高校实验室安全风险防控pptx

高校实验室安全风险管控-风险管控技术在实验室安全管理中的应用教育部科信司第三届高校实验室安全工作专题培训前言 总书记防范化解重大安全风险思想 第一讲 高校安全风险管控法规标准 第二讲 安全风险管控理论基础 第三讲 实验室风险管控体系与技术 第四讲 高校实验室风险管控方法应用内容大纲高校实验室安全风险管控理论技术应用能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。习总书记公共安全与应急管理战略思想 习总书记站在政治的高度、民生的热度、发展的要度、科学的角度，对国家安全、公共安全、安全生产等安全应急工作的认识论和方法论作出了全面、深刻、系统的论述，提出了九大安全应急认识论和十大安全应急方法论，这是指导安全与应急管理工作的重要战略思想，对安全与应急管理工作实践具有现实的、科学的引领的意义。前 言 总书记防范化解重大安全风险思想 习近平总书记防范化解重大风险战略思想 2019年1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班：化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调，面2对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。前 言 总书记防范化解重大安全风险思想 教育管理部门相关校园安全规范《高等学校实验室安全分级分类管理办法（试行） 》 2024 《高等学校实验室安全规范》2023 《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》（教发厅函〔2023〕22号） 《普通高等学校消防安全工作指南》2017 《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》1992 《高等学校消防安全管理规定》2010 《学生伤害事故处理办法》2006 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》2002 《学校卫生工作条例》1990 《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》2005 《校车安全管理条例》2012第一讲 高校安全风险管控法规标准国家高校安全相关规范标准《危险化学品安全管理条例》（国务院） 《生产安全事故应急条例》（国务院） 《重大危险源辨识标准》GB 《危险危害因素分类标准》GB 《大型群众性活动安全管理条例》(公安部) 《安全生产标准化通用规范》GB 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院） 《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局） 《生产安全事故隐患排查治理规定》（安监总局） 《民爆器材安全评价导则》 …… 三、高校安全保卫法规体系《高等学校实验室安全规范》（2023年） 第五条 校级安全责任体系：建立健全项目风险评估与管控机制，尤其要依托现代技术手段加强信息化建设，构建实验室安全全周期管理工作机制。 第七条 实验室安全责任体系：项目负责人（含教学课程任课教师）是项目安全的第一责任人，须对项目进行危险源辨识和风险评估，并制定防范措施及现场处置方案。 第一讲 高校安全风险管控法规标准《高等学校实验室安全规范》（2023年） 3.第十条 实验室安全管理制度： 项目风险评估与管控制度：凡涉及重要危险源，即有毒有害化学品（剧毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危险气体（易燃、易爆、有毒、窒息）、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激光设备、特种设备等的教学、科研项目，应经过风险评估后方可开展实验活动。对存在重大安全隐患的项目，在未切实落实安全保障前，不得开展实验活动。 危险源全周期管理制度：应对重要危险源进行采购、运输、储存、使用、处置等全流程全周期管理。采购和运输应选择具备相应资质的单位和渠道，储存要有专门储存场所并严格控制数量，使用时应由专人负责发放、回收和详细记录，实验后产生的废物应统一收储并依法依规科学处置。应对危险源进行风险评估，建立重大危险源安全风险分布档案和数据库，并制定危险源分级分类处置方案。 第一讲 高校安全风险管控法规标准《高等学校实验室安全规范》（2023年） 4.第五章 实验室教学、科研活动安全准入制度 第十四条 开展涉及重要危险源的教学、科研活动（包括学生实验课程、毕业设计、教师科研项目、自主立项研究、学科竞赛实验课程等）之前，项目负责人（含教学课程任课教师）应对实验项目在实验室实施过程中所涉及的内容进行危险源辨识、风险评估和控制，制定现场处置方案，指导有关人员做好安全防护；新录用人员在签订合同后、进入实验室前，应获得实验室准入资格。第一讲 高校安全风险管控法规标准《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》〔2023〕 学校综合治理与意识形态安全。存在重大舆情风险； 学校实验室（含实训基地）安全工作。未建立完善的安全管理办法和制度，安全管理责任体系不明确；缺乏定期安全检查，未实现问题排查、登记、报告、整改、复查的“闭环管理”；实验室相关人员缺乏安全培训、无实验室准入制度；涉及有毒有害化学品、危险气体、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激光设备、特种设备等重要危险源的项目缺乏风险评估与管控； 学校食品卫生安全工作。学校食堂不符合国家食品卫生相关要求；食堂后厨未采取封闭管理安全措施；食堂从业人员健康管理不严易产生食品污染风险；食堂采购的食材渠道不正规、食材不能溯源，存在食品卫生安全风险； 校外培训安全监管防范。校外培训机构存在安全健康隐患，未能落实《校外培训机构消防安全管理九项规定》有关要求，落实消防安全主体责任不力；培训设施设备安全不达标；违规招用有暴力、性侵等违法犯罪记录的从业人员；校外培训机构存在“跑路”风险。第一讲 高校安全风险管控法规标准高校校园安全保卫法律规范标准《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》（教发厅函〔2023〕22号） 学校综合治理与意识形态安全。 学校消防、防灾减灾与建筑安全工作：1）学校消防、防灾减灾和建筑安全工作责任不明晰；2）建筑消防基础设施、灭火器材长期失修，不能正常使用；3）学生公寓楼内消防水压力不够或无消防水、疏散标识不符合实际疏散要求、消防疏散出口长期锁闭或采取技术手段未达到实际效果；4）楼宇消防控制室值班人员无证上岗且不懂突发情况下如何疏散；建筑避雷设施老化失修，未按规定完成避雷检测；5）学校存在C、D级危房，未采取安全防范措施；6）楼宇内存在师生对电动自行车充电作业现象；7）学校水、电、气、热运行存在安全隐患或不能正常运行等。 学校在建工程安全施工工作。 学校实验室(含实训基地)安全工作。1）未建立完善的安全管理办法和制度，安全管理责任体系不明确；2）缺乏定期安全检查，未实现问题排查、登记、报告、整改、复查的“闭环管理”；3）实验室相关人员缺乏安全培训、无实验室准入制度；4）涉及有毒有害化学品、危险气体、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激光设备、特种设备等重要危险源的项目缺乏风险评估与管控；5）重要危险源的采购、运输、储存、使用及相关废弃物收贮不规范，涉及重要危险源实验室的消防设备不匹配；6）缺乏应急预案和演练，应急功能、人员、装备、物资不完备；7）事故报告存在迟报、谎报、瞒报、漏报、无续报等。 校车安全、防溺水等工作。 学校食品卫生安全工作。 校外培训安全监管防范。高校校园安全保卫法律规范标准《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》（教发厅函〔2023〕22号） 学校综合治理与意识形态安全。 学校消防、防灾减灾与建筑安全工作：1）学校消防、防灾减灾和建筑安全工作责任不明晰；2）建筑消防基础设施、灭火器材长期失修，不能正常使用；3）学生公寓楼内消防水压力不够或无消防水、疏散标识不符合实际疏散要求、消防疏散出口长期锁闭或采取技术手段未达到实际效果；4）楼宇消防控制室值班人员无证上岗且不懂突发情况下如何疏散；建筑避雷设施老化失修，未按规定完成避雷检测；5）学校存在C、D级危房，未采取安全防范措施；6）楼宇内存在师生对电动自行车充电作业现象；7）学校水、电、气、热运行存在安全隐患或不能正常运行等。 学校在建工程安全施工工作。 学校实验室(含实训基地)安全工作。1）未建立完善的安全管理办法和制度，安全管理责任体系不明确；2）缺乏定期安全检查，未实现问题排查、登记、报告、整改、复查的“闭环管理”；3）实验室相关人员缺乏安全培训、无实验室准入制度；4）涉及有毒有害化学品、危险气体、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激光设备、特种设备等重要危险源的项目缺乏风险评估与管控；5）重要危险源的采购、运输、储存、使用及相关废弃物收贮不规范，涉及重要危险源实验室的消防设备不匹配；6）缺乏应急预案和演练，应急功能、人员、装备、物资不完备；7）事故报告存在迟报、谎报、瞒报、漏报、无续报等。 校车安全、防溺水等工作。 学校食品卫生安全工作。 校外培训安全监管防范。高校校园安全保卫法律规范标准《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》（教发厅函〔2023〕22号） 学校综合治理与意识形态安全。 学校消防、防灾减灾与建筑安全工作：1）学校消防、防灾减灾和建筑安全工作责任不明晰；2）建筑消防基础设施、灭火器材长期失修，不能正常使用；3）学生公寓楼内消防水压力不够或无消防水、疏散标识不符合实际疏散要求、消防疏散出口长期锁闭或采取技术手段未达到实际效果；4）楼宇消防控制室值班人员无证上岗且不懂突发情况下如何疏散；建筑避雷设施老化失修，未按规定完成避雷检测；5）学校存在C、D级危房，未采取安全防范措施；6）楼宇内存在师生对电动自行车充电作业现象；7）学校水、电、气、热运行存在安全隐患或不能正常运行等。 学校在建工程安全施工工作。 学校实验室(含实训基地)安全工作。1）未建立完善的安全管理办法和制度，安全管理责任体系不明确；2）缺乏定期安全检查，未实现问题排查、登记、报告、整改、复查的“闭环管理”；3）实验室相关人员缺乏安全培训、无实验室准入制度；4）涉及有毒有害化学品、危险气体、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激光设备、特种设备等重要危险源的项目缺乏风险评估与管控；5）重要危险源的采购、运输、储存、使用及相关废弃物收贮不规范，涉及重要危险源实验室的消防设备不匹配；6）缺乏应急预案和演练，应急功能、人员、装备、物资不完备；7）事故报告存在迟报、谎报、瞒报、漏报、无续报等。 校车安全、防溺水等工作。 学校食品卫生安全工作。 校外培训安全监管防范。教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）高校校园安全保卫法律规范标准《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》 一、工作目标 通过三年治本攻坚，各级教育行政部门、学校安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，建立健全重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，坚决防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定。 三、保障措施 （二）加大安全投入。各地教育行政部门要强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患，加强统筹规划、落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不断提升本质安全水平。《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》 国办发[2023](35号) 五个方面内容： 明确学校安全风险防控的总体要求 完善学校安全风险预防体系 健全学校安全风险管控机制 构建学校安全事故依法处理机制 完善学校安全风险防控保障措施第一讲 高校安全风险管控法规标准国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 国务院安委会办公室2016年4月28日 《标本兼治遏制重特大事故工作指南》把安全风险管控挺在隐患前面 把隐患排查治理挺在事故前面安全生产双重预防机制的背景第一讲 高校安全风险管控法规标准文化引领 科学管控 系统保障 本质安全中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见学习解读第一讲 高校安全风险管控法规标准《关于全面加强危化品安全生产工作的意见》19解读宣贯中共中央办公厅 国务院办公厅（2020年第8号）第一讲 高校安全风险管控法规标准20五大策略16项工作任务 （一）强化安全风险管控 深入开展安全风险排查 推进产业结构调整 严格标准规范 （二）强化全链条安全管理 严格安全准入 加强重点环节安全管控 强化危险废物监管 （三）强化企业主体责任落实 强化法治措施 加大失信约束力度 强化激励措施（四）强化基础支撑保障 提高科技与信息化水平 加强专业人才培养 规范技术服务协作机构 加强应急救援队伍建设 （五）强化安全监管能力 完善监管体制机制 健全执法体系 提升监管效能中共中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》第一讲 高校安全风险管控法规标准二十大报告有关公共安全的内容 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定 （一）健全国家安全体系。 （二）增强维护国家安全能力。 （三）提高公共安全治理水平。 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。非传统安全 经济安全 基础设施安全 金融安全 网络安全 数据安全 生物安全 资源安全 核安全 太空安全 海洋安全等传统安全 政权安全 制度安全 意识形态安全 粮食安全 资源能源安全 供应链安全 海外安全 海洋安全 国家主权安全 国防安全等公共安全 安全生产 防灾减灾 食品安全 药品安全 生物安全 信息安全第一讲 高校安全风险管控法规标准新理念、新思想：文化引领、理念体系； 多方参与共治：健全、完善全面、全员安全生产责任体系； 强化完善主体责任：进一步要求落实企业主体责任，强调员工岗位安全责任； 明细政府监管职能：明细各级政府相关部门安全生产监管职责； 实施双重预防机制：要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系； 推行安全生产责任保险：要求高危行业参与安全生产责任保险； 强化新型风险应对：新兴行业、燃气、餐饮、安评等； 加大违法追究成本：加大对违法行为的经济、行政处罚力度； 强化高危重点管控：危化装卸过程、大运输领域、行业危险源高危重点等； 深化文化管控措施：企业信用与诚信、注重员工安全心理、激励机制。 新版《安全生产法》十大亮点-突破与创新文化引领 多方参与 系统治理 科学防治 依法监管 严厉追责（四）实施双重预防机制： 新安法把加强事前预防、源头治理、风险预控、隐患排查治理作为重要的法律要求： 一是生产经营单位必须落实标准化建设、安全风险超前预控、事故隐患排查治理的制度制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。 四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。新版《安全生产法》十大亮点-突破与创新-深析2022年4月国务院安委会十五条硬措施《“十四五”国家应急体系规划》七大任务、五大工程风险管理国际及国家标准 4ISO GUIDE 73-2009风险管理-术语1235ISO IEC 31010-2009 风险管理-风险评估技术ISO 31000：2009，2018 风险管理原则与实施指南GB/T 23694-2009 风险管理 术语GB/T 24353-2009 风险管理 原则与实施指南第一讲 高校安全风险管控法规标准高校校园安全保卫法律规范标准河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册 冀教安〔2018〕67号 1 总 则 2 术语和定义 3 基本规定 4 工作程序和内容 4.1 基本程序 4.2 策划和准备 4.3 安全风险辨识与评估 4.4 安全风险分级管控 4.5安全风险公告警示 4.6 隐患排查治理 5 持续改进 6 依据的法规文件 附录A 双控机制建设基本程序 附录B 学校安全风险分级管控平面图例4 附录C 学校重大安全风险公示牌图例 附录D 学校安全风险辨识管控清单（样本）燕山大学 校园安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案 一、工作目标 二、组织领导 三、工作重点。(一)建立健全学校“双控”工作制度。1.建立落实工作制度。2.明确层级责任。3.建立工作档案。(二)开展“双控”教育培训；(三)编制发布风险分布图。1.开展全面辨识。2.公示风险分布；(四)制定并公示风险管控措施。1.制定管控措施。3.公示管控措施（五）建立健全学校风险管控清单1.明确清单内容。2.实行动态调整（六）建立健全事故隐患排查整改机制。1.明确隐患内容。2.开展隐患排查形成隐患治理台账。3.制定隐患整改方案并实施。4.实现闭环管理 四、工作步骤。（一）动员部署阶段（2019年12月底前）。（二）全面推进实施阶段（2020年1月—6月）；（三）总结提高阶段（2020年7月—10月） 五、工作要求。(一)提高认识，强化领导。(二)落实部署，宣传发动。 (三)加强调度，强化督导。基本概念及定义 风险与隐患分类 风险管理原理及定律 隐患及风险管理模式 风险管理关键技术第二讲 风险管理的理论基础危险 danger n.  dangerous adj. 定义：危险是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险的特征在于其​危险可能性的大小与安全条件和概率有关。 危险因素dangerfactors;hazard;dangerousfactors 定义：危险因素是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的因素。（机、电、爆）一、基本概念及定义危害 hazard 定义：危害是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物（机械、设备或设施）造成损害的状态。 因素 hazard factors 定义：危害是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。（尘、毒、噪） 危险危害辩识　hazard identification 　 识别生产过程存在的危险和危害因素，并确定其性质、特征、后果、致因或防控的过程。一、基本概念及定义危险源 hazard installations 定义：指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些不良后果组合的根源。按事故能量学说，事故是能量或危险物质的意外释放，危险的根源是存在破坏性能量或危险物质。 重大危险源 major hazard installations 定义：指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(危险场所和设施)。 一、基本概念及定义重大危险源辨识 定义：指依据物质的危险特性及其数量，根据有关标准规定的计算方法和临界量，判别、确认单元是否为重大危险源的过程。 采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。一、基本概念及定义基本概念事故隐患 Non-Conformance/hidden danger/Danger Potential Accident 定义一：可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。《职业安全卫生术语》（GB/T15236-1994） 定义二：企业的设备、设施、厂房、环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。《现代劳动关系词典》 定义三：劳动场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。1995年，劳动部出台的《重大事故隐患管理规定》 定义四：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2007年，国家安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》— * — 一、基本概念及定义 风险 risk 定义1：目标的不确定性产生的结果。 注1：这个结果是与预期的偏差—积极和/或消极；注2：目标可以有不同方面（如财务，健康和安全，以及环境目标），可以体现在不同的层面（如战略，组织范围，项目，产品和流程）。注3：风险通常被描述为潜在事件和后果，或它们的组合。注4：风险往往表达了对事件后果（包括环境的变化）与其可能性概率的组合。 来源：ISO31000风险管理-原则与指南（第一版2009-11-15/) 定义2：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 来源：企业安全生产标准化基本规范GB/T 33000-2016 一、基本概念及定义一、基本概念及定义风险 risk 定义3：安全不期望事件及其因素引发事故发生的可能性、后果严重性与社会敏感性的结合。 安全领域的涵义： 不期望事件：事故、隐患、危险因素、危险源等； 发生概率：事故发生的可能性； 后果严重程度： 事故的伤亡、损失、危害的程度。 结合： Ｒ＝ p  l  s p = F (人因,物因,环境,管理) l = F (能量,规模,环境,应急，时态)一、基本概念及定义风险 risk 定性理解：引发事故发生的一切可能因素！ 实例：火灾事故的风险因素 可燃物因素：油料、燃气等； 助燃物因素：空气、大风等； 火源因素：明火、摩擦、静电、冲击等； 定量理解：风险因素的可能性、严重性、敏感性组合 实例：燃气可能大于油料；大风条件后果严重；火灾发生的时间、地点决定伤亡、损失严重性等。 7风险源（点、单元）Risk source 定义一：可能单独或共同引发风险的内在要素。 注：风险源可以是有形的，也可以是无形的。 来源：GB/T 23694； ISO guide73；ISO 31000 风险管理 术语，原则，指南。 risk source：element which alone or in combination has the in- trinsic potential to give rise to risk(1.1) NOTE A risk source can be tangible or intangible. 定义二：风险源（点、单元）是指伴随或承载事故灾害或具有固有危险性的设施、部位、场所、区域或系统（组织、行业、作业、岗位、产品等），以及在设施、部位、场所、区域和系统运行过程中引发事故的根源或危害危险因素的源头。 定义三：是指伴随或承载事故灾害或具有固有危险性的设施、部位、场所、区域或系统（组织、行业、作业、岗位、产品等），以及在设施、部位、场所、区域和系统运行过程中伴随事故风险的状态或危害危险的源头。 注：中国职业安全健康协会团标：《金属非金属矿山企业安全风险分级管控工作指南（征求意见稿）》，2019。 定义四：风险源是伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 注：（来源：北京市地方标准（DB11/T1478-2024）生产经营单位安全生产风险管控规范。） 说明：从危险源到风险源的认知，这是国际上近10年公共安全领域的新兴专业术语概念。风险源的概念及定义7有形的安全风险源-(实体类：物态、物因、物理环境因素等) 安全生产领域 行业系统类：行业、企业、项目、工程、岗位、产品等； 区域类：园区、山区、景区、社区等 场所类：实验室、仓库、车间、场地、工地等 设施类：桥梁、洞室、大坝等； 设备类：机械、装置、电器等； 危险单元：重大危险源、危险点、危险岗位等； 公共安全领域 工业安全领域：危险源 Danger source 生态环境领域：污染源 Pollution source 防灾减灾领域：致灾源 Disaster source 工业卫生领域：致害源 Hazard source 社会治安领域：损伤源 Harm source二、风险与隐患的分类7公共安全风险源类型（有形的-实体类） 生态环境领域：污染源 Pollution source 工业安全领域：危险源 Danger source 防灾减灾领域：致灾源 Disaster source 工业卫生领域：致害源 Hazard source 社会治安领域：损伤源 Harm source 二、风险与隐患的分类无形安全风险源-（状态类：人、物、环、管多因组合耦合叠加） 作业类：高危作业、变更作业、临时作业等； 环境影响类：气象因素影响、地质因素影响； 外部因素影响类：外部工程施工影响、外部危险源影响等。 多形态组合类安全风险源 形态类风险源：点源、线源、面源、体源；（工业八大生命线工程） 物理因素叠加型风险源：人-物-环境因素; 化学因素耦合型风险源：多种化学物质耦合； 物理-化学复合类风险源：气象、地质因素与危化因素叠加耦合等； 管因-物因组合：行为、活动与物因的组合等 安全风险源从视角上还可分为：宏观安全风险源；中观安全风险源；微观安全风险源等二、风险与隐患的分类7状态类风险源（无形的）-急、难、险、重 气象状态：极端天气、异常气候等； 地形状态：重大险情、脆弱承灾体等； 公共活动：人员密集、高级别活动等； 公共卫生：重大疫情、群体性中毒等； 管理状态：重大违法、违规，人为破坏； 非常态：临时性、重大危机状态、急难险态等； 耦合叠加状态：纳泰克事件（Natech事件:Natural and technological Disasters；索泰克事件 （ Sotech事件) 社会治安领域：群众事件、恐袭、群暴、舆情、黑客等； 二、风险与隐患的分类7无形-状态类风险源的特征 人物技环管多因组合的特性； 物理因素的叠加的特性； 化学耦合的特性； 多源异构的特性； 二、风险与隐患的分类实例一： 多种物质重大危险源临界量确定法 实例二：北交大“12·26”爆炸火灾事故 事故直接原因：使用搅拌机对镁粉和磷酸搅拌、反应过程中，料斗内产生的氢气被搅拌机转轴处金属摩擦、碰撞产生的火花点燃爆炸，继而引发镁粉粉尘云爆炸。Natech事件:Natural and technological Disasters 2005年卡特丽娜飓风和丽塔飓风的工业影响： 对墨西哥湾陆地和海上石油天然气基础设施造成前所未有的破坏 强风、洪水和风暴潮导致大量危险物质泄漏 严重破坏了当地的产油和炼油能力 造成国际油价波动风险特点： 典型的“低概率-高后果”（Low Probability High Consequences）类型事件；研究领域的热点；对风险分析理论方法的丰富和补充。二、风险与隐患的分类工业非常态风险源 泄漏事故源 火灾事故源 爆炸事故源 移动状态源 废弃处置源 境外侵物源 ……工业安全风险源工业非常态环境风险源：是指危险化学品生产、经营、存储、使用过程发生的泄漏、火灾、爆炸等生产安全事故造成的污染源的。 生态环境风险：是指造成生态环境影响的可能性、后果严重性和敏感性的结合。 主要视角： 石油、化工行业 生产安全事故、事件 非常态环境安全风险非常态 环境安全风险源二、风险与隐患的分类2018年12月26日，北京交通大学市政与环境工程实验室发生爆炸燃烧，事故造成3人死亡。事故发生后，市委主要领导作出指示，要求全力开展抢险救援，确保现场安全处置；市政府主要领导迅速赶赴事故现场，指挥部署抢险救援和应急处置。市政府随即成立事故调查组，市纪委市监委派员参加调查处理。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验，并委托化工、爆炸、刑侦、火灾调查有关领域专家组成专家组进行深入分析和反复论证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，并提出了对有关责任人员和单位的处理建议及事故防范和整改措施。近日，市政府正式批复了北京交通大学“12·26”事故调查报告。经事故调查组认定，本起事故是一起责任事故。事故经过： 调查报告校园实验室事故案例分析—北交大“12·26”实验室爆炸火灾事故高校安全事故案例及教训经查，该起事故直接原因为： 在使用搅拌机对镁粉和磷酸搅拌、反应过程中，料斗内产生的氢气被搅拌机转轴处金属摩擦、碰撞产生的火花点燃爆炸，继而引发镁粉粉尘云爆炸，爆炸引起周边镁粉和其他可燃物燃烧，造成现场3名学生烧死。 事故调查组同时认定，北京交通大学有关人员违规开展试验、冒险作业；违规购买、违法储存危险化学品；对实验室和科研项目安全管理不到位。事故直接原因：校园实验室事故案例分析—北交大“12·26”实验室爆炸火灾事故高校安全事故案例及教训事故调查结论：公安机关对事发科研项目负责人李德生和事发实验室管理人员张琼依法立案侦查，追究刑事责任。根据干部管理权限，经教育部、北京交通大学研究决定，对学校党委书记曹国永、校长宁滨、副校长关忠良等12名干部及土木建筑工程学院党委进行问责，并分别给予党纪政纪处分。高校安全事故案例及教训事故教训：高校安全事故案例及教训校园事故灾难责任的三种性质（致因）自然因素引发灾难-天灾 人为因素意谋事件-案件 管理责任导致事故-事故无形风险源导致的重大事故案例2023年齐齐哈尔中学体育馆坍塌事故-纳泰克（气象因素与物质危险源的叠加类风险源）； 2023年北京长峰医院4.18重大火灾事故-（多主体交叉组合作业状态类风险源）； 2021年郑州“7·20”特大暴雨灾害事件-纳泰克事件； 2021年4月16日北京发生的“光储充”项目安全事故造成人员伤亡，产生了重大的社会影响（新能源、新业态风险源）； 2015年深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故-（人为-气象-地质多重叠加风险源）； 2013“11.22”青岛输油管线泄漏爆炸重大事故-线源、新形态风险源； 2013“7.16”德化宝源丰禽业火灾事故-管理状态类风险源（非高危险行业，小危险源高风险状态）； 2011“7.23”甬温线高铁安全事故-纳泰克事件； 2016“11·24”江西丰城平台倒塌事故-综合类风险源。 2008“9·8”山西省襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库特别重大溃坝事故（人为-气象-地质多重叠加风险源，小危险源高风险）； 2004年密云密虹公园踩踏事故-索泰克事件（非常规节日活动与场地物理耦合叠加）； 1998年西安石油气站爆炸事故-气象雷电耦合风险源； 1994年珠海火灾坍塌事故-非常态（过程）风险源； 2001年上海沪东造船厂坍塌事故-索泰克事件； 1989年黄岛油库重大火灾事故-纳泰克事件。51 ALARP原理（As Low As Reasonably Practicable） 内涵：风险最小化合理可行原则 原理：风险合理分级 应用：风险可接受准则 红：风险不可接受水平； 绿：风险可接受水平； 黄：分级管控风险。三、风险管理基本原理与理论基于风险分级的管控匹配理论-风险分级管控匹配原理三、风险管理基本原理与理论RBS/M匹配管控的原理分级分类监管原则“精”：关键风险因素 “准” ：典型风险事件 “优” ：重大风险对象RBS-基于风险的监管理论管理对象：事故隐患（失误、差错、缺陷、偏差等)、危险危害因素； 主要方法：标准化、规范化、制度化、监管制、检查制、审核制、强制管控等； 运行程式：查 找 隐 患分 析 成 因关 键 问 题整 改 方 案实 施 方 案审 核 检 查效 果 评 价隐患查治模式-合规式管理模式-(初级的风险管理)四、风险管控模式-双重预防机制 隐患查治模式-合规式管理优点与缺点合规式管理的缺点 系统性与定量性差 全面性与动态性差 保姆式与突击式 应付型与静态型 形式化与应付型合规式管理的优点 规范化管理 超前预防型 标本兼治型 达标与符合 闭环式管理 全员全面性四、风险管控模式-双重预防机制 管理对象：风险源（有形的风险点、危险源；无形的状态类、多因素风险源） 主要方法：系统辨识、分级评价、分级预警、精准管控、RBI与RBS/M等； 运行程式：风险管理模式-系统型管理的程式- -(高级的风险管理)四、风险管控模式-双重预防机制 系统型管理的优点 科学性与合理性 全面性与综合性 有效性与精准性 动态化与能动型 全员全面全过程 风险管理模式-系统型管理的优点与缺点系统型管理的缺点 专业要求高 管理成本大 运行难度大 四、风险管控模式-双重预防机制 五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 风险辨识技术 风险评价技术 风险预警技术 风险预控技术 风险预控工具风险定量评价方法R-风险，事故发生可能性、严重性、敏感性的函数。 P-可能性，事故发生的概率函数 L-严重性，事故可能后果严重度，后果函数； S-敏感性，事故发生的时间、空间或系统的影响敏感程度，情境函数。风险函数：Ｒ＝F(P,L,S ）＝PLS 五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 风险函数：Ｒ＝F (P,L,S ） ＝P  L  S 概率函数：P ＝ F (4M ) ＝ F (人因,物因,环境,管理 )后果函数：L ＝F (人员影响,财产影响, 环境影响,社会影响 ) 情境函数：S＝F (危害对象,存续时间, 条件空间,系统部位 )风险/隐患定量评价数学模型五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 风险定性评价方法 安全风险=概率P˙程度L˙条件S=可能性˙危险性˙敏感性HHHLHHHMMLLM五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 三维风险定性评价方法五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 基于风险的事故隐患风险分级方法-三维-四步法五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 通用性的风险评价方法 方法一：生产设备的风险评价法—评点法 方法二：作业过程的矩阵指数评价法—RAC法 方法三：作业岗位的风险评价法—LEC法 方法四：单一量化型风险评价法－标准量法64第二 知识库五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 65行业专项风险评价方法-现实风险 方法一：定性标准确认方法 方法二：半定量分级评价方法 方法三：定量分级评价方法 方法四：综合指标评价方法第二 知识库五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 矩阵分级法 四-五-四分级法矩阵分级法 六-七-四分级法五、风险管控关键技术方法-辨识评价预警预控 风险预警方法技术 风险预控技术 风险预控工具 隐患认定方法工具风险预警与防范化解技术方法风险管控系统治理策略-方法体系三E对策：防控对策 Engineering、Enforcement、Education 科技强安全、管理固安、文化兴安 三P策略：管理策略 Prevention、Pacification、Preception 事前预防、事中应对、事后恢复（补救） 四M要素：管控对象 Men、Machine、Medium、Management 人因、物因、环境、管理应急管理风险预警与防范化解技术方法 危化品全生命周期 生产 经营 使用-作业工艺管控 运输 储存 废弃处置等 69危化品风险源全生命周期（全过程）管控技术风险预警与防范化解技术方法高校校园安全管理体系（SMS） 实验室安全保障“双预”体系 实验室安全“双重预防”机制 RBS/M-基于风险的监查与监管模式 本质安全实验室创建第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术依据中国公共安全通用高阶管理体系 《安全管理体系 要求》国标给出了7个一级要素、24个二级要素和上百个三级要素的管理体系结构。该标准具有中国化的特点，填补了我国“大安全”管理模式和体系的空百。对校园安全管理的构建具有现实的指导意义。第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术依据中国公共安全通用高阶管理体系 《安全管理体系 要求》国标GB3500第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术安全制度体系 安全责任体系 安全文化体系 安全风控体系 隐患查治体系 安全三基体系 职业健康体系 安全评价体系安全管理八大体系 应急管理六大体系实验室安全“双预”保障体系应急预案体系 事故监测预警 应急救援体系 应急物质装备 应急响应处置 应急评价体系安全“双预”体系 构建两大管理体系 实施四重保障机制 强化八大安全能力体系 提升六大应急能力体系 第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术 安全管理八大体系 应急管理六大体系安全生产“双预”体系-政府层面安全文化体系 组织队伍体系 安全法规体系 安全标准体系 安全监管体系 安全责任体系 安全科技体系 社会参与体系第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术RBM的5W1H模型 Why ：监管理论 Who ：监管主体 What ：监管内容 Where：监管对象 When ：监管时机 HowTo：监管方法RBS/M的模式-5W1HRBS/M的创建模式及机制 RBS/M理论与方法-匹配管控的原理RBS/M的分级监管原理 分类分级管控机制-“基于风险的分级”分级管控： 即改隐患-不接受风险 限改隐患-强限制风险 缓改隐患-低限制风险 暂存隐患-可接受风险RBS/M的分级监管原理 分级管控制 教育部门 学校主体 院、系、所 实验项目 分类分级管控机制-分级管控机制RBS/M的分级监管原理RBS/M的科学合理性-有效、高效的管控方法措施多元、有效的监管措施方法“精”：关键风险因素 “准” ：典型风险事件 “优” ：重大风险对象监管方法 有效性规避风险 预防风险 消除风险 降低风险 转移风险 替换风险 控制风险企业的本质安全本质安全方法论的演变 安全技术-200年→设备的本质安全 安全工程-100年→技术的本质安全 安全系统- 70年→系统的本质安全 管理体系- 50年 安全文化- 30年 本质安全- 10年从设备本质安全到技术本质安全 从技术本质安全到系统本质安全 从系统本质安全到企业本质安全创建 本质 安全 型 企业第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术设备企业系统技术设备、工具、材料等设备+ 工艺、 标准、 监测、 防护等 小系统技术+ 员工、 制度、 规范、 检验、 许可等 中系统系统+ 领导、 监管、 机制、 体制、 文化、 救援、 恢复等 大系统初级阶段中级阶段较高阶段高级阶段本质安全概念的演变从设备本质安全到技术本质安全 从技术本质安全到系统本质安全 从系统本质安全到企业本质安全第三讲 高校实验室安全风险管控体系及技术面向城市生态 物理空间：物本-靠科技 社会空间：人本-靠文化 信息空间：管本-靠体系本质安全企业 本质安全城市 本质安全学校 本质安全实验室发展模式：以文化为引领、系统科学思想为指导，面向城市三度空间，实施三大城市本安战略。本质安全理念的落地 本质安全体系 人本-靠文化 物本-靠科技 管本-靠体系实验室风险辨识分析方法 建立实验室风险源清单与因素数据库 基于风险评价分级的监管方法 实验室安全风险管控方法工具第四讲 高校实验室风险管控方法应用高校校园安全范畴体系实验室事故类型火灾事故、爆炸事故、中毒事故高校安全十二大范畴 意识形态安全 保密安全 消防安全 交通安全 食品安全 社会治安 实验室安全（危化品、机电等） 体育安全 生物安全 信息安全 心理安全 工程施工安全实验室安全 特点 频率高 危害重大 责任重大 因素复杂 不确定性高校校园安全范畴体系高校全面安全风险源辨识 自然风险源：气象、地理、环境等； 技术风险源：危化、机械、电器、设施、场地等； 社会风险源：黄、赌、毒、黑社会、自杀、打群架等 人为风险源：霸凌、斗殴、破坏、恐怖等； 组合风险源：自然与技术、社会与技术、人为与技术 状态风险源：多因素叠加、耦合、多源异构等高校校园安全风险源分析高校风险源分类：按形式划分 无形风险源（状态类）： 活动类（宏观）：高危活动-课外实习、实验室活动、体育运动等； 领域类（宏观）：消防、特种设备、工程建设、密集场所等； 业务类（微观）：特殊作业-动火、动电、高处、密闭空间等； 项目类（微观）：重大活动、重点项目、重大工程等； 状态类（微观）：组合状态、叠加状态、耦合状态等； 气象与场地的组合、大风和暴雨的叠加、火源-物质-气象的耦合、多物质耦合等。高校校园安全风险源分析事故风险辨识 火灾爆炸事故风险：整夜未关电脑，电线老化引起。水浴锅过热着火；酒精泄露；乙醚溶剂起火；电炉烧纯化水沸腾后水爆沸烫伤；浓盐酸与残余的碱剧烈放热引发爆炸；化验室使用完过氧化钠包装袋扔到垃圾桶中与水反应着火； 液体喷溅灼烧事故风险：二氯溅到眼睛上；沸点低液体样品喷溅；倒硫酸时喷到脸上毁容；甲醇溅到眼睛里；三氯甲烷和甲醇混合溶液灼伤眼睛； 挥发性试剂吸入事故风险：猛吸氨气然后晕倒；吸入实验用氨水；天气热导致水银挥发；吸入三乙胺等； 可燃气体和液化气体燃烧事故风险：在更换氢气钢瓶时，因质量问题铜管断裂，瞬间氢气外泄； 废液废料处理生态污染风险：倒废液处理不当起反应； 烫伤冻伤事故风险：做凯氏定氮的时候使用防烫手套夹取刚蒸馏完的样品；更换液氮钢瓶时，阀门一定要拧紧。不然会被液氮冻伤，和烧伤的感觉一样； 有害物质中毒风险：流动相配制的时候没有带防护用具，四氢呋喃过敏；实验室的冷藏冰箱不要放任何食品或是饮品，有过案例喝错了东西进医院的。一、实验室安全风险辨识分析方法实验室非常态风险源辨识分析 实验室作业类风险源 临时作业：设备检修、维修； 交叉作业：实验室改造、装修施工； 变更作业：科研项目实验（新设计、新方案）； 异常作业：异常天气、不同季节、高危场所场地等；一、实验室安全风险辨识分析方法非常态 多源异构型 风险源二、建立实验室风险源清单与因素数据库实验室 风险因素清单 点：设备设施 线：作业流程 面：人员岗位 体：环境条件设备设施、实验项目风险分级监管策略方法-ABC分级监管法原理：“关键的少数和次要的多数” 方法：实施A、B、C三类设备的分类监管 子任务3：研究各类设备不同风险等级的 管理策略三、基于风险评价分级的监管方法分类分级监管流程和方法基于风险分级的科学管控策略方法三、基于风险评价分级的监管方法分类分级监管措施方法 人员培训 项目审核 项目验收 日常检查 现场监督 应急演练 追责力度 ………… 推行高校实验室高危实验项目-作业票制度 概念：具有客观确定性危险性的实验项目； 高危险项目分类 涉毒物实验项目 涉危化品实验项目 涉辐射实验项目 涉高温高压实验项目 动火实验项目 吊装实验项目 动土工程实验项目 动电实验项目 有限空间作业实验项目 ……四、实验室安全风险管控方法工具基于风险分级管控 人员专项培训制度 项目申报许可 项目分级审批 项目分类管控安全风险公告制度 实验室安全风险公告栏 重点场所风险公告标志 重点设备设施风险告知标志 活动流程风险公告栏 重点岗位风险告知四、实验室安全风险管控方法工具设备安全风险告知卡四、实验室安全风险管控方法工具现场风险警示机制 实验室事故风险警示 实验室场所风险警示 车间风险警示 岗位风险警示风险警示 四、实验室安全风险管控方法工具设备设施风险源（点）管控机制 设备专项检查表技术-SCL 危险源风险提示卡 风险点警示卡 故障类型及影响分析（FMEA） 危险操作研究(HAZOP) 四、实验室安全风险管控方法工具作业（活动）流程风险管控机制 JSA/JHA作业风险管控卡 作业操作安全指导书 作业岗位风险预控“三法三卡” 项目预先危险性分析(PHA)四、实验室安全风险管控方法工具安全专业人员风险管控工具 安全检查表技术（SCL） 故障类型及影响分析（FMEA） 预先危险性分析(PHA) 危险操作研究(HAZOP) 事故隐患查治报告APP 事故隐患认定标准及数据库 风险预警标准数据库 高危作业风险预警管控规范 ……四、实验室安全风险管控方法工具高危作业安全风险管控卡(警示单)四、实验室安全风险管控方法工具高危作业安全风险管控卡(警示单)四、实验室安全风险管控方法工具 子任务5：开发基于风险的特种设备分类评价软件特种设备安全风险分类评价系统校园安全风险分类分级管控信息系统基于物联网的起重机械风险管理平台（APP版）Page 103校园安全风险分类分级管控信息系统结语：实现校园安全治理体系和治理能力现代化现代理念 智慧安全 科学安全 本质安全 精准安全 系统安全 持续安全技术路径 从智慧安全出发→ 施善治安全对策→ 用智能安全技术→ 至本质安全目标！Thank You谢谢