最新企业承包商安全责任解读（116页）pptx

企业承包商安全责任解读企业安全生产的无上法则 把安全做好是法律、社会和员工赋予每一位领导的神圣职责安全管理是企业生存的第一管理 安全问题是企业发展的第一大事 安全生产是企业员工的第一责任2能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。安全是企业管理的综合反映，也是检验企业管理水平高低的重要标尺，仅靠开会、喊口号管不好安全,要让懂技术、懂工艺的管安全，让敢担当、能负责的人查现场，不断强化安全管理专业性和有效性。4有能力为公司化解安全风险吗？（1）熟悉法规、标准对企业的要求吗？ （2）你单位的专职人员在安全上专业吗？ （3）每年的安全投入有多少？ （4）对自身的安全管理体系及运行满意吗？ （5）有没有对自身安全的知识恐慌？ （6）发生事故第一时间有能力自救吗？。5分享目的综合素质、业务能力、工作作风等需要提升。安全组织能力、安全管理水平、安全专业技术等需要提高。6新形势下安全工作究竟该管什么，怎么管？ 如何做好本职工作责任？请您思考7为了远离伤害，让我们共同行动——企业安全我负责！ ——安全是你的职业底线，责任是第一素质！ ——和传统的昨天告别，向规范的明天迈进！ ——我们不叫安全，我们应干安全！8你将达到的卓越安全水平取决于你展示你愿望的行动!员工安全 提升能力企业安全 意识安全 态度安全 技能体制 机制安全 责任制安全 管控模式安全 没有捷径9安全第一：有保证安全的主观意愿预防为主：有保障安全的实际行为10安全生产的总体形势1安全基本理念与原则2承包商安全管理提升3安全管理责任与担当4目录Contents11安全生产的总体形势1Part121.1、 安全生产的总体形势现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定， 趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 事故总量 仍然过大 重特大事故的频繁发 生没有得到有效遏制 职业危害严重 重点领域行业 重大恶性 事故仍然较高 农民工 死亡居高不下 公共安全管 理日趋突出131.1、 安全生产的总体形势 。 ——伤亡总量大 ——指标差距大 ——职业危害大 ——事故总量多 ——重特大事故多 ——安全隐患多——安全意识仍然薄弱 ——安全基础仍然薄弱141.1、 安全生产的总体形势卓越越安全管理训练课程安全管理人员培训序列151.1、 安全生产的总体形势卓越越安全管理训练课程安全管理人员培训序列当前，我们所处的时期： ——社会经济建设快速发展时期 ——工业化、城镇化高速发展时期 ——社会生产经营建设活动空前活跃时期 ——各类生产经营建设单位迅速扩张时期 ——生产经营建设安全与生产矛盾凸显时期 安全生产面临空前繁重的任务！ 161.1、 安全生产的总体形势卓越越安全管理训练课程安全管理人员培训序列虽然国家要求企业对安全生产“ 全面负责”，相关的《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》等也都对企业是安全生产、安全卫生的主体做出了明确规定, 但是相关惩罚规则的缺乏, 执法力度的不到位, 使得法律责任的追究往往流于形式, 起不到实质性的惩戒和规范作用, 最终客观上造成企业对安全生产责任的虚置，不想、不能、不会管安全问题尤为突出。17182、 安全基本理念与原则 2002年安全生产法的出台，曾令国人为之振奋。在经历了无数次触目惊心的生产安全事故之后，国人对这部法律寄予了厚望。可以说，这是一部用血的教训换来的法律！ 十二年后，安全生产法完成它的首修。2014 年8 月31 日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定。修改后的安全生产法筑牢法治根基，补齐制度短板，并在此基础之上，进一步重申生命至上、安全发展的立法理念。192、 安全基本理念与原则任何法律都是时代的必然产物。现行安全生产法的实施，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。然而随着社会的发展，这部法律逐渐显露出制度设计上的不足。尤其是一系列重大安全事故的接连发生，更是将一些制约安全生产的深层次问题暴露无遗。为此，新安全生产法将“以人为本、安全发展”的科学理念庄严写入法律总则部分，向外界传递出一个强有力的信号，即安全生产立法坚守“生命至上”，“发展决不能以牺牲生命为代价”，抵制“带血的GDP”，否则违法者必将付出沉重的代价。201.2 安全生产的总体形势负责必明责 履责必尽责 失责必问责21一人死亡 安全员等三人被判刑导致刘某死亡的事故发生 竟是因为？22《刑法》第一百三十五条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法》第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。23两个罪名有何不同呢？安全员犯的是重大劳动安全事故罪， 塔吊司机魏某犯的是重大责任事故罪犯重大劳动安全事故罪，是因为没有履行法定职责消除事故隐患；犯重大责任事故罪是因为违章作业。 重大劳动安全事故罪更多地适用于安全管理等管理人员，而重大责任事故罪更多地适用于受管理的一线操作工等人员。2453人被追责251.2 安全生产的总体形势经调查认定，本起事故的直接原因为:部分顶升人员违规饮酒后作业，未佩戴安全带;事故直接原因261.2 安全生产的总体形势1.事故塔吊安装顶升单位北京正和公司安全生产管理不力，未能及时消除生产安全事故隐患。 2.事故塔吊承租使用单位中交四航局总承包分公司没有认真履行安全生产主体责任，对事故塔吊安装顶升单位监督管理不力。 3.工程监理方珠江监理公司履行监理责任不严格，未按照法律法规实施监理。 4.中交四航局、中建三局、厦门威格斯公司、马尼托瓦克公司等涉事企业不认真落实安全生产责任制，事故预防管控措施缺失。事故间接原因27 回想，在过去的一年 我们在工作中做的怎样？ 遇到过惊险和事故吗？众多企业当前的安全生产, 仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。28安全生产的总体形势1安全之“道”——两个字“责任”123429安全生产的总体形势1承包商单位管理薄弱30 1、主要是承包商安全投入不足，具体表现为承包商单位购置的劳动保护用品等物件质量低劣，往往以价格为选择购置物品的主要考虑因素； 2、安全管理与培训不到位，日常阶段事故经验教训组织学习宣贯力度不足。主要表现在外委承包单位不主动对员工进行安全知识； 3、现场安全管理不到位，主要表现在现场安全管理人员缺失，往往靠项目经理负责，但项目经理事情较多，导致现场无安全管理人员，只被动依靠甲方安全管理人员管控。 4、承包商从业者个人方面，承包商人员流动大，文化程度不高，安全意识薄弱，习惯性违章多发。 安全生产的总体形势1业主承担更多的管理责任从业主---监理---承包商对项目的影响力和制约力（权利）依次递减；承担的社会责任和法律责任也依次递减，其中监理和承包商承担安全管理的主要法律责任，但从最终的综合责任上讲，业主承担更大的责任。承包商 监理 对项目的影响力和制约力 （权利）业主31安全生产的总体形势1责任落实的症结？安全 价值观安全责任感症结张弛无度 主动安全 被动安全安全理念3233安全生产的总体形势1企业安全生产主体责任的总体要求 企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。341.2 安全生产的总体形势尽快扭转当前严峻的安全生产局面 进一步严格落实企业安全主体责任前提看领导 重点在现场 关键是落实 35 你对安全的态度 决定 员工对安全的态度！36认真是一种态度，安全是一种责任。安全危险源隐患健康工伤季节天气培训现场考核整改奖励活动法律制度程序规程标准人财物 环法机境认真履职 尽职免责3738安全基本理念与原则2Part39孔子家马棚着火了，孔子下朝回来只是问，“伤人乎”? 没有问到马。 《论语·乡党篇》安全根本理念是以人为本40命由我造，福自己求 造命者天，立命者我 这是古人做官的指导思想 41 安全是生命 仓央嘉措说：“世间事，除了生死，哪一件不是闲事”。 生命的意义，大家都知道，而安全就是那保障生命的“正事”。 42安全是以实际行动来展现对生命的尊重！43安全根本理念是以人为本我们在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。当人身安全与经济利益或其他的安全发展冲突时要无条件地服从人的生命44每个生命都值得敬畏尊重4546每个生命都值得敬畏尊重伟大的人民教育家陶行知先生写道： “……中国要到什么时候才能翻身？要等到人命贵于财富，人命贵于权位，人命贵于机器，人命贵于一切，只有等到那时，中国才站得起来！” 建国这么多年了，我们站起来了吗？ 472、 安全基本理念与原则 1、热爱中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱中国人民解放军,全心全意为人民服务。  2、执行党的路线,方针,政策,遵守国家的法律,法规。 3、执行军队的条令,条例和规章制度,服从命令,听从指挥。 4、努力学习军事,政治,科学文化,苦练杀敌本领,爱护武器装备,保守军事秘密.。 5、发扬优良传统,英勇战斗,不怕牺牲,保卫社会主义祖国,保卫人民的和平劳动,在任何情况下决不背叛祖国,叛离军队。中国人民解放军士兵守则 (牺牲)482、 安全基本理念与原则1、你不是超人。（不要无谓的冒险、不要做傻事） 2、 如果一个蠢方法有效，那它就不是一个蠢方法。 3、不要太显眼，因为那会引来对 方火力攻击。4、别和比你勇敢的战友躲在同一个散兵坑里。 5、别忘你手上的武器是由最低价的承包商得标制造的。 6、如果你的攻击进行得很顺利，那一定是你中了圈套。 7、所有五秒的手榴弹引线都会在三秒内烧完。 8、尽量显得是一个无关紧要的人，因为敌人可能弹药不够了。（先打最重要的人） 美国士兵守则 （生命）492、 安全基本理念与原则人的安全意识的改变，也许通过一次事故，也许通过一条生命的丧失，有的时候是一句话，而产生灵魂上的触动，人们的安全意识发生了改变。 一个国家安全文化的改变，也许通过一些事件会成为历史的里程碑或者分水岭，有些时候是一场战争，有些时候是一个会议，有些时候是一份宣言，有些时候是一个科学发现，有些时候是——一场灾难。50承包商安全管理提升3Part51承包商安全管理现状事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 管理主体责任偏移抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养52承包商在安全管理中的责任（1）承包商必须具备有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，贯彻落实国家安全生产及环境保护方针，严格执行国家安全生产、环境保护法律法规、标准，遵守业主安全生产、环境保护规章制度；（2）承包商应建立健全安全组织机构和责任制体系，有完善的安全管理规定制度，并有责任在进行承包项目前将其文本交甲方审查备案；53承包商在安全管理中的责任（3）承包商应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握从事工作的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得作业； （4）承包商应为其员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品和劳动安全卫生条件，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；54承包商在安全管理中的责任（5）承包商的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可作业。；（6）承包商使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定由专业生产单位生产，并经取得专业资格的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志，方可投入使用；（7）承包商的施工机具必须符合安全要求，并按规定进行经常性维护、保养，保证正常运转；不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全的工艺、设备；55承包商在安全管理中的责任（8）承包商应在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；（9）承包商在进行重大施工作业项目前，必须编制施工作业方案，并报甲方审核；作业过程中明确安全管理人员，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；（10）承包商应教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业过程存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。；56承包商在安全管理中的责任（11）承包商的安全管理人员应当对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应记录在案，并应按规定报送甲方安全监督； （12）承包商不得将作业项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，转包的应签定相应的安全生产管理协议，并经甲方认可；乙方对转包单位的安全生产工作统一协调、管理。；57承包商在安全管理中的责任（13）承包商必须严格执行甲方有关特殊作业管理制度，按规定办理特殊作业票，落实安全措施后，方可作业；（14）承包商不得擅自动用甲方安全设施、消防器材、生产装备和辅助设施，施工作业过程中使用的水、电、汽、风，必须经甲方同意后，方可使用；（15）承包商作业过程中产生的废物必须及时清理，污染物的处置必须获得甲方许可，不得随意处理；58承包商在安全管理中的责任（16）承包商人员只准在指定地点或规定施工范围内活动，不得超出规定区域；（17）承包商必须接受甲方安全监督检查，并按甲方要求对发现的问题进行整改；（18）承包商必须按合同要求向甲方缴纳安全保证金；（19）承包商在接到甲方安全生产处罚通知书后，必须在3日内向甲方缴纳处罚款、接受处理；59承包商在安全管理中的责任（20）承包商安全负责人必须具备与所从事的作业项目相应的安全生产知识和管理能力，并到甲方主管部门登记注册，取得甲方认可，并履行其向甲方提供安全报表的责任； （21）承包商应制定相应的事故预案，建立事故应急救援体系，配备应急救援设备、器材，并进行经常性维护保养，保证正常运转；（22）承包商发生事故时，应立即通知甲方，并将事故情况以书面形式上报甲方主管部门。60承包商在安全管理中的权力（1）承包商有权对甲方安全生产工作提出合理化建议和改进意见； （2）承包商对甲方有关人员违章指挥、强令冒险作业的行为有权向甲方有关部门举报，并有权拒绝违章指令；（3）承包商有权要求甲方提供安全作业的工艺条件，对不符合安全条件的作业有权拒绝，有权拒绝非相关人员进入施工作业现场； （4）承包商有权在发生严重危及其生命、财产安全的不可抗拒的紧急情况时采取必要的避险措施；（5）承包商有权参与对涉及甲方利益的事故进行调查处理，对处理意见有异议的，有权向上级部门申请仲裁。61承包商管理工作思路围绕一条主线加强二项建设严抓三项工作提升四个能力确保五个到位围绕 “安全风险防控”工作主线加强 安全标准化建设 应急能力建设 严抓 现场安全培训 隐患排查治理 安全风险评估提升 安全领导能力 专业指导能力 自主保全能力 应急处置能力确保 责任分工到位 工作部署到位 跟进指导到位 督办检查到位 考核问责到位承包商人员和企业员工的安全同样重要62增强安全责任担当保持“安全是所有工作的前提条件”的高度警醒，要增强“敬畏生命、敬畏安全、敬畏职责”的高度自觉，始终以等不起的责任感、慢不得的危机感和坐不住的紧迫感，各级负责人切实负起安全责，做好安全事。保持高度警醒，增强高度自觉把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，贯穿于工程管理及生产经营的全过程。 始终坚持目标引领、问题导向、扭住关键，精准发力，狠抓落实，努力向管理零漏洞、现场零隐患、工作零失误，确保安全零事故方向靠拢。抓实安全工作，确保安全零事故63增强薄弱环节管控严格执行“工作票制度”，严密监控危险作业加强现场安全检查。加强节假日、中夜班期间、加班时的安全管理及监护关注人的行为安全是生产现场管理的重要环节。123464加强危险作业管理进入受限空间作业必须做到“先通风、再检测、后作业”，落实应急防范措施。严禁未经审批许可违章冒险作业。 严格执行动火、受限空间、吊装、高处、临时用电、动土、等危险作业安全许可、票证签批制度。重点区域动火必须指定现场监火人，落实安全防护措施，配备消防灭火器材，作业后留人观察消除火种。。 三个方面65加强安全检查力度按照“全覆盖、零容忍、严制度、重实效”原则，排查分析安全倾向性苗头性问题，制定工作方案。全覆盖零容忍严制度重实效严格做到查现场必须查措施、查问题必须查问题根源，实现安全防控关口前移。 加大对安全基础薄弱、安全威胁严重、现场条件复杂、问题隐患突出等重点单位的督查力度，开展安全专项检查、随机抽查。66承包商管理“十必有” 有承包商合同，必有资质审核； 有承包商项目，必有安全协议； 有特种作业，必有持证上岗审核； ④有施工人员入厂，必有安全培训和安全交底； ⑤有施工人员，必有工伤保险确认； ⑥有工机具入厂，必有使用前安全检查； ⑦有施工作业，必有安全监管人员； ⑧有施工区域，必有警示和区域封闭； ⑨有高风险作业，必有安全作业票； ⑩有搭设脚手架，必有使用前检查确认。67强化安全考核问责考核问责严格安全责任和安全绩效考核制度，强化重点工作落实考核和事前问责，加大对重复发生问题隐患处罚力度。对各类生产事故、质量事故和涉险侥幸事故，一律从严追究问责；对安全问题突出的单位及车间，一律列入安全不放心单位进行专项整顿，进行约谈警示；各类安全责任罚款，一律落实到责任人。 68安全靠管理 管理靠制度 制度靠落实 落实靠责任 责任靠奖惩 奖惩靠衡量 69承包商安全管理提升 切实改进和提高承包商安全管理，杜绝安全事故的发生，从而实现良好的安全业绩，是承包商和企业的共同要求。 企业一方面促进承包商单位加强其安全管理，一方面通过奖惩措施引导承包商人员的安全行为，从而能够促进企业总体安全管理的提升。 安全管理工作，任重又道远，需各级负责人员共同努力，心往一处想，劲往一处使，才能做好安全管理工作这一“良心”工作。70预防事故必须依靠责任分配来实现71责任分配是国家法律（规）所决定的：1《劳动法》，《安全生产法》，《职业病防治法》。（1）遵守法律、法规； （2）加强安全管理； （3）建立健全规制； （4）改善劳动条件。 因此：实现企业安全生产的关键是建立健全安全生产责任制度。 构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。72法律（规）预防基础决定了责任分配的法律义务：273责任分配是国际认可的通行做法：3预防是企业实现良好管理，保证产品优质和提高经济效益必不可少的组成部分； 管理者和操作者必须在预防事故中全心全意合作； 企业最高层、管理层必须在组织生产经营活动中的职业安全健康工作起带头作用，是安全工作的第一责任人； 每个工作岗位都必须有一个明确而且要大家所了解的安全实务； 必须有一个贯彻各级安全实务的结构与对策； 必须采用所能获得的最新技术、措施和方法。74职业健康安全管理体系认证标准中有关责任制的描述：475安全问题与安全责任分配是伴随着社会化生产而客观形成：5形成生产活动初期，不存在安全问题与安全责任 有组织的安全管理与责任分配是机器代替人、规模代替作坊、群体代替个休而产生的，是法律形成的前提 规模延伸、效率提高、新创产业、品种增多、市场扩大、强化有组织的安全管理与责任分配在国际法则中形成共训76安全管理核心——预防是责任分配的纲要：6预防事故、财产损失、疾病、伤害、工作环境破坏； 预防生产效率降低； 预防员工生理变化； 预防人的心理，行为变化； 预防技术措施失效； 预防故障、风险； 预防管理体系失调、失控；77企业生产经营过程界定责任分配对象：778企业生产经营过程界定责任分配对象：7(1)生产工艺过程：作业人员利用生产资料作用于劳动对象的过程。79企业生产经营过程界定责任分配对象：7(2)劳动组织过程：为满足生产工艺需要的劳动组织，作业人员操作体位、作业方式、和体力（脑力）劳动的比例关系。80企业生产经营过程界定责任分配对象：7(3)生产环境过程：生产作业过程中人与物所处的大自然环境以及按生产工艺过程需要而建立起来的车间内的人为环境。81“三全”预防是责任分配的落脚点：8由于企业在生产经营活动中时时处处都有职业安全健康问题，所以职业安全健康管理应该是全面、全员、全过程。82安全管理内容是责任分配的表现形式：9责任分配的表现形式安全法规安全行政工艺技术劳动条件、 作业环境设备（施） 能源职业健康监督83责任共担必须是责任分担为前提：10对于一件事，由一个人单独做，他会全力以赴去完成，因为他要独自承担责任，但一群人一起做，每个人希望别人承担责任，就形成“责任分散现象”，每个人往往都不会太卖力。84责任共担必须是责任分担为前提：10由于生产业规模扩大，人数的增加，相互沟通联系的数量几何级数增长，这就增加了齐心协力的困难，整体效率便大大降低，因此，只有责任分担，才能够最终做到大家共担 责任共担，不仅是一个概念，也不仅仅是一个理念。责任共担要求我们企业管理的方式进行适应经济发展方式的转变，要让责任真正传递到岗位上。要用安全责任审视企业的部门分工、岗位设置，理清单位部门与岗位承担的安全责任，避免出现不承担安全责任的岗位、部门和单位，避免在企业组织内部出现无安全责任个体和部分。85你将达到的卓越安全水平取决于你展示你愿望的行动!安全第一，所有的伤害都是可以防止的认真负责切实履职关爱生命营造安全86安全生产 知易行难立责于心 履责于行87安全管理责任与担当4Part88 当前一些企业存在安全发展认识不到位、隐患排查治理不彻底、行业监管不严格、安全意识淡薄等问题，导致企业主体责任难以全面履行。 国家安全生产监督管理总局并入新组建的应急管理部之后，国家安全监管涉及微观安全管理的业务越来越少，各行业的企业公司的基层安全工作更需要发挥主体责任制。89安全管理责任与担当如何管理安全过去？现在？490安全管理责任与担当4过去主要采取的是事后管理,即完全被动地面对事故,无奈地承受事故造成的损失。在积累了一定的经验和教训后,管理者采取了强制管理的方式,即事故后总结经验和教训,制定出一系列的规章制度来约束人的行为,或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态,避免事故的再发生。91新形势下的安全管理责任与担当4现在： 企业安全管理由事故管理发展到隐患管理, 从建立在事故致因理论基础上的管理发展到现代的科学管理,从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段,从基本的标准化、规范化管理发展到以人为本、科学管理的技巧与方法已经有了质的飞跃。 在时段上由事后处理向事前预防转变、管理对象上由事故查处向隐患整治转变、管理方式方法上由应急救援向预警预防转变、管理手段上由行政管理为主向执法监管为主转变、管理内容上由控制事故伤亡人数向更多关注职业安全健康转变。92新形势下的安全管理责任与担当4国务院机构改革 不再保留国家安全生产监督管理总局根据此次国务院机构改革方案，国家安全生产监督管理总局将退出历史舞台，取而代之的是“应急管理部”。93新形势下的安全管理责任与担当4为什么要将国家安监总局撤销合并呢？生产安全仅仅是所谓大安全的一个主要部分，如果从大安全的视角和国家精简机构的需要看，则就比较好理解了，包括生产安全、交通安全、煤矿安全、公安消防、地质灾害、水旱灾害、草原防火、森林防火、抗震救灾等职责的应急管理部也是一个正部级，生产安全就不太能够占到一个正部级的位置。94新形势下的安全管理责任与担当4应急管理部，这个新部门是什么来头？改革方案提出，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。 由此可见应急管理部将在国家安全生产监督管理总局职责的基础上，整合多个部委的相关职责。95新形势下的安全管理责任与担当4新形势下下的安全管理工作会怎么变？96国家安全生产监督管理总局并入新组建的应急管理部之后，总体不会改变，局部产生微调。 由于安全问题从不同视角不同层面不同切入点会有不同的说法，国家组建应急管理部，其名称的由来，不重要，重要的是我们要科学理解国家层面应急的科学内涵和功能，切忌从字面去解读。新形势下的安全管理责任与担当4新形势下下的安全管理工作会怎么变？ 在安全工作的微调或变化中，最忌讳的问题是一些人曲解应急管理部的科学内涵和国家层面的功能，盲目跟风唯上，转向字面上的“应急”。试想：大坝不维护了，等洪水冲垮了再应急？建筑消防设施不配置了，等发生火灾再应急？企业日常安全工作不做了，等出大事了再应急？安全教育不谈别的，只讲应急演练？.......等等等。如果这样那安全就完蛋了！我想谁都不会愚蠢到这样的程度。 安全一定是要预防为主的。97新形势下的安全管理责任与担当4新组建的应急管理部在职责任务上绝对是一个大安全的概念，基本上实现了以安全为出发点去管事儿的目标，而不再以条块切割、职责分配、监管属性等为依据去割裂安全这件事本身。这是资源整合，力量统筹，指挥集中，任务聚焦的一个过程，必将是具有划时代意义的一次正确决策。 通过查询相关法律法规，应急管理部这些职责任务的设定也许有某种内在联系，至少是有一个关键词串联在一起的。98新形势下的安全管理责任与担当4安全生产法 安全第一 预防为主 综合治理 消防法 预防为主，防消结合 突发事件应对法 预防为主、预防与应急相结合 防震减灾法 预防为主、防御与救助相结合 草原防火条例 预防为主、防消结合 森林防火条例 预防为主、积极消灭 防汛条例 安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险 抗旱条例 以人为本、预防为主、防抗结合 地质灾害防治条例 预防为主、避让与治理相结合 煤矿安全监察条例 以预防为主，安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。99新形势下的安全管理责任与担当4是的，这个词就是“预防为主”，在未来应急管理工作可能用到的法律法规当中，几乎都一致坚持了预防为主的方针或是原则，这寓意着，应急管理工作乍看乍听起来像是事后救援处置为主，实则是预防为主，至少是预防与事后处置并重。这也让我们相信，未来无论法律法规的调整还是职责的细化，预防为主仍将也必然是我们必须遵守的工作方针。 从这个意义上讲，我们可以这样理解应急管理工作的定位： 应急，应在难处,急在平时。100新形势下的安全管理责任与担当4安全监管与应急管理预防预备安全的关键应急的关键101安全，是企业管理的综合反映，也是检验企业管理水平高低的重要标尺。安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责。落实全员安全生产责任1023、 企业全员安全责任落实123456企业 价值78是贯彻落实安全法规的迫切需要 ；是依法经营的重要体现；是企业家的神圣责任； 是企业生存发展的内在需求；是提高安全生产管理执行力的基本手段；是预防安全事故的最基本防线；是企业追求利益最大化的最终目的；是实现物质利益和社会效益的最佳结合。1033、 企业全员安全责任落实国家在行动 企业在行动 我们……104安全生产，我主角对自己的安全，我责无旁贷。 ——最低标准对企业的安全，我义无反顾。 ——职业规范对他人的安全，我有监督和帮助的责任；我有提醒和制止的义务。 ——爱心、修养105敬畏心责任心进取心自信心恒心安全工作--“五心”常怀安全无小事，任何时候都不能懈怠1063、 企业全员安全责任落实 建立安全绩效考核机制 强化过程管理，实现持续改进制定明确：与生产有关的岗位人员均有明确的安全生产职责教育明晰：与生产有关的岗位人员均理解和掌握自己的安全生产职责检查督促：建立奖惩机制，定期检查，不留情，不手软认真履行：与生产有关的岗位人员均能够履行其安全生产职责1073、 企业全员安全责任落实安全是公司的良心，尤其是管理者的良心！管理者的安全“良心”：对员工的生命健康负责！ 对公司的社会责任负责！ 对自己的事业前途负责！108若要身心愉悦、工作愉快，请您宜记住下面二句话并立即付诸行动： 从认识上：把安全作为保护自我、关爱家庭、造福社会的一项“积德行善，功德无量”的好事善举！ 从行动上：让安全“言行一致”成为我们的正确工作方式和良好生活习惯！ 管好安全生产工作，功德无量！3、 企业全员安全责任落实109保护法人远离法律的追究！保护企业生产经营目标的顺利达成，保护企业避免各类安全事故的影响！安全等于生命，职工生命至高无上，任何危害到员工生命的行为都是不道德的行为！保护各级管理者不受到法律的制裁，正常行使工作职能！保护法人保护企业保护主管保护员工3、 企业全员安全责任落实110 保护自己：保护我们自己在规避法律追究的同时，免于良知、道德的谴责！管好安全生产工作，功德无量！3、 企业全员安全责任落实111 管好安全生产工作， 是生产经营所 必须3、 企业全员安全责任落实112管好安全生产工作，是员工对企业管理者的 期盼3、 企业全员安全责任落实113 管好安全生产工作， 是国家对企业管理者的 要求3、 企业全员安全责任落实114 还应该是 我们必须履行的责任和使命3、 企业全员安全责任落实1153、 企业全员安全责任落实 企业就像在大海里乘风破浪的大船，安全非常重要。作为每一个从业人员，为企业这艘大船安全护航，都负有重要责任。搞好企业的安全工作不单单的是我们的工作职责了，要上升到了一个更高的境界，做好安全工作是各级各岗位人员的重要使命。没有这样的使命感，我们就做不好安全生产管理工作，同样也把握不好安全生产管理工作的每一个细节。116好好做安全一定有人因你而安全