基于合规的相关方安全管理培训丨35页pptx

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生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。《安全生产法》第一百零一条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。相关方安全管理要求一相关方安全管理重要性企业与相关方的安全生产责任因存在交叉、模糊不清等现象，往往会产生安全管理真空，容易造成安全事故发生。而安全事故发生后往往会发生互相推诿甩责，故加强相关方安全管理，是确保企业安全生产的必然要求。 由于为企业提供服务和产品、其产品或活动涉及职业健康安全的相关方较多，企业应充分识别相关方，并确定需要施加影响和加以监督的重点相关方，形成企业重点相关方台账，并登记各重点相关方的信息和主管部门。 二当前相关方管理中常见的问题生产工作中，相关方不仅包括设备设施管理，也包括业务服务等相关方，客观地讲，相关方应包括影响企业安全绩效或受企业安全绩效影响的团体和个人。当然，我们这里讨论的范围主要为需施加影响和加以监督的重点相关方。对相关方的识别、认定不全二当前相关方管理中常见的问题有两个层面的问题：第一种情况，认为相关方管理就是合同管理，签了合同，包了业务，出了事儿就是相关方的事儿，和甲方无关；第二种情况，各相关方主责部门和安全监管部门认识层面不一致，很多单位的相关方主管部门认为这就是安全环保部门的事情，他们仅仅只需签订相关协议或合同即可，其他均在安全环保部门的完成，导致相关方主管部门以包代管、只包不管，安全主体责任缺失，最终导致对相关方的安全管理监管失衡。以包代管、只包不管、监管失衡二当前相关方管理中常见的问题三如何管理相关方三如何管理相关方三如何管理相关方对待不同的业务相关方，按照相应的法律法规要求，详尽进行资格准入工作。对重点相关方，应对其营业执照、行政许可证、人员资质等安全资质及业务资质进行审查，符合国家和地方法规要求，并具备相应安全生产条件的方可选择；收集并保存资质资料。相关方是否有合格的、经过培训的、有经验的安全工作人员和主管可以从事安全相关的工作；是否有足够的资源来安全地完成工作相关方自有的特种设备是否有使用登记证、年检合格证等，特种作业人员持证情况相关方的营业执照是否有效期内、作业内容是否超出经营范围、安全生产许可证等以往伤害、安全表现/是否发生任何法律事件等/特殊工种技能培训数据；人员身体状况是否符合作业要求（职业健康体检）/是否有安全投入计划、安全工作计划/是否缴纳工伤、医疗、人身意外伤害保险等相关方与业主合作的案例/承包商是否能充分监控分包商的工作;如何管理相关方三重点是理清双方安全生产职责及义务相关方分两类三如何管理相关方识别范围重点相关方，至少包括：工程项目施工方、建筑施工、建筑和设备设施拆除、安装、维修保养等、房屋修缮、食堂运行、动力设备运行、污水处理运行、绿化保洁、外墙清洗、业务经常性的危险作业、危险物品供应和运输、生产性业务外包、房屋承租等相关方。（注:其他非重点相关方至少应按外来人员进行管理）确认危险作业确认作业许可相关方涉及动火、高处作业、受限空间、临时用电、吊装作业等危险作业的项目，严格执行审批程序，审批流程由相关方发起，按照公司制度由我方进行审批。对相关危险源、作业环境、设施设备、作业人员、作业程序、应急预案等进行全面安全评价，确认合格后签发相关方作业（施工）许可证。许可证需经安全告知人、安全交底人、安全培训人签字，项目主管部门、项目所在部门、安全监督管理部门确认。※※如何管理相关方三招标/合同文件应包括以下内容：三如何管理相关方❶对于到企业现场工作的相关方，与其签订的安全协议要全面，明确双方的安全生产职责，比方说各自管理的区域范围；甲方须进行资质审核与交底、入场教育、以及危险作业审批、现场监督检查等；乙方人员变更进出及器具现场管理，安全措施与计划、风险押金及保险，生产安全事故报告、调查及应急救援责任，以及违约责任等各种职责和管理要求等细分明确； ❷应要求重点相关方在协议签订前进行危险源及其风险辨识和风险评价，制定风险控制措施，形成危险源及其风险控制清单报本单位备案，作为安全协议的附件；确认与相关方签订的安全协议是否符合相关要求❸与重点相关方签订单项项目的安全协议有效期为一个施工或服务周期，长期承包方安全协议签订的有效期可与合同期一致，但不得超过3年，宜一年一签；合同期内相关方设备设施、作业活动、人员发生较大变化时，应随时重新签订安全协议； ❹对于房屋租赁方，应在租赁协议中或单独签订的安全协议中明确房屋日常消防管理、房屋结构、用途变更等事项的各自职责和要求。三如何管理相关方避免此步骤易犯的错误三如何管理相关方1、做好安全告知告知相关方本企业作业场所内的安全注意事项；企业生产过程中存在的危险源及防护措施；发生事故的应急处置要求；其他需要告知的内容，并保存记录。2、确认安全交底 项目负责人和安全员在作业前应进行安全技术交底，经书面文件签字确认后存档，并对作业人员进行安全操作规程和注意事项培训； 安全交底主要包括：在作业方案的基础上按照作业的要求，对方案进行细化和补充；将相关方作业前、作业中、作业后的危险因素、安全措施，发生紧急情况时的应急措施讲清楚，保证作业人员的人身安全。　3、做好安全培训相关方人员在进入企业前必须接受企业的安全培训，学习企业的相关制度，掌握必要的安全常识，安全规程及劳动纪律和其它安全规定，安全培训记录应存档。三如何管理相关方重点相关方的归口管理部门应定期对其作业场所及其设备设施、作业活动的风险控制情况进行监督检查，每月至少一次相关方的属地管理部门应在其作业期间应指定部门安全员或区域班组长等对相关方作业的安全状况进行现场监督，发现事故隐患立即制止，并要求其整改；无法解决的，立即报告相关方的归口管理部门和安全管理部门解决四、相关方主体自管相关方安全管理人员跟踪监督相关方作业全过程，及时发现、纠正相关方作业过程中出现的风险和隐患一、安全综合督查二、项目主管部门专业监管三、属地单位直接管理企业安全管理部门应对相关方作业管理状况进行监督检查，并保存记录三如何管理相关方结合公司实际，制定评价标准和考核机制，动态评价，管理到位，真正将相关方的HSE管理纳入公司的HSE目标，使甲方和相关方成为“命运共同体”。对重点相关方，至少每年进行一次安全考核评价； 标准设定可依据资质等级是否合格、合同履行是否做到、工程资料是否齐全、质量是否达标、安全风险是否可控、文明施工情况等； 考核评价应依据日常监督检查的数据和信息进行，如现场安全措施是否到位，管理操作人员以及技术能力是都匹配，质量验收情况、服务工期及协调配合度，隐患排查治理、未遂事件和事故发生情况，竣工手续到位及资料齐全等进行评价分级，并保存记录。重点相关方年度安全考核评价的结果，应作为下一年度或下一服务期选择相关方的依据；考核不合格的相关方应要求其限期整改，整改后仍然不合格的应根据风险程度采取处罚、停止其作业、取消其合格供方资质等措施。七是安全考核二是为作业人员缴纳工伤、医疗、人身意外伤害保险等六是保障必要的安全投入三是按时进行三级培训和日常教育培训（班前会和班后会等）四是执行安全技术交底，开展安全检查和隐患治理工作一是确认自己的资格准入是否确实有资质自我管理的宗旨依据安全标准化管理，通过建立健全自身的安全生产责任制，制定符合实际的安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。四相关方如何自我管理案例分析案例分析2012年6月16日晚10时许，原告孙某驾驶两轮摩托车搭载其妻丛某，行至山东枣庄市山亭区西集镇红绿灯南约1000米处，扎到斜放在路上的钢板护栏，导致摩托车侧滑歪倒，致使两人摔倒受伤，后丛某抢救无效死亡。事发地点正在进行中央绿化带改造，该工程由被告枣庄市山亭区交通运输局作为发包方，将工程第二标段钢板护栏安装发包给被告河南广宇建设集团有限公司（简称河南广宇公司），后被河南广宇转包给被告南京旺贤德设备厂。导致孙某所骑摩托车摔倒的钢板护栏，是被告南京旺贤德设备厂在按照钢板护栏施工期间放置在该公路上。案例分析原告认为三方被告对丛某死亡存在过错，依法承担民事赔偿责任。请求法院判令：原告医疗费9417.99元、死亡补偿金166840元、丧葬费22007.5元、被扶养人生活费33045.60元、精神损害抚慰金50000元，上述费用的70%，计款196917.76元，由三被告连带赔偿。21对安全生产合同中应承担的义务疏于履行，因而具有过错。由于施工路段处于开放状态，受害人致死，与交通局不尽职责之间具有法律因果关系。被告亭区交通局在不能证明其对发包工程的施工现场进行了安全检查，也不能证明其已尽到监督安全隐患职责的情况下，依法应当承担赔偿责任。作为道路绿化带改造工程的承包人，在未经发包人(山亭区交通局）同意的情况下，将该工程转包给被告南京旺贤德设备厂（无相应的资质）进行安装。因此，应当认定河南广宇在明知道南京旺贤德设备厂不具备相应施工资质等级的情况下，仍将该护栏安装工程交由其施工，在选任上存在过错，应当承担相应的赔偿责任。被告亭区交通局被告南京旺贤德设备厂 案例分析3在承揽工程后，作为具体施工人，在施工过程中没有设置明显标志和采取安全措施，在钢板护栏安装工程施工期间仍存在车辆及行人通行的情形，足以证实被告南京旺贤德设备厂未能尽到其应承担安全保障义务，作为工程承揽人，施工人应当承担主要侵权责任，赔偿原告经济损失。被告河南广宇公司 案例分析某外包施工队承包A企业“乙A”轮冷作电焊工程。xx年xx月xx日xx时左右，受施工队指派，李某在“乙A”轮第六舱后角底板下方，对一根加热用排管进行焊接作业。作业时未铺设绝缘垫，且舱内温度高，李某工作服及手套被汗湿，据目击者称，李某坐在排管上进行焊接时，其臀部与排管接触。作业至17时左右（临近下班时），当另一从业人员去李某作业点整理工具准备出舱时，发现李某两手抱着焊钳放在胸前，仰面躺在舱内排管上，立即将电焊线拽开，并呼叫人员，关闭电闸，把李某抬出舱外实施心脏按压和人工呼吸，后因抢救无效死亡。案例分析1.外包施工队电焊工李某，无特种作业操作资格证书上岗作业，违章操作，致使作业过程中触电死亡，对事故发生负有直接责任。 2.外包施工队，在不具备安全生产条件的情况下承接电焊作业业务，又在没有电焊作业现场保护措施的情况下，指派无证、且未接受三级安全教育的李某进行焊接作业。违反《安全生产法》的有关规定，对事故发生负有主要责任。 3.A企业副总经理甲某未履行监管职责，未认真审查外包单位的生产条件及开展安全检查，未能及时发现事故隐患并采取措施。违反《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定，对事故发生负有主要责任。 4.A企业现场安全管理员乙某，对“乙A”轮第六舱焊接作业安全监管不到位，电焊工无证上岗，违反操作规程等现场存在的重大事故隐患未能及时发现并采取相应措施。违反安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定，对事故发生负有主要责任。案例分析1.生产经营单位不得将生产经营项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 A企业作为发包方讲电焊作业项目发包，理应审核承包方有无相应资质（在法律法规和国家标准没有明确规定的前提下），应审核该承包单位从事电焊作业人员有无资格证书，如存在无证上岗作业现象，即反映安全生产条件中的主体不符合。 2.生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。 本案中该公司对承包单位的安全生产管理不到位：比如甲A施工队未对从业人员进行安全教育培训，作为发包单位应根据安全生产协议督促承包方完成教育培训，或者共同完成；生产经营单位未对施工队进行作业场所危险因素告知（无证明表明），没有履行危险作业许可手续，没有对相关方进行安全检查（无进行安全检查的证据）。案例分析2010年9月24日，上海市静安区建设和交通委员会组织对上海胶州路728号教师公寓进行建筑节能综合改造施工。施工内容包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酶硬泡保温材料、更换外窗等。 2010年11月15日14时15分，电焊工吴XX、王XX在加固教师公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，电焊溅落的焊渣引燃了九层脚手架上堆积的聚氨醋泡沫碎块和碎屑。吴XX 、 王XX发现起火后，使用现场灭火器进行扑救，但未扑灭，见火越烧越大，两人随即通过脚手架逃离现场。聚氨醋泡沫碎块和碎屑被引燃后，立即引起墙面喷涂的聚氨醋保温材料及脚手架上的毛竹 排、木夹板和尼龙安全网燃烧，并在较短时间内形成大面积的脚手架立体火灾。火灾造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。 上海静安区11.15特大火灾事故案例分析一、起火直接原因 上海迪姆物业管理有限公司雇佣无证电焊工人吴 xx 、王 xx 违章进行电焊作业引燃聚氨酯泡沫（B3级）碎块、碎屑引发火灾。二、事故的间接原因 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标、转包和违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区消防机构对工程项目监督检查不到位。 六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 三、火灾责任及处理情况 经国务院批准，依照有关规定，对 54 名事故责任人做出严肃处理，其中，上海静安区建交委主任、党工委副书记高 xx 等 26 名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任， 28 名责任人受到党纪、政纪处分。