二十大三中全会完善公共安全治理机制学习与解读pptx

二十大三中全会:完善公共安全治理机制 学习与解读-综合应急管理与安全生产专题领会三中全会精神，实现高水平公共安全中共中央 关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定增强安全应急领导力-各级领导干部 提升安全应急治理水平-各部门管理者 提高安全生产专管能力-安全专管人员 推进中国式安全生产治理体系和治理能力现代化 课 程 价 值三中全会安全生产与应急管理学习解读能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万+标准规范，国标/行标/ASME/ASTM/国际标准全都有。 ※10万+HSE资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万+行业分析报告/图集/规范。 ※10万+行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com VIP会员尊贵权限 # 100万+标准规范随意下。 # 10万+HSE资料随意下 # 10万+化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万+行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万+行业书籍/教材随意下。 #更有VIP会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。内容提纲 前言 二十大三中全会的主要精神及重大意义 三中全会明确的“总体国家安全”目标及任务 二十大部署的公共安全与安全生产战略目标任务 完善我国“公共安全治理体系及机制” 推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 我国企业先进的安全生产管理体系机制范例 结语：为高水平平安中国、高水平安全生产而努力领会三中全会精神，实现高水平安全生产论势 论理 论道前言 二十大三中全会的重大意义及重要精神二十大三中全会重要精神 国家发展伟业：国家富强、民族复兴； 国家发展总目标：本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国； 国家发展战略路径：进一步深化改革，推进中国式现代化； 改革的具体目标：高水平市场经济、全过程人民民主、文化强国、人民生活品质、美丽中国、高水平平安中国、提高党的领导水平；主要精神内涵 明确两大发展伟业 确立一个发展总目标 指出两条发展战略路径 聚集七大改革战略目标 指明十四项战略策略 提出六十项具体任务 设计336项重大举措前言 二十大三中全会的重大意义及重要精神二十大三中全会重要精神 聚焦改革发展的七大目标：从改革开放到深化改革，从深化改革到进一步深化改革， 经济：高水平市场经济； 政治：全过程人民民主； 文化：文化强国 社会：人民生活品质 生态：美丽中国； 安全：高水平平安中国； 党建：提高党的领导水平。前言 二十大三中全会的重大意义及重要精神二十大三中全会重要精神 部署了发展的战略任务： 1）构建高水平社会主义市场经济体制； 2）健全推动经济高质量发展体制机制； 3）构建支持全面创新体制机制； 4）健全宏观经济治理体系； 5）完善城乡融合发展体制机制； 6）完善高水平对外开放体制机制； 7）健全全过程人民民主制度体系，8）完善中国特色社会主义法治体系； 9）深化文化体制机制改革； 10）健全保障和改善民生制度体系； 11）深化生态文明体制改革； 12）推进国家安全体系和能力现代化； 13）持续深化国防和军队改革； 14）提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。前言 二十大三中全会的重大精神及意义二十大三中全会重要意义 坚定了以“强国建设、民族复兴”伟业的宏伟目标，推进建设社会主义现代化强国新征程； 擘画了进一步全面深化改革时代蓝图，具有继往开来的里程碑意义； 明确了新征程推进中国式现代化的战略策略，彰显中国特色社会主义制度优势； 阐释了具体推进全面深化改革的指导思想、技术路径和策略措施，为改革发展指明了方向和明确了任务。政治意义 理论意义 实践意义（一）习近平总书记“总体国家安全观” （二）二十大报告“公共安全”战略策略 （三）三中全会“国家安全”战略目标及任务 （四）三中全会“公共安全”战略目标及任务 （五）三中全会“公共安全”具体任务及措施三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 (一)习总书记“总体国家安全观” 2014年4月15日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。首次提出总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”。首次提出 体系范畴 时代特征 现实意义 安全生产之关系 2021年11月18日中共中央政治局召开会议，审议《国家安全战略(2021-2025年)》，明确强调了总体国家安全的重要命题：政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全、国家政权安全、制度安全、意识形态安全、粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全、海外利益安全、社会安全、安全生产、食品药品安全、生物安全、网络安全、数据安全、人工智能安全等方面。总体国家安全范畴不断具体和丰富。(一)习总书记“总体国家安全观” 习近平总书记总体国家安全观的时代特征 适应新时代的新要求； 顺应时代发展变化的新趋势； 回应人民对国家安全的新期待； 回答国家安全治理面临的新课题。(一)习总书记“总体国家安全观” 习总书记站在政治的高度、民生的热度、发展的要度、科学的角度，对国家安全、公共安全、安全生产等安全应急工作的认识论和方法论作出了全面、深刻、系统的论述，提出了九大安全应急认识论和十大安全应急方法论，这是指导安全与应急管理工作的重要战略思想，对安全与应急管理工作实践具有现实的、科学的引领的意义。习近平总书记安全与应急重要论述（二）二十大报告“公共安全”战略策略 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定 （一）健全国家安全体系。 （二）增强维护国家安全能力。 （三）提高公共安全治理水平。 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。非传统安全 经济安全 基础设施安全 金融安全 网络安全 数据安全 生物安全 资源安全 核安全 太空安全 海洋安全等传统安全 政权安全 制度安全 意识形态安全 粮食安全 资源能源安全 供应链安全 海外安全 海洋安全 国家主权安全 国防安全等公共安全 安全生产 防灾减灾 食品安全 药品安全 生物安全 信息安全三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 （三）三中会“国家安全”战略目标与任务 《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 国家安全战略目标：建设更高水平平安中国（7大聚焦目标之六）； 国家安全战略任务：推进国家安全体系能力现代化（14项任务之十二）； 公共安全战略任务：完善公共安全治理机制。三中全全公报 全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。 全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 三中全会“决定”指出： 十三、推进国家安全体系和能力现代化 国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。 （50）健全国家安全体系。 （51）完善公共安全治理机制。 （52）健全社会治理体系。 （53）完善涉外国家安全机制。三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 三中全会“决定”指出： 十三、推进国家安全体系和能力现代化 （51）完善公共安全治理机制。 健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 主要精神内涵 明确两大发展伟业 确立一个发展总目标 指出两条发展战略路径 聚集七大改革战略目标 指明十四项战略策略 提出六十项具体任务 设计336项重大举措（四）三中会“公共安全”战略目标及任务 战略目标： 建设高水平公共安全保障体系 战略任务： 推进公共安全治理体系和能力现代化； 战略对策： 完善公共安全治理体系。安全生产目标任务 高水平安全生产保障 中国安全生产治理体系和治理能力现代化 完善安全生产风险排查整治完善安全生产责任倒查机制三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 （五）三中会“公共安全”具体任务及措施 （51）完善公共安全治理机制。 健全重大突发公共事件处置保障体系， 完善大安全大应急框架下应急指挥机制， 强化基层应急基础和力量， 提高防灾减灾救灾能力。 完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。 完善食品药品安全责任体系。 健全生物安全监管预警防控体系。 加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。(51)完善公共安全治理机制。 健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。三中全会确立的“总体国家安全”目标及任务 （一）坚持“安全第一、预防为主”-基本方针 （二）建立大安全大应急框架-思路格局 （三）完善公共安全体系-系统战略 （四）推动公共安全治理模式向事前预防转型-策略措施 （五）加强安全生产风险专项整治-任务措施二、二十大明确的公共安全与安全生产战略目标任务二十大报告：十一、贯彻总体国家安全观总体目标：维护国家安全和社会稳定；实现高水平的平安中国；增强人民的幸福感、安全感、获得感； 总体要求：全面推进公共安全治理体系和治理能力现代化，提高公共安全治理水平； 基本任务：落实安全第一、预防为主基本方针 ；建立大安全大应急框架体系；推动公共安全治理模式向事前预防转型；加强重点行业、重点领域安全监管，有效遏制重特大安全事故；增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。二、二十大明确的公共安全与安全生产战略目标任务二十大报告有关公共安全的内容 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定 （一）健全国家安全体系。 （二）增强维护国家安全能力。 （三）提高公共安全治理水平。 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。非传统安全 经济安全 基础设施安全 金融安全 网络安全 数据安全 生物安全 资源安全 核安全 太空安全 海洋安全等传统安全 政权安全 制度安全 意识形态安全 粮食安全 资源能源安全 供应链安全 海外安全 海洋安全 国家主权安全 国防安全等公共安全 安全生产 防灾减灾 食品安全 药品安全 生物安全 信息安全二、二十大明确的公共安全与安全生产战略目标任务安全应急方针安全生产与应急管理方针原则国务院法规层面 危险化学品安全管理方针 生产安全事故报告和调查处理 草原防火方针 森林防火方针 防汛方针 抗旱方针 地质灾害防治方针 煤矿安全监察方针（一）坚持安全第一、预防为主的基本方针 安全生产方针： 观念文化：安全第一 行为文化：预防为主、综合治理 “安全第一”是安全生产的根本-准则 “预防为主”是安全生产的关键-精髓 “综合治理”是安全生产的基础-策略 由来：周恩来总理1957年为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。1960年周恩来总理对我国当时第一艘万吨轮跃进号在航运中触礁沉没后所作的指示中提出“安全第一”。安全方针的来源预防为主的策略 文化是预防的软实力； 文化是人本预防对策； 文化建设体现预防为主； 安全生产方针的内涵（一）坚持安全第一、预防为主的基本方针26综合治理的措施 人机环管4要素系统防范; 科技、监管、文治三E对策; 事前、事中、事后三P策略; 全员、全面、全过程三全管控; 党、政、工、团、妇、社齐抓共管； 政府、企业、行业、社会、民众（员工）多方共治安全生产方针的内涵（一）坚持安全第一、预防为主的基本方针安全与应急方针安全生产与应急管理的方针原则（一）坚持安全第一、预防为主的基本方针应急管理方针安全应急管理方针原则（一）坚持安全第一、预防为主的基本方针基于安全原理的大安全大应急融合大安全认知 大应急认知 大安全大应急的融合 大安全大应急的共性理论公共安全治理体系和治理能力现代化标志 “五化”标准 科学化：系统治理-理治 法治化：依法治理-法制 社会化：社会共治-共治 智能化：智慧治理-技治 信息化：数据治理-数治 本质化：文化善治-文治（二）建立大安全大应急框架-思路格局关键是大 实质是全使命“大格局”：承担国家安全、民生安全、社会安全、经济安全、生产安全等使命； 责任“大体系”：担当政治责任、法律责任、社会责任、经济责任等； 价值“大范畴”：生命安全、财产安全、国家安全、环境安全、经济保障、社会稳定等。 “全灾种”：事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件 “全链条”：事前、事发、事中、事后； “全手段”：防灾、减灾、抗灾、救灾; “全要素”：人因、物因、环境、管理; “全策略”：科技、法制、监管、文化; “全主体”：政府、社会、企业、人民。 就应急管理部而言，“大安全”只能是相对的，而“大应急”则需要、也应该是绝对、放开的“大”。 （二）建立大安全大应急框架-思路格局 安 全 应 急安全 与 应急预防 监测 响应 整改 预备 预警 救援 恢复事前 事发 事中 事后 安 全 应 急与大安全大应急大安全与大应急的融合（二）建立大安全大应急框架-思路格局大安全与大应急融合的原则与关系 合法合规原则：符合国家管理体制和机制 科学合理原则：符合安全科学专业的规律 利益效率原则：企业现代治理的需求和价值 有效防灾原则：有效防范各类事故灾害 改革创新原则：思考社会发展进步必然性十大关系 现实与未来 企业与政府 预防与应急 事前与事后 安全与安保 安监与安管 事故与灾害 防灾与救灾 小安全与大安全 小应急与大应急 基于安全原理的大安全大应急融合安委会与应委会：生产安全、消防安全、交通安全、特种设备安全、校园安全、防灾减灾、核安全、社区安全等； 应急管理与安全管理：自然灾害、事故灾难（安全生产、防灾减灾、消防安全、公共安全、公共卫生等）； 安全与应急法规：《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》、《特种设备安全法》 、《防震减灾法》等。企业大应急（综合应急）认知：大安全与大应急的融合-企业安全生产共同的 生命至上 红线意识 底线意识 风险意识 人本意识 法治意识 自律意识 共享意识 成本意识 战略意识不同的 科学观 系统观 主体观 预防观 灾难观 价值观 追责观 本质观 效率观 责任观安全观念与应急观念的差异性安全文化与应急文化的关系 都属于总体国家安全观范畴; 安全文化包含应急文化； 安全文化与应急文化应该融合发展； 阶段性重视应急文化是必要的； 政府强调应急文化、社会企业强调安全文化； 安全生产突出安全文化、防灾减灾突出应急文化；基于安全原理的大安全大应急融合Security与Safety关系 共同性 目的一致：保障生命与财产安全、保证社会稳定等； 规律共性：都符合安全风险特性和规律； 对策共性：技防、管防、人防；事前、事中、事后等对策手段； 差异性 目标的区别：Security防外因，Safety防内因； 机理的区别：Security确定性事件（意谋），Safety随机事件（意外） 性质的区别：Security坏人作为，Safety好人作为；目的与目标 生命安全、财产安全、环境安全、促进经济、社会稳定等 手段与工具 科技、法治、行政、管理、文化等； 机理与原理 自然风险、技术风险、社会（人为）风险、组合风险等大安全与大应急的融合-学科建设（一）体系建模基本理论 （二）科学治理体系-系统治理模型 （三）国家治理体系-高质量发展模型 （四）政府治理体系-大安全大应急体系 （五）企业“双预”体系-预防预备体系 （六）企业本质安全体系-四本战略体系 （七）企业安全管理体系-PDCD（三）完善公共安全体系-系统战略公共安全领域-国家中长期科技规划 食品安全－自然风险 生产安全－技术风险 防灾减灾－自然风险 核安全 －技术风险 火灾安全－组合风险 爆炸安全－技术风险 社会治安－社会风险 突发事件－组合风险 反恐防恐－人为风险 国境检验检疫－组合风险（三）完善公共安全体系-系统战略安全系统治理模型包含三个维度 知识维:事故致因理论的4M要素理论，即人因(Men)、物因(Machine)、管理(Management)、环境(Medium)； 逻辑维:安全原理的3E对策理论，即基于形式逻辑的工程技术（Engingeering-技防）、制度管理(Enforcement-管防)、文化教育(Education-人防)对策； 时间维:安全原理的3P方略理论：即基于时间逻辑的事前预防（Prevention）方略、事中应急（Pacification）方略，事后惩戒（Precetion）方略。系统治理模型 基于科学规律三E、三P、四M（三）完善公共安全体系-系统战略基于系统模型的公共安全高质量发展模型安全与应急高质量发展要素 功能质量要素：事前预防质量、事中应急质量、事后整改质量等； 对策质量要素：安全应急科技质量、安全法制质量、安全教育培训质量、安全社会服务质量等； 资源质素要素：人员队伍质量、技术装备质量、安全法规质量、安全标准质量、安全信息人质量等； 主体质量要素：政府、企业、社会等（三）完善公共安全体系-系统战略对于具有战略属性的公共安全事故应急体系规划及其落实方法更是应急管理的核心，也是公共安全重大事故应急的重要内涵。 以战略思维、系统思想、科学原理、法律规范、历史经验为基础，应用国际公认的战略理论和系统科学建模原理，可以设计出事故应急的“战略-系统”综合模型。 事故应急“战略-系统”模型的内容包括： 方针：一项方针-预防为主，预防与应急相结合； 使命：六大使命-生命安全、财产安全、国家安全、公共安全、环境安全、社会稳定； 体系：六个维度-领导与执行、规划与策略、运行与系统、资源与技术、结构与流程、文化与学习。事故应急“战略-系统”模式（三）完善公共安全体系-系统战略公共安全治理体系-四梁八柱 一个核心遵循 四大目标价值 八个体系支撑 全过程管控（三）完善公共安全体系-系统战略 安全管理八大体系 应急管理六大体系安全生产“双预”体系-政府层面安全文化体系 组织队伍体系 安全法规体系 安全标准体系 安全监管体系 安全责任体系 安全科技体系 社会参与体系（三）完善公共安全体系-系统战略安全制度体系 安全责任体系 安全文化体系 安全风控体系 隐患查治体系 安全三基体系 职业健康体系 安全评价体系安全管理八大体系 应急管理六大体系企业层面安全生产“双预”保障体系应急预案体系 事故监测预警 应急救援体系 应急物质装备 应急响应处置 应急评价体系安全生产“双预”体系 构建两大管理体系 实施四重保障机制 强化八大安全能力体系 提升六大应急能力体系 （三）完善公共安全体系-系统战略存在问题 重事后轻源头 重结果轻过程 重形式轻本质 重责任轻教训 重追责轻履责 重因素轻系统 重现实轻长远 重技术轻文化 重物因轻人因 重智能轻智慧”我国安全生产现实问题与挑战挑战 科学性 系统性 实效性 合理性 持续性 普及性（四）推动公共安全治理模式向事前预防转型现 象 有文无化 有责不履 有法不依 有制不治 有规不实形式安全盛行 缺乏本质安全 有“文”无“化” 缺乏智慧安全 安全管控低效 缺乏科学治理现 象 有法不依 有责不履 有制不治 有规不实转型的战略策略 以习总书记总体国家安全观为遵循 先进安全文化为引领 本质安全能力为目标 突发事件情景为驱动 重大公共安全风险为核心 全面法规标准为载体 先进智能化信息化技术为支撑 “事前预防型”公共安全治理新模式。转型的对策措施 从事后经验管理到事前科学管理 从事后被动管理到事前主动管理 从事后强化追责为事前强化履责 从事后问题导向（责任导向）到事前目标导向（法规导向、理论导向） 从事故灾害应对到事前风险预控、隐患查治 从事故结果指标管理为事前能效目标管理 从事故因素管理到事前系统治理 从形式安全到本质安全 （四）推动公共安全治理模式向事前预防转型大预防理念 战略上： 安全管理有“预防” 应急管理有“预备” 战术上： 事前预测、预报 事中预警、预控 （四）推动公共安全治理模式向事前预防转型推进企业安全生产治理能力现代化思想理念 智慧安全 善治安全 本质安全 精准安全 系统安全 持续安全从智慧安全出发→ 施善治安全对策→ 用智能安全技术→ 至本质安全目标！中国方案：探索与实践（四）推动公共安全治理模式向事前预防转型摸索阶段经验阶段制度阶段科学阶段文化阶段系统管理 风险型 科学化 合理化 体系化规范管理 制度型 技术型 标准化 规范化文化管理 治理型 善治型 本质化 能动式 经验管理 事后型 被动式 突击式 运动式摸索管理 摸索 无序 军事化我国民航安全管理模式转变“五阶段论” 摸索管理：20世纪50年代 经验管理：20世纪60-70年代 规范管理：20世纪80-90年代 科学管理：进入21世纪 文化管理：十二五以来 （四）推动公共安全治理模式向事前预防转型7重大风险源类型（危险源、污染源、灾害源等） 生命安全风险源 非生命安全风险源 环境安全风险源 移动式风险源（危险源） 状态类风险源 Natech事件风险源 Sotech事件风险源 ……（五）安全生产风险专项整治与重点行业领域监管7理念与概念 风险源（点、单元）Risk source 定义一：可能单独或共同引发风险的内在要素。 注：风险源可以是有形的，也可以是无形的。 来源：GB/T 23694， ISO guide73，ISO 31000 风险管理 术语，原则，指南 risk source：element which alone or in combination has the in- trinsic potential to give rise to risk(1.1) NOTE A risk source can be tangible or intangible. 定义二：风险源（点、单元）是指伴随或承载事故灾害或具有固有危险性的设施、部位、场所、区域或系统（组织、行业、作业、岗位、产品等），以及在设施、部位、场所、区域和系统运行过程中引发事故的根源或危害危险因素的源头。 有形的安全风险源 区域：园区、山区、景区、社区等 场所：仓库、车间、场地、工地等 设施：桥梁、洞室、大坝等； 设备：机械、装置、电器等； 危险源：危化品装置或单元； 系统：行业、企业、项目、工程、岗位、产品等。 无形的安全风险源 条件类：物理环境条件、化学环境条件、气象条件； 状态类：达标否、合规否、合理否、可接受否等。工业环境安全风险的现实挑战环境安全风险源 可能单独或共同引发环境安全风险的内在要素。 例：灭火过程形成的化学污染源；危化车辆运输过程对生态造成的环境风险威胁等； 7理念与概念 风险源（点、单元）Risk source 定义一：可能单独或共同引发风险的内在要素。 注：风险源可以是有形的，也可以是无形的。 来源：GB/T 23694， ISO guide73，ISO 31000 风险管理 术语，原则，指南 risk source：element which alone or in combination has the in- trinsic potential to give rise to risk(1.1) NOTE A risk source can be tangible or intangible. 定义二：风险源（点、单元）是指伴随或承载事故灾害或具有固有危险性的设施、部位、场所、区域或系统（组织、行业、作业、岗位、产品等），以及在设施、部位、场所、区域和系统运行过程中引发事故的根源或危害危险因素的源头。 有形的安全风险源 区域：园区、山区、景区、社区等 场所：仓库、车间、场地、工地等 设施：桥梁、洞室、大坝等； 设备：机械、装置、电器等； 危险源：危化品装置或单元； 系统：行业、企业、项目、工程、岗位、产品等。 无形的安全风险源 条件类：物理环境条件、化学环境条件、气象条件； 状态类：达标否、合规否、合理否、可接受否等。工业环境安全风险的现实挑战非常态风险源 泄漏事故源 火灾事故源 爆炸事故源 移动状态源 废弃处置源 境外侵物源 ……概念及视角定位工业环境安全风险的现实挑战工业非常态环境风险源：是指危险化学品生产、经营、存储、使用过程发生的泄漏、火灾、爆炸等生产安全事故造成的污染源的。 生态环境风险：是指造成生态环境影响的可能性、后果严重性和敏感性的结合。 主要视角： 石油、化工行业 生产安全事故、事件 非常态环境安全风险非常态 环境安全风险源随着经济社会快速发展，化工行业成为国民经济支柱产业，我国也已成为危化品生产使用大国，自2010年开始石油化工产值排名世界第一。 当前年产值约占世界总产值的40%。2019年，化学原料和化学 制品制造业增长4.7%，乙烯2052.3 万吨，同比增长10.2%；化肥5731.2万吨，同比增长6.1%。我国化工行业发展现状工业环境安全风险的现实挑战 《安全生产法》五大高危行 矿山、建筑、危险、冶金、交通运输九 个 领 域安全生产专项整治三年行动计划 两个专题、九个领域、四个阶段、四项措施《安全生产十四五规划》 十二个行业领域（五）安全生产风险专项整治与重点行业领域监管三、完善我国“公共安全治理机制”（一）公共安全治理机制的概念及涵义 （二）我国现实的公共安全治理机制 （三）推进中国式公共安全治理机制现代化 （四）完善我国的应急管理机制（一）公共安全治理机制的概念及涵义“机制”的定义及内涵 “机制”一词在不同的语境中有不同的含义，常见的定义有： 1.指有机体的构造、功能和相互关系。 2.泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。主要强调系统内部各要素之间的关系和运作方式，以实现特定的功能或达到特定的目标。总的来说，“机制”通常用于描述某种具有规律性、系统性和稳定性的运作或工作的模式或体系。 “治理机制”的定义及内涵 治理机制是指组织或系统中用于规范、引导和约束参与者行为，实现组织目标和提高绩效的一系列制度、规则、流程和方法。治理机制涵盖了决策制定、权力分配、监督与制衡、激励与约束、信息传递与沟通等多个方面。良好的治理机制有助于确保组织的高效运作、公平公正、透明度和可持续发展，降低风险，协调各方利益，促进资源的合理配置，并解决可能出现的利益冲突和问题。治理机制可以存在于各种组织和领域，如企业治理机制、政府治理机制、社会治理机制等。不同的组织和领域可能会有不同的治理机制重点和特点，但其核心目标通常是保障组织的正常运转和实现预期的成果。“公共安全治理机制”的定义及内涵 公共安全治理机制是指为了预防、应对和减轻公共安全事件，保障社会公众的生命、财产和公共安全利益，所建立的一系列规则、制度、流程和协同方式、工作模式或管理体系的总和。 （一）公共安全治理机制的概念及涵义应急管理机制概念从外在形式来看，应急管理机制体现为政府管理突发事件的职责与能力； 从实质内涵来看，应急管理机制是一组建立在相关法律、法规和部门规章之上的政府应急管理工作流程，能展现出突发事件管理系统中组织之间及其内部相互作用关系；从运作流程来看，以应急管理全过程为主线， 包括预防不应急准备、监测不预警、应急处置不救援、恢复不重建等多个环节。应急管理机制涵盖了突发事件事前、事发、事中和事后四个环节，是突发事件全过程中各种系统化、制度化、程序化、规范化和理论化的方法与措施。《国家突发公共事件总体应急预案》 中提出，要形成统一指挥、反应灵敂、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。具体而言，应急管理机制有以下涵义:（一）公共安全治理机制的概念及涵义（二）我国现实的公共安全治理机制1.公共安全法制建设机制： 2.公共安全标准化建设机制： 3.应急管理能力建设机制： 4.公共安全教育培训机制： 5.应急资源保障机制： 6.公共安全信息沟通与发布机制： 7.社会动员机制： 8.公共安全责任落实与追责机制： 9.事故灾难监测预警机制： 10.突发事件应急救援处置机制： 11.突发事件恢复重建机制： 12.公共安全监督与评估机制： 13.事故灾难保险机制： 这些机制遵循“事前预防、事先预备、事发监测、事中应急、事后恢复“的全生命周期治理的原理，相互配合、协同作用，共同构成了国家和社会层面的公共安全治理体系，以保障人民生命财产安全和社会稳定发挥应有的作用。（三）推进中国式公共安全治理机制现代化中国特色的公共安全治理机制 “党委领导、政府负责”机制； 多元主体参与机制； “文化引领、思想教化、教育培训”机制； 依法治理与法治保障机制； 行业、部门、社会协同联动与信息共享机制； “预防为主、源头治理”机制； “大安全大应急”融合机制； 综合应急与专业应急相结合的机制； 履责与追责双向驱动机制； 智能化智慧科技支撑体系； 公共安全国际合作机制等。《突发事件应对法》-突发事件四大范畴（清单）重大突发公共事件处置保障体系（三）推进中国式公共安全治理机制现代化三中全会提出的公共安全治理机制 重大突发公共事件处置保障体系； 大安全大应急框架下应急指挥机制； 基层应急基础和力量建设机制。大安全大应急多维度保障应急保障体系应急指挥机制 概念：应急指挥机制是指为了有效应对突发事件而建立的一套组织、协调、指挥和控制的体系与规则。 内涵：通常包括以下几个方面： 指挥机构：设立专门的应急指挥中心或领导小组，负责统筹协调应急处置工作。 职责分工：明确各相关部门、单位和人员在应急处置中的具体职责和任务。 信息收集与传递：建立有效的信息收集渠道，确保及时、准确地获取突发事件的相关信息，并能够快速、畅通地在各参与方之间传递。 决策机制：制定科学合理的决策程序和方法，确保在紧急情况下能够迅速做出正确的决策。 资源调配：对人力、物力、财力等应急资源进行统一调配和管理，保障应急处置的需要。 协调联动：促进不同部门、地区之间的协同合作和联动响应，形成合力。大安全大应急框架下应急指挥机制战时应急功能分配矩阵图（政府）大安全大应急框架下应急指挥机制战时应急功能分配矩阵图（企业）大安全大应急框架下应急指挥机制政府大应急（综合）认知 多灾种：四大类型 事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等； 全链条：七大专业技术环节 预防、准备、监测、预警、响应、救助恢复等国 全过程：四大过程 防灾、减灾、抗灾、救灾一体化 全周期：四个阶段 事前预防预备、事发监测预警、事中应对救援、事后善后查处； 小应急 中应急 大应急事中响应 事后处置报警期 应对期 善后期事前防范 事先预备 事发监测 事中响应 事后恢复 大安全与大应急的融合-政府应急管理政府大安全认知： 横向：领域范畴 安全生产-事故灾难 防灾减灾-自然灾害 社会安全-社会安全事件 公共卫生-公共卫生事件纵向：功能环节 事前预备、预防 事发监测、预警 事中响应、救援 事后整改、恢复大安全与大应急的融合-政府应急管理立向：对策体系 法制保安； 科技强安； 文化兴安； 经济助安； 企业大安全认知 大目标：生命、财产、健康、环境、稳定（HSSE）； 大范畴：劳保、安保、交通、特设、消防、防灾等； 大系统：人、机、物、料、环、法、管；（4M） 大环节：全过程、全生命周期、全链条（3P）； 大策略：工程、技术、行政、制度、经济、教育、文化（3E）; 大部门：党、政、工、团、妇、社广泛参与; （社会共治）大安全与大应急的融合-企业安全生产应急管理机制通过对应急管理流程和工作内容的 统一，从而实现在统一全国应对突发事件方法和手段 的基础上，全方位调集不整合资源，实现应急管理行 动的协调统一。综合来看，应急管理机制可以概括为 20大类，围绕着有效应对突发事件，机制间相互作用、 相互影响，共同构成应急管理机制不可或缺的重要组 成部分。应急管理机制主要内容132事前事发事中事后应急管理机制4（四）完善我国的应急管理机制01事前：预防与预备应急管理机制主要内容预防与预备阶段社会参与 机制风险防范 机制应急准备 机制宣传教育 培训机制社会动员 机制预防不应急准备是应急管理中防患于未然的阶段，也是应对突发事件的重要阶段，体现预防为主，预防不应急并重，常态与非常态相结合的原则。在突发事件发生前，应急管理相关机构为消除戒降低突发事件发生的可能性及其带来的危害采取一系列风险管理行为，通过预案编制管理、宣传教育、培训演练、应急能力和脆弱性评估等，做好各项基础性、常态性的管理工作，从更基础的层面改善应急管理。预防不应急准备阶段包括社会管理机制、风险防范机制、应急准备机制、宣传教育 培训机制和社会动员机制。（四）完善我国的应急管理机制02事发：监测与预警应急管理机制主要内容监测不预警阶段监测机制研判机制信息报告机制预警机制国际合作机制监测不预警是预防不应急准备的逻辑延伸，突发事件的早发现、早报告、早预警，是有效预防、减少突发事件的发生， 控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害的重要保障。 主要是根据有关突发事件过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些突发事件出现的约束条件、未来发展趋势和演变规律等进行科学的估计不推断， 通过危险源监控、风险排查和重大风险隐患治理，尽早发现突发事件产生的苗头，及时预警，减少事件产生的概率和可能造 成的损失。（四）完善我国的应急管理机制03事中：应急处置与救援应急管理机制主要内容应急处置不救援 阶段先期处置 机制快速评估 机制决策挃挥 机制协调联劢 机制信息发布 机制应急处置与救援是应对突发事件最关键的阶段， 在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后，快速反应、有效应对，通过采取一系列措施，防止事态扩大和次生、衍生事件的发生，最大限度地保障人民生命财产安全，最大限度地减少突发事件造成损失。（四）完善我国的应急管理机制04事后：恢复与重建应急管理机制主要内容恢复不重建阶段恢复重建机制救劣补偿机制心理救援机制调查评估机制责任追究机制恢复不重建是应对突发事件全过程中的最后一个环节， 政府及其部门、社会力量等致力亍积极稳妥地开展生产自 救，做好善后处置工作，把损失降到最低，尽快恢复正常的生产、生活、工作和社会秩序，妥善解决应急处置过程 中引发的矛盾和问题，实现常态管理与非常态管理的有机转换。需要说明的是，每一项机制并不是限定在某个特定的 阶段，许多机制往往是贯穿在应急管理的全流程中并发挥 着基础作用，如风险防范、信息报告、协调联动、社会动员、信息发布机制等，这一点需要说明并予以关注。（四）完善我国的应急管理机制事故应急机制的评价（四）完善我国的应急管理机制宏观生产安全事故应急体系建设模式示意图（四）完善我国的应急管理机制危机管理4R模型（四）完善我国的应急管理机制事故应急管理建设体系4环节15要素（四）完善我国的应急管理机制事故应急管理建设体系 4个生命周期 20种能力（四）完善我国的应急管理机制 基层政府应急管理标准化四维框架模型构建级别维：基层政府应急管理标准的5个级别，即国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、团体标准。 流程维：包含事前预防与准备、事中监测与预警、事发处置与救援、事后恢复与重建四个应急管理阶段。 运行维：包含PDCA的四个阶段，即基层政府应急管理标准化计划(Plan)、执行(Do)、检查(Cheek)、改进(Act)四个阶段。 要素维：结合应急管理标准化政策文件和各地方应急管理标准化工作实践经验，提炼出应急管理要素维度分为组织体系、工作制度、应急队伍、应急保障、应急执法、宣教培训六类要素作为要素维内容。基层政府应急管理标准化评估指标体系建立组织体系、应急队伍、应急保障、工作制度、应急执法、应急宣教等6大关键要素作为一级指标，包括：18个二级指标及42个三级指标。（一）三中全会强调的安全生产治理机制 （二）政府层面的现实安全生产监管机制 （三）企业层面的现实安全生产管理机制 （四）企业进一步完善的安全生产管理机制 （五）创建中国式现代安全管理体系四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 （一）三中全会明确的安全生产治理机制 完善安全生产风险排查整治 完善安全生产责任倒查机制。关键词 重大危险源 重大风险源 重大风险 重大隐患 重大事故 重点领域 高危行业 高危作业四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 完善安全生产责任倒查机制。 安全生产责任倒查机制是指在发生安全生产事故后，按照事故发生的因果关系，从事故的结果出发，逆向追溯和调查导致事故发生的各个环节和相关责任人员的责任履行情况的一种机制。 通过这种机制，不仅仅追究直接导致事故发生的当事人的责任，还会对在安全生产管理、监督、决策等方面存在疏漏或失职的各级管理人员和相关部门进行责任追查。其目的在于全面、深入地查找事故原因，总结教训，严肃追究责任，促使各级人员和部门更加重视安全生产工作，加强安全管理，落实安全责任，预防和减少事故的发生。倒查机制 事故追责倒查 重大隐患整治倒查 主体责任落实倒查 安全风险整治倒查 四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 （二）政府层面的现实安全生产监管机制 “依法治安”机制； 五方共担机制； “党政同责、一岗双责、齐抓共管、三管三必须”机制； 综合监管与行业监管相结合的工作机制； 行政许可机制； 属地监管机制； 中介技术服务机制； 安全生产责任落实机制； 安全生产监督检查机制； 安全生产宣传教育培训机制； 安全生产联合执法机制； 安全监管信息通报与共享机制； 安全生产监管考核机制； 事故法律责任追究处罚机制； 安全生产标准化分级评估机制； 政府监管队伍建设机制； 行政执法监督机制：四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 （二）政府层面的安全生产监管机制 重大事故隐患挂牌督办机制； 重大危险源分级监管机制； 生产安全事故应急管理机制； 安全文化示范企业创建机制； 经济政策激励机制； 基于风险分级的分区分类分层监管机制； 政府智能化信息化建设机制； 落实企业主体责任的激励机制； 安全生产社会监督机制； 政府监管效能评估机制； 生产安全事故应急综合能力建设机制； 组合保险保障机制； 中小企业托管服务机制； 安全生产社会多方协调机制等。四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 （三）企业现实的安全生产管理机制 全员安全生产责任制； 员工“三级教育培训”机制 企业负责及管理人员定期教育培训机制； 企业相关方（承包商）管理机制； 工程项目相关方多元主体风险管控机制； 安全检查与监督机制； 安全投入保障机制； 危险源分类分级管控机制； 事故隐患排查治理机制； 安全生产考核与奖惩机制； 生产安全事故应急救援机制； 生产安全事故事故报告与处理机制； 企业安全生产标准化分级建设机制等。四、推进我国“安全生产治理体系及机制”现代化 （四）进一步完善企业安全生产管理机制 班组安全文化建设机制； 党建融入安全生产的工作机制； 工会参与安全生产的工作机制； 全员安全责任绩效评估（奖罚）机制； 中国式安全生产管理体系； “本质安全型企业“建设体系与机制； 企业安全生产自律机制； 企业安全文化建设星级评估机制； 安全文化管控机制； 安全风险分级管控机制； 事故隐患排查治理机制； 企业应急管理“第一响应人“制度； 企业基层（班组、岗位）标准化建设机制； 五、推进企业安全生产管理体系及机制现代化 新时代安全生产面临的五大机遇与挑战 发展新质生产力面临的重大挑战 企业安全生产科学管理机制 中国式企业安全生产管理机制 中国式安全生产管理体系 （五）创建中国式安全生产管理体系践行总书记重要论述：红线意识、底线思维、生命至上； 改革发展的创新要求：体制机制创新是五大创新之要； 治理体系能力现代化：管理体系是安全保障能力的核心； 推行善治与智慧安全：善治安全与智慧安全是时代的呼唤； 创建中国特色的模式：文化自信、体制优势、中国方案。 新时代安全生产面临五大机遇与挑战绝对安全理念-原则、要求提出： “321”东航MU5735航空器飞行事故事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示：“惊悉东航MU5735航班失事，要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。” 理解： 航空运行绝对安全是过程、是效能：全面提升航空运行本质安全能力和水平！ 人民生命绝对安全是目的、是效果：实现人民生命安全根本性保障！确保运行绝对安全 确保生命绝对安全挑战一：践行总书记的国家安全系列战略思想绝对安全的要求及目标做到运行绝对安全-管理100% 隐患根除百分百 风险防控百分百 法规落实百分百 标准执行百分百 责任到位百分百 流程遵守百分百保障生命绝对安全-防控零目标 重大事故零目标（五大杜绝） 重大征候零目标 风险管控零目标 管理零容忍、零宽容 行为零差错、零三违 环境零危害、零漏洞 设备零缺陷、零故障做到运行绝对安全 确保生命绝对安全挑战一：践行总书记的国家安全系列战略思想治理能力-企业挑战三：安全生产治理体系与能力现代化-十种能力十大体系 治理体系 安全制度体系 安全责任体系 安全文化体系 安全风控体系 隐患查治体系 安全三基体系 职业健康体系 安全绩效体系 职业健康体系 应急管理体系新时代安全生产治理能力和体系现代化组织能力 系统治理能力 科技支撑能力 文化强安能力 风险管控能力 事故应对能力 持续改进能力 现代信息能力 个人能力 领导决策能力：决策层 行业管控能力：管理层 专业监管能力：专管人员 技术保障能力：技术人员 现场防控能力：班组长 员工执行能力：执行层存在的问题：十大安全保障体系诊断 安全法规标准：法规的适应性、标准的先进性、执行的能动性； 安全责任制度：责任的全面性、落实的主动性、奖惩的激励性； 安全评审认可：依据的合理性、审核的合法性、评估的科学性； 安全制度程序：制度的系统性、程序的完整性、考评的规范性； 安全监督检查：检查的针对性、整改的及时性、监督的有效性； 安全风险防控：辨识的系统性、分级的科学性、防控的持续性； 安全教育培训：内容的针对性、方法的有效性、考核的合理性； 应急管理能力：预案的实用性、机制的完备性、管理的智能性； 应急资源装备：装备的科技性、资源的充分性、救援的有效性； 事故调查处理：原因的精准性、措施的有效性、追责的合理性。挑战三：治理能力与治理体系现代化政府十大体系 安全文化体系 组织队伍体系 安全法规体系 安全标准体系 安全监管体系 安全责任体系 安全科技体系 社会参与体系 应急管理体系 应急救援体系发展新质生产力面临新型安全风险挑战 国家治理现代化的挑战-战略的 重大安全风险防范的挑战-客观的 事故灾难应对处置的挑战-现实的自然因素的安全风险挑战 社会因素的安全风险挑战 技术因素的安全风险挑战 人为因素的安全风险挑战 耦合因素的安全风险挑战重大事故灾难突发事件 重大自然灾害突发事件 重大公共卫生突发事件 重大社会安全突发事件 （五）创建中国式安全生产管理体系发展新质生产力带来的新挑战 国家社会层面 保障新质生产力安全发展的使命和责任更大。 新质生产力条件下的安全风险更加复杂。 新质生产力条件下对安全科技创新要求更高。 新质生产力条件下对安全人才队伍建设要求更高。 新质生产力条件下对传统安全治理体系提出变革要求。 新质生产力条件下对应急能力提出更高的要求。 （五）创建中国式安全生产管理体系防范化解新质生产力带来的新型重大风险源 大力宣传广泛普及国际化的“风险源”创新性概念。 高度重视公共安全风险源管控理论和战略策略方法的研究。 实施针对新质生产力行业和领域的重大安全风险源普查工程。 构建和完善以重大风险源为管控对象的公共安全保障长效机制。 （五）创建中国式安全生产管理体系企业安全生产科学管理机制 HSE安全健康环境管理体系 OHSMS-职业安全健康管理体系 NOSA五星职业安全健康管理体系 RBI-基于风险分级安全检验机制 RBS-基于风险分级的监管机制 （五）创建中国式安全生产管理体系中国式企业安全生产管理机制 安全生产风险管控机制 事故隐患查治机制 企业安全标准化建设 安全责任倒查机制 企业安全文化管理机制 安全生产绩效评估机制 企业本质安全管理体系 企业班组安全建设 党建融入安全生产机制 工会参与安全生产机制 （五）创建中国式安全生产管理体系智慧安全：具有先进的安全认识论，基于理性的安全方法论；个人（领导和成员）安全理念先进、安全意识强烈；组织（单位和企业）观念文化明智、制度文化顺达；国家、社会、民族基于明智的理论、依循科学的规律 、应用智能的工具，实施本质安全战略、综合治理对策、系统防范工程，实现生产、生活、生存的智慧安全。智慧安全管理策略与方法 安全认识论与方法论 提升安全领导力 基于战略思维系统思想 安全价值理性与工具理性推行智慧安全与善治安全思想策略及方法措施 善治安全管理的策略与方法 全员参与-责任共担 文化兴安-文化管控 构建“三基”保障体系 打造本质安全型企业 RBS-基于风险的安全监管善治安全：实施科学、合理、能动、自律、最优化的安全治理策略，推行全员参与（企业）、人人共担（行业）、上下联动（政府）、协同防治（社会）的安全防控机制，实现社会、组织或企业的本质安全、高效安全和可持续安全（目标和愿景）。善治安全是一种智慧的安全治理模式。推行智慧安全与善治安全思想策略及方法措施 中国式本质安全管理体系 -基于总书记“绝对安全”论述的本质安全体系建设 （五）创建中国式安全生产管理体系从“安全第一”到“持续安全” 从“持续安全”到“绝对安全”提纲 前 言 问题导向、目标导向、战略导向、理论导向 第一讲 现代企业“绝对安全”的挑战 第二讲 国际安全管理体系演变、发展与优化 第三讲 中国式本质安全体系建设理论与方法 第四讲 企业本质安全体系范例分享 中国式本质安全体系理论与方法本质安全型企业建设模式及体系范例华能集团本质安全管理体系-模式指南 神华集团本质安全管理体系 中煤煤机“16546”本质安全型企业建设模式 金川集团本质安全管理模型 中建三局安全生产责任绩效评价体系 我国总部级企业事故奖惩追责制度汇总分析(对人的) 相关行业安全生产事故处罚标准比对研究（对单位的）五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例我国企业安全生产管理体系范例分享 国家电网安全管理体系优化工程 国家电网安全生产责任体系完善工程 国家电网智慧应急体系建设 徐州电力本质安全型企业建设 国网新源本质安全管控体系-实施方案 国网水电工程建设安全生产双重预防机制五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例我国企业安全文化模式及体系建设范例 北京地铁公司“六型”地铁创建 天津泰达：经济技术开发区安全文化模式 常熟市：城市安全文化体系建设 泰安市：“安如泰山”城市安全科学预防体系 深圳市：城市中长期安全发展战略五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例安全生产“双重预防机制”范例 电力企业风险分级管控机制 发电企业风险管控模式 石油企业风险预警系统 石化企业风险预警管控体系 煤矿风险预警技术及系统 航天工业风险预警管控体系 航油企业隐患查治模式及机制 国网水电工程建设安全生产双重预防机制五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例企业安全生产主体责任体系建设及优化机制 中建三局安全生产责任绩效评价体系 国家电网安全生产责任体系完善工程 国家电网智慧应急体系建设五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例企业班组安全“三基”建设机制范例 班组安全三能四标五化六新建设模式 现场（基层）安全文化建设指南 车间安全文化建设手册 安全生产质量标准化建设方案 高危岗位“三法-三卡”模式 五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例范例：电力系统全面本质安全体系模式及机制方法企业安全文化管控策略方法 安全生产“三基”建设 打造全员安全生产责任体系 RBS-基于风险的管理技术与方法 事故隐患排查治理技术 企业安全生产标准化建设 安全生产绩效测评技术 安全生产“双预”体系构建五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例SGSMS课题理论与方法研究成果国网新源控股有限公司本质安全管理体系创建1、《国网新源公司安全生产管理及发展对策调研诊断报告》文本 2、《国网新源公司本质安全型企业模式理论研究报告》文本 3、《国网新源公司创建本质安全型企业实施方案》文本本质安全规划目标体系结构本质安全型企业创建模式安全责任落实建设方案安全教育培训建设方案隐患排查治理建设方案国网新源安全生产SWOT势态分析五、我国企业先进的安全生产管理体系机制范例结语：为高水平平安中国、高水平安全生产而努力全面提升安全生产治理体系和能力现代化水平 完善安全生产风险治理体系 强化安全生产科学治理能力 全面提升本质安全水平Thank You谢谢