实推进工贸安全生产 治本攻坚三年行动第二部分为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制较大以上生产安全事故，按照应急管理部《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和省安委会《四川省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，制定了我省的实施方案。 第二部分 如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动目 标第二部分 如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动八大工程企业安全生产“明白人”培养 六四二企业本质安全提升重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零 安全生产源头治理一企业安全生产管理体系提质增效 三五安全生产清单制管理科技赋能七安全监管机制健全完善八监管执法效能提升第二部分 八大任务 1、严格安全生产准入。系统梳理、制修订工贸重点行业（领域）安全生产地方标准。在行业发展战略、工业园区规划、产业发展计划等规划（计划）中，建立落实安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。探索建立工业园区、产业集中发展区等位置相邻、行业相近、业态相似的工贸企业重大安全风险联防联控机制。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 2.淘汰落后产能和工艺设备。严格落实国家产业结构调整指导目录，严格落实安全生产“禁限控”目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能；严格落实工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，有效防控风险。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 3.加强建设项目安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，加强对金属冶炼建设项目安全设施设计审查和其他项目监督检查，对已建成但不符合相关要求的，督促企业委托有资质的设计单位开展安全设施设计诊断；对《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已建成但未进行设计审查的金属冶炼项目，依法实施行政处罚。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 4.提升“关键少数”依法履职能力。建立并动态优化完善工贸企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训考核题库。按照分级分类原则，对生产和仓储类工贸企业主要负责人和安全管理人员进行全覆盖专题安全教育培训和考核。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务第二部分 八大任务第二部分 八大任务 5.提升“关键人员”安全专业技能。督促指导工贸企业结合实际制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，加强安全生产“一岗双责”专题教育培训和考核。推广“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，严格特种作业人员持证上岗，落实消防安全、生产安全操作规程。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务第二部分 八大任务 6.提升从业人员安全能力素质。督促指导工贸企业制订年度安全生产教育培训计划，将劳务派遣、灵活用工、外委外包等人员纳入安全生产管理体系，将本行业领域较大以上风险辨识管控、重大事故隐患和事故高发领域排查整治要求列为安全教育培训重点内容，每年组织1次全员安全培训并闭卷测试合格。聚焦疏散逃生避险意识能力提升，督促指导工贸企业制定有针对性、可操作性的生产安全事故应急预案并备案，按规定开展应急演练。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 7.推动设置安全管理机构或人员。督促指导工贸企业加强安全管理机构或人员保障；鼓励金属冶炼、粉尘涉爆、存在中毒风险的有限空间作业、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺的规模以上企业，配备相关专业大专及以上学历的安全管理人员。积极引导工业园区、产业集中发展区等行业相近、业态相似的工贸企业共同聘用专业能力强的安全技术服务人员，鼓励高风险企业聘请注册安全工程师从事安全管理工作。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 8.推动健全落实安全生产规章制度和操作规程。督促指导工贸企业依据相关法律法规标准规范，结合生产组织、工艺流程、设备设施、管理活动等，制修订符合实际的安全生产规章制度和操作规程。每年至少组织1次针对性培训教育和考核，保障从业人员全面熟知，保障工艺、设备、电气、仪表、储运等专业“网格化”检查落实到位。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 9.推动安全生产双重预防机制真建真用。采取“典型引路、分级指导、综合发力、全面推进和部门推动、企业落实”等方式，参照大中型、小微型工贸企业双重预防机制建设指导手册，全面推进工贸企业真建真用。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务第二部分 八大任务 10.推进安全生产标准化管理体系建设。修订完善工贸行业安全生产标准化定级标准，统筹推动、积极引导企业创建安全生产标准化管理体系，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，对存在重大事故隐患的“一票否决”。分行业打造一批二、三级安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。严格落实达标创建企业激励政策。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 11.建立自查自改常态化机制。聚焦重大事故隐患和动火、粉尘涉爆、有限空间、检维修、外委外租、涉危险化学品等十大事故高发领域全面排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次（金属冶炼、粉尘涉爆企业至少每月1次）。指导企业全面梳理自身可能存在的导致群死群伤事故的人的不安全行为、物的不安全状态，建立“安全生产红线制度”，对触碰“红线”的员工给予严厉处罚，推动企业建立完善内部安全隐患报告奖励制度，鼓励全员争做“吹哨人”，完善全员自主排查隐患常态化机制。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 12.建立高风险企业专家会诊制度。全面精准摸排金属冶炼、“两重点一重大”、粉尘涉爆等三类高风险工贸企业，督促指导三类高风险企业建立专家会诊制度，至少每年组织2名专家，紧紧围绕重大事故隐患和十大事故高发领域隐患，逐项全覆盖排查，加强现场指导服务，切实遏制事故发生。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 13.建立隐患动态清零闭环机制。建立健全重大事故隐患和事故高发领域隐患动态分析、全过程记录管理机制，推动隐患逐项对标整改到位。严格落实《四川省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》和《四川省重大生产安全事故隐患责任倒查追究办法（试行）》，强化重大事故隐患和事故高发领域排查整治的监督管理。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 14.深化安全生产清单制管理。督促指导工贸企业按照“共性+个性”要求，根据自身实际和可能引发的事故类型，制定落实工作清单，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。（五）实施安全生产清单制管理科技赋能工程第二部分 八大任务 15.全面推广应用清单制管理信息化系统。积极推广应用“四川安全码暨四川省安全生产清单制管理系统”或本地“安全码”，精准化专业化开展安全工作。（五）实施安全生产清单制管理科技赋能工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 16.加快安全风险监测预警系统建设。依托人工智能、大数据、物联网等技术，在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉危险化学品重大危险源企业全面推广应用安全风险监测预警系统。以“工业互联网+”赋能安全，开展安全风险预警数字化转型试点示范，鼓励各地根据实际情况部署应用动火、有限空间等高风险作业智慧监管系统。（六）实施企业本质安全提升工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 17.大力推广先进技术装备。积极推广“工业互联网+安全生产”应用，加快推进工业企业“智改数转”，实施“机械化减人、自动化换人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。推动钢铁企业煤气区域机器人巡检，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔炼炉、液压式铸造机，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。定期发布优秀“技防”案例，鼓励企业采用人脸识别、动作捕捉等手段，对关键岗位、重点区域和危险作业环节实现全天候巡查和动态管理。（六）实施企业本质安全提升工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 18.建立安全监管联席会议机制。充分发挥工业、商贸、特种设备等安全生产专业委员会作用，加强对工贸行业安全生产工作的统筹协调，形成“部门协同、上下联动、齐抓共管”格局。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 19.建立工贸企业联络员制度。根据工贸企业数量、性质、规模、安全风险，分级逐企明确企业联络员，通过定期联络、现场指导等方式，掌握企业安全生产管理状况，宣传安全生产法律法规，督促提醒企业主要负责人依法履行安全生产“七条”职责和落实上级决策部署。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 20.建立事故调查督导和警示教育机制。每月收集全国工贸行业事故及事故原因、责任追究等情况，及时下发至各级各有关部门和工贸企业，举一反三严防同类事故发生。定期通报全省工贸行业事故，制作事故警示教育片向各地区和有关企业推送。按照“四不放过”要求，查清每起工贸行业生产安全事故原因，按照“三管三必须”要求查实企业、部门和属地监管责任并追究到位，根据事故暴露的问题制定落实防范整改措施，组织开展事故警示教育，深刻汲取事故教训。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 21.持续加强安全生产精准执法检查。科学制定年度执法计划，分级分批确定重点检查企业名单，实现高风险企业全覆盖执法检查，其他工贸企业实行“双随机、一公开”抽查。结合重大事故隐患和十大事故高发领域隐患排查整治动态清零行动，深入推进精准执法，严厉打击各类非法违法行为。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。强化部门间信息通报共享和协调联动，加强跨部门联合执法检查。（八）实施安全监管执法效能提升工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 22.持续推进重点地区和重点行业领域帮扶指导。综合分析评估治本攻坚推进情况，结合近年工贸行业事故总量、高危企业数量、监管力量等因素，分级开展治本攻坚帮扶指导。扩展专家帮扶指导范围，每年组织对有限空间作业、金属冶炼、粉尘涉爆、涉危险化学品等企业聚集的重点地区分级开展专家指导服务。（八）实施安全监管执法效能提升工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 23.持续提升工贸行业安全监管执法队伍能力。建立“督+带+育”全流程沉浸式教培制度，每年举行工贸行业安全监管能力提升培训，实施示范性执法检查，提升监管人员和企业发现问题、解决问题的能力，确保工贸行业安全监管到位。（八）实施安全监管执法效能提升工程第二部分 八大任务第二部分 八大任务 24.引导社会力量参与安全生产治理。落实举报奖励资金，严格执行信息保密制度，鼓励社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患和安全生产违法行为。鼓励聘请行业领域专家、企业退休技安人员参与安全生产检查、生产安全事故调查、安全生产政策论证等。培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，严格第三方服务机构监管。（八）实施安全监管执法效能提升工程第二部分 八大任务 工贸安全生产治本攻坚三年行动要求高、任务重，各级领导干部和企业务必增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，主要负责同志要亲力亲为，定期听取汇报，及时解决有关问题；分管负责同志要定期组织研究，坚决推动8项工程24项任务落实到位、取得实效。省上将把三年行动纳入安全生产党政同责考评，定期动态研判、督导检查，对推进有力、效果显著的给予表扬激励；对工作推进不力或缓慢的，综合运用“两书一函”、通报曝光、挂牌督办、责任倒查、提级调查、“一案双罚”等严肃问责问效，切实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动落地见效，推动工贸行业安全生产形势持续稳定向好，实现高水平安全和高质量发展良性循环！ 结语谢 谢！谢 谢！