危险废物规范化管理培训课件丨38页pptx

危险废物规范化管理培训CONTENTS目录一、危险废物定义（一）定义：危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。 （ 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 第八十八条第四款） （二）危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。 （《国家危险废物名录》第二条）（1）法律 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号 ） （2）法规 《医疗废物管理条例》（中华人民共和国国务院令第380号） 《危险废物经营许可证管理办法》（中华人民共和国国务院令 第４０８号） 《国家危险废物名录》（环境保护部令 第39号） 《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令 第5号） （3）标准 《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001） 《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2001）  《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）（1）常见的危险废物 医疗废物、医药废物、废机油、废油漆、废电瓶、废弃的化学品、电镀污泥等； （2）污染途径 水体污染 大气污染 土壤污染 影响环境卫生二危险废物规范化管理 危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。 危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。 危险废物的全过程管理是指：对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。 通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。 产生处置废物分类； 符合法定标准的容器包装； 做好标记、登记记录； 建立危险废物交接台账；对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物必须进行预处理，使之稳定后贮存，否则，按易爆、易燃危险品贮存。 不水解、不挥发的固体危险废物可在贮存设施内分别堆放；其他类别的危险废物必须装入容器内。 禁止将不相容（相互反应）的危险废物在同一容器内混装。 无法装入常用容器的危险废物可用防漏胶袋等盛装。 装载液体、半固体危险废物的容器内须留足够空间，容器顶部与液体表面之间保留100毫米以上的空间。  医院产生的临床废物，必须当日消毒，消毒后装入容器。1.分类收集2.收集容器3.标志建造专用的危险废物贮存设施，也可利用原有构筑物改建成危险废物贮存设施。 贮存场所：防渗、防雨、防火、防盗。医疗废物中感染性与损伤性废物暂存时间不得超过48小时； 其他危险废物贮存时间不得超过一年。容器和包装物必须设置危险废物识别标志。1.贮存场所2.标识牌3.贮存期限1.寻找具备处置资质的处置公司并签订处置合同。2.向环保局提交危险废物转移书面申请（包括危险废物类别、化学品名称、数量、接收单位、运输单位以及转移时间等）；同时附危险废物转移计划报批表、处置协议、运输协议、处置公司营业执照和危险废物经营许可证、运输公司营业执照和道路危险货物运输许可证、危险废物运输应急预案等；（以上资料一式4份 ）3.跨市转移：待接到广安市环保局批复后方可办理转移手续；跨省转移的：待接到四川省环保厅批复后方可办理转移手续。4.凭上级批复文件到广安市环保局领取转移联单； 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。三危险废物管理台账建立危险废物台账的原则既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。 与生产实际相结合。建立危险废物台账的步骤根据危险废物产生后的不同管理流程，在产生、贮存、处置等环节建立有关危险废物的台账记录或者危险废物转移内部联单机制（包括危险废物产生、贮存、处置情况记录表）[共3个表]。 定期汇总危险废物台账记录表或者危险废物内部联单，形成报表（危险废物台账月汇总表）[1个表] 。 汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特征表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。记录表编号： 产生工序编号及名称： 废物编号及名称：（1）危险废物产生环节记录表废物去向填写废物转移的去向（如废物贮存部门的名称）。（2）危险废物贮存环节记录表记录表编号： 废物编号及名称： 内部自行利用/处置的，填写内部利用/处置部门的名称；委托外单位利用/处置的，填写外单位的名称、许可证编号、转移联单编号及处置利用方式代码。（3）危险废物处置情况记录表记录表编号： 废物编号及名称： 废物处置设施名称：废物来源指危险废物利用处置前存放的位置（如废物贮存部门名称）； 废物利用处置方式，填利用处置方式代码。利用处置方式代码参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》表6-2填表说明填写。四危险废物申报登记各危险废物产生单位每年底对本单位危险废物的产生、转移、贮存和处置情况进行申报登记。 危险废物申报登记的主要内容有：所产生的危险废物种类、性质、数量、浓度、排放(或转移)去向、排放地点、排放方式(或利用、贮存、处理、处置的地点或方式)、危险废物的贮存、利用或处置场所等。五危险废物管理计划备案危险废物产生单位每年初制定本年度的危险废物管理计划并到环保局备案。 在产生、收集、贮存、处置等每个环节必须做好危险废物管理台账，每年的危险废物申报和危险废物管理计划中的数据都来源于此。 六意外事故应急预案应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。 溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环境、财产和人身安全的事故，最需要得到正确的辨识。此外，人为错误引发的事故风险也应当引起注意。 易燃易爆物质的溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。 火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水可能被污染，处理不当将造成水体或土壤污染。 爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。事故危害危险废物的溢出危险废物溢出导致易燃液体或者气体泄漏，可能造成火灾或者气体爆炸； 危险废物溢出导致有毒液体或者气体泄漏； 危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。火灾火灾导致有毒烟气产生或泄漏； 火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸； 火灾蔓延至厂区外； 使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流，处理不当会造成水体或土壤污染。爆 炸存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险； 存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物； 存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏； 已经发生爆炸。制定首要应急协调人并制定备用应急协调人； 赋予调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力； 在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态； 必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉单位情况。发现紧急状态时的应急要素： 警报、初步控制、呼叫救援等。 紧急状态控制阶段的应急要素： 控制事态发展；组织监测；控制污染扩散；消除污染等。 紧急状态得到控制后的应急要素： 处理、分类或处置废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；设备清洁和恢复等。基本应急设备： 内部联络或警报系统（附使用指南）； 请求外部支援的设施（如电话）； 消防灭火器具； 火灾控制装备； 溢出控制装备； 消除污染的装备； 应急医疗救护设备和药品； 应急人员的安全防护装备（如防护服，防毒面具）等。重点单位，一般要求配备24小时有效的报警装置，24小时有效地通讯联络手段。 清单的格式应便于确定所需要的装备及其位置。确保单位/厂区人员出口的安全； 明确启动撤离的信号方式，撤离路线及备选路线； 在重点区域应当张贴位置图，标识撤离路线以及最近应急装备的位置。《固废法》规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告； 危险废物经营单位应当根据《固废法》、危险废物经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后，向政府环保部门及其他有关部门报告。适用法律法规变化； 不足和缺陷，甚至完全失效； 经营设施的设计、建设、操作、维护改变； 可能导致风险提高的其他条件改变； 应急协调人改变； 应急装备改变； 应急技术和能力变化； 各个生产班组、生产岗位发生变化。七产废单位的责任和义务根据《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》鉴别。责任一 危险废物鉴别 责任二 危险废物分类管理 与一般废物分开存放； 工业废物与办公、生活废物分开； 固态、液态、泥态，置于容器中的气态废物分开； 可利用的与不可利用的分开； 性质不相容的分开； 利用和处置方法不同的分开。 产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；产生危险废物的单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；产生危险废物的单位必须向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料； 责任三 申报和备案 建立危险废物管理制度建立危险废物管理台账 制定应急预案建立管理组织机构，设立专职或兼职的危险废物管理人员。 责任四 建立健全的危险废物管理体系 中外危险废物污染：1.上海市嘉定县盐铁河和江苏省太仓县浏河固废污染 1991年8月30日，上海嘉定县盐铁河和江苏省太仓县浏河内，发生了一起因运输船舶投放含氰化钠废渣导致水体严重污染、生物死亡的特大污染事故，直接经济损失210余万元。 事故原因是江苏省张家港市港口向阳化工承包厂长曹保章,为牟取暴利,明知本厂没有处理含氰废渣的能力,仍于1989年1月伙同陆恒福与上海钢锯厂签订了处理含氰废渣的协议,指使陈祥兴等,租用张氏父子的机轮船,到上海宝山云岭东路码头装运含氰废渣(含氰化钠13.3%),共25次,计294吨,后因无法处理,将含氰废渣直接抛入途经的嘉定县盐铁河和江苏省太仓县浏河。上海市中级人民法院于1992年8月17日,以投毒罪判处主犯曹保章死缓,剥夺政治权利终身。2.北京宋家庄固体废物污染治理 2004年，宋家庄地铁工程建筑工地三名工人在探井时，由于地处农药厂污染地段，未处理的土壤中的废气导致工人中毒。此事引起北京市政府的高度重视，着手治理修复4000多m2污染场地，先将“毒地”全部挖出，运到北京飞机场远郊，再进行化学焚烧，最后再运新土填补，前后历时10年，耗资1亿多元。从环境经济学角度估算，北京市农药厂，生产几十年给社会创造的价值是个负数。3.浙江汇德隆染化有限公司等污染环境案 被告单位浙江汇德隆染化有限公司是一家年产4万吨保险粉及3800吨亚硫酸钠的化工企业，绍兴腾达印染有限公司主要经营印花、染色等项目，上述两公司实际控制人均为被告人严海兴。在保险粉合成、过滤干燥过程中产生的精馏残液（含有甲醇、甲酸钠、亚硫酸钠等成分），属于危险废物。2012年7、8月间，为缓解汇德隆公司处理精馏残液的排污压力，将汇德隆公司的精馏残液外运至无危险废物处置资质的腾达公司，通过暗管直接排入管网，累计倾倒18000余吨。 浙江省绍兴市上虞区人民法院一审判决、绍兴市中级人民法院二审裁定认为：被告单位汇德隆公司伙同被告人汝建国、汝建成、汝俊等违反国家规定，排放、倾倒、处置有毒物质，严重污染环境，构成污染环境罪，且属后果特别严重，以污染环境罪判处被告单位浙江汇德隆染化有限公司罚金人民币二千万元；判处被告人严海兴有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币一百万元。4. 靖江养猪场地下填埋危废案：全国首起危废埋地案被公诉 2003年10月，长青公司副总经理周汝祥与侯河化工厂法定代表人唐某签订协议，长青公司将生产吡虫啉中产生的残渣补贴销售并交由侯河化工厂提炼处理。周汝祥明知侯河化工厂没有相关危险废物的处置资质，仍安排被告人长青公司原环保办副主任高冬书等人协助侯河化工厂非法处置上述危废直至2011年11月，共计转移危险废物至侯河化工厂1万余吨，2005年9月间至2011年9月间，多次押运长青公司生产的危险废物共计1万余吨至侯河化工厂，且负责填写危险废物转移联单、参与与长青公司结账等事宜。2016年12月21日，江苏省泰州医药高新技术产业开发区检察院以涉嫌污染环境罪，对江苏长青农化股份有限公司副总经理周汝祥、原靖江市侯河石油化工厂押运员高苏清、长青公司原环保办副主任高冬书等三名被告人提起公诉。2016年3月，经泰州、扬州两地政府以及靖江市马桥镇原侯河石油化工厂危险废物清理处置及环境修复工作领导小组办公室及江苏长青农化有限公司等相关企业多次协商，达成赔偿意向1.9亿元并草拟了环境修复协议。THANKS!