安全生产月特种设备安全培训一把手讲安全pptx

2025/06/04“安全生产月”特种设备安全专题一把手讲安全汇报人：XXXCONTENTS目录01特种设备安全的重要性02特种设备安全面临的挑战与风险03压实全链条安全责任体系04提升本质安全水平和风险防范能力05安全理念与文化建设CONTENTS目录06科技赋能安全监管07强化保障与问效特种设备安全的重要性01特种设备的广泛分布工厂中的特种设备在工厂里，锅炉为生产提供动力，压力容器用于储存和运输各种气体和液体，压力管道则负责输送物料。例如化工工厂，大量的压力容器和压力管道保障着生产流程的正常运转，是工业生产的重要支撑。商场中的特种设备商场里常见的特种设备有电梯和自动扶梯，它们方便了顾客的上下楼，提高了商场的运营效率。据统计，大型商场每天通过电梯和自动扶梯运送的顾客可达数千人次。医院中的特种设备医院中，锅炉为医疗设备和生活用水提供热能，一些特殊的压力容器用于储存医疗气体。比如高压氧舱，作为一种特殊的压力容器，在治疗多种疾病方面发挥着重要作用。小区中的特种设备小区内的电梯是居民日常出行的必备工具，保障着居民的便捷生活。此外，部分小区还有用于供暖的锅炉等设备。以一个大型小区为例，可能配备多部电梯，服务数千户居民。特种设备的广泛分布景区中的特种设备景区里的客运索道和大型游乐设施是吸引游客的重要项目。客运索道让游客能够轻松到达山顶等景点，大型游乐设施则为游客带来刺激的体验。像一些知名景区的客运索道，每天运送游客量可达上万人次。事故的严重后果灾难性后果特种设备事故往往具有灾难性，会造成大量人员伤亡和财产损失。例如某化工厂的压力容器爆炸事故，导致周边工厂和居民区受到严重影响，造成了数十人死亡和数亿元的财产损失。突发性特点特种设备事故具有突发性，难以提前准确预测。如电梯突然坠落、锅炉突然爆炸等，往往在瞬间发生，让人猝不及防。某商场的电梯突发故障坠落，导致多名乘客受伤。连锁性影响事故还具有连锁性，一个设备的故障可能引发一系列的问题。例如压力管道泄漏可能引发火灾、爆炸等连锁反应，影响周边的设备和人员安全。某化工园区的压力管道泄漏引发了连环爆炸，导致整个园区陷入混乱。对社会稳定的影响特种设备事故会造成群死群伤和重大财产损失，进而影响社会稳定。事故发生后，可能引发公众的恐慌和不安，对当地的经济和社会秩序造成冲击。某景区的大型游乐设施事故，引起了社会的广泛关注，对当地旅游业造成了负面影响。特种设备安全面临的挑战与风险02主体责任悬空“重效益、轻安全”痼疾难除部分中小企业和新业态单位主要负责人安全意识淡薄，安全投入严重不足。例如一些企业为追求经济效益，将安全让位于生产进度，“安全第一”沦为口号。“两张皮”现象突出安全管理制度仅停留在纸面上，与实际运行严重脱节。操作规程无人遵守，隐患排查流于形式，应急预案也只是摆设。“最后一公里”梗阻安全压力未能有效传导至一线。安全员权责不对等，外包作业、交叉作业安全管理责任模糊，导致安全管理出现漏洞。设备本体风险“老龄化”问题日益凸显大量在用设备超期服役或接近设计寿命末期，如早期的压力容器、老旧电梯等，金属疲劳、材料劣化等风险激增。维护保养“偷工减料”部分单位为压缩成本，减少维保频次、降低维保标准，使用劣质配件，使设备长期“亚健康”运行。“四非”阴魂不散个别不法分子受利益驱动，进行非法制造、安装、改造、修理，使用劣质材料和无资质人员，埋下重大隐患。关键部件失效风险安全附件未按期校验或失效，起重机械、电梯等关键部件失效是导致事故的直接诱因。人员素质短板作业人员“无证上岗”或“人证不符”特种设备操作、管理人员未取得有效证件或持假证上岗，特别是流动性大的岗位，管理人员专业知识和管理能力不足。培训教育“走过场”三级安全教育流于形式，针对性和实操性不强，对新技术、新设备的安全操作培训滞后。违章作业屡禁不止压力容器超压、超温运行，电梯困人盲目自救等习惯性违章成为顽疾，严重威胁设备安全。应急处置“纸上谈兵”预案不完善、演练不真实，操作人员和管理人员面对突发状况时惊慌失措，错失最佳处置时机。监管效能挑战数量激增与监管力量薄弱的矛盾特种设备数量持续快速增长，而监管人员数量、专业能力和技术手段相对滞后，实现全覆盖、精细化监管难度极大。风险隐蔽性与传统监管方式的局限设备内部损伤和安全附件内部失效等风险难以通过常规外观检查发现，对使用单位安全管理状况的深度检查不足。新业态、新风险层出不穷大型商业综合体、老旧小区加装电梯、新型游乐设施等新业态带来新的安全风险，且标准滞后、责任落实难。检验检测质量和效率有待提升检验资源紧张、排队时间长，部分检验项目深度不够，对检验机构工作质量的监督抽查力度需加强。协同共治机制有待完善与住建、应急、交通、文旅等部门的信息共享、联合执法机制需进一步畅通，以形成监管合力。压实全链条安全责任体系03企业主体责任01扛牢主要负责人法定职责《中华人民共和国特种设备安全法》规定，企业主要负责人是特种设备安全第一责任人，要确保安全投入、机构设置等“六到位”。如某企业因负责人重视，安全投入充足，设备运行稳定。02健全并执行管理制度设立管理机构或配足人员，建立全生命周期制度体系，如岗位责任、操作规程等，且要强化制度执行力，杜绝形式主义。03保障安全投入足额投入资金用于设备维护、检验等，及时更新存在严重隐患或报废设备，积极应用新技术。例如及时更换老旧电梯保障安全。04管好人员要素严格人员资质管理，确保持证上岗，强化安全培训与考核，对“三违”行为零容忍，严肃处理违规人员。05抓好维保与检验环节选择合规维保单位，签订有效合同并监督考核；主动报检、依法检验，及时整改检验问题。06强化风险管控与应急准备建立双重预防机制，科学辨识风险并制定管控措施；应急预案要实用，演练要真实，提升应急能力。检验检测机构责任依法施检，严把质量关严格按安全技术规范和标准检验检测，确保项目齐全、数据准确、结论公正，及时报告隐患。如发现安全隐患及时告知企业和监管部门。提升能力，强化服务加强人员技术培训，掌握新设备技术，优化流程，提高效率和服务质量，探索分级分类检验。廉洁自律，规范行为坚守职业道德，杜绝虚假报告等违规行为，接受监管和社会监督，维护检验检测行业的公正性。维保单位责任依法取得资质，诚信经营在许可范围内开展维保活动，杜绝无资质、超范围维保，保障维保工作的合法性和规范性。严格执行安全技术规范按照相关规则制定并落实维保计划，确保项目、内容、周期符合规定，保障设备安全运行。保障维保质量与安全维保人员要持证上岗、技能达标，作业过程规范，记录真实，使用合格配件，确保维保质量。及时响应，消除隐患对故障和隐患及时告知并协助处理，接到紧急召修按规定时限救援，保障设备及时恢复正常。监管部门责任强化源头监管严格生产、充装单位许可，规范使用登记，监督检验检测质量，把好市场准入关。聚焦使用环节监察推行分类分级精准监管，创新监管方式，如“双随机、一公开”，严查违法行为，提高监管效能。提升基层能力加强基层监察队伍建设，配强力量，强化培训，保障装备和经费，提升基层执法能力。深化协同联动加强与多部门沟通协作，建立信息共享、联合执法等机制，形成监管合力，共同保障特种设备安全。提升本质安全水平和风险防范能力04强化源头治理严把设备准入关鼓励引导使用单位选用技术先进、安全性能优良、质量可靠的特种设备，推广应用如电梯物联网、起重机安全监控管理系统等具有安全监控、故障诊断、自动保护等功能的智能化设备，从源头上提升设备安全水平。攻坚老旧设备更新改造全面排查摸底全市超期服役、存在严重事故隐患的老旧特种设备，如老旧电梯、小锅炉、涉危化品压力容器管道等。建立淘汰机制，综合运用法律、行政、经济补贴奖励等手段，推进老旧设备报废更新。同时推动安全技术改造，如老旧电梯加装物联网、安全部件升级等。重拳打击“四非”行为建立健全“四非”线索排查、移交、查处机制，联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动。对查实的非法制造、安装、改造、修理行为，依法从严从重处罚，构成犯罪的，坚决移送司法机关。深化风险管控与隐患排查全面推行双重预防机制指导督促企业全方位、全过程辨识设备本体、运行、管理等方面的风险，采用科学方法评估风险等级，绘制风险分布图。根据风险等级制定并落实针对性的技术、管理和应急措施，重大风险必须制定专项管控方案。开展隐患排查治理攻坚结合“安全生产月”活动，在全市范围内部署开展特种设备安全隐患拉网式、起底式大排查大整治行动。重点检查企业主体责任落实、设备定期检验与日常维保、人员持证与规范操作等情况。建立隐患台账，实行“清单管理、动态销号”，对重大事故隐患挂牌督办。引入专家力量对专业性强的设备进行深度排查。狠抓关键环节管控严格作业人员管理加强证件审核和动态管理，打击假证、租证等行为。强化作业现场监督检查，严查无证上岗、违章操作，如锅炉工离岗、电梯维保不规范、叉车超速等。强化设备运行监控对关键设备、高风险设备运行参数进行实时监控或重点巡查，严禁超参数运行。如大型电站锅炉、移动式压力容器、客运索道、A级游乐设施、人员密集场所电梯等。规范维护保养与检验检测监督维保质量，抽查维保记录、现场核查维保效果，对维保质量差、投诉多的单位重点监管甚至清出市场。保障检验有效性，监督检验机构严格按规检验，督促使用单位及时整改检验发现的问题。聚焦重点领域风险防控针对电梯、涉危化品特种设备、大型游乐设施和客运索道、起重机械、公众聚集场所设备等重点领域，分别采取相应的防控措施，如老旧电梯更新改造大修、涉危化品特种设备严查充装环节等。提升应急处置能力01预案要“精”而“实”督促指导企业修订完善专项应急预案和现场处置方案，突出针对性、可操作性。明确信息报告流程、现场指挥、抢险救援、人员疏散、医疗救护、后期处置等关键环节。02演练要“真”且“难”企业要定期组织实战化演练，针对泄漏、火灾、爆炸、困人、倾覆等典型事故场景。监管部门要组织跨部门、跨区域的综合性应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。03联动要“快”而“畅”完善特种设备事故应急响应机制，加强与应急、消防、公安、卫健、环保等部门的沟通协作，确保信息共享、响应迅速、资源整合、处置高效。建立应急专家库和救援队伍。04保障要“足”且“好”配备必要的应急救援装备和物资，如堵漏器材、防爆工具、专业吊具、气体检测仪、救援三角钥匙等，并确保状态良好，随时可用。安全理念与文化建设05精准教育培训对象全覆盖教育培训覆盖企业主要负责人、安全管理人员、作业人员、维保人员、检验人员、监管人员等所有相关方，确保特种设备安全知识普及到每一个关键岗位。内容分层次针对不同对象分层培训，如对负责人强化安全法规和管理方法培训；对管理和作业人员突出岗位安全职责和应急处置培训；对维保、检验人员强化技术规范培训；对监管人员加强法律法规和执法程序培训。形式多样化采用集中授课、现场教学、实操演练、技能比武、网络学习、事故模拟、VR体验、发放图文并茂手册等多种形式，还组织“送教上门”“车间课堂”，增强培训效果。突出警示性制作播放特种设备事故警示教育片，组织参观事故警示教育基地，开展“反思大讨论”，用惨痛的事故案例触及相关人员灵魂，破除麻痹侥幸心理。广泛宣传引导用好传统阵地在工厂车间、电梯轿厢、锅炉房、充装站、商场楼宇、社区宣传栏、检验机构窗口等场所，广泛张贴安全提示、风险告知、应急指南、举报电话，悬挂醒目安全标语。激活新兴媒体利用官方网站、微信公众号、短视频平台、新闻客户端等，发布安全知识科普、政策法规解读、风险预警提示、典型案例曝光、工作动态信息，制作微视频、动漫、长图等新媒体产品。开展特色活动结合“安全生产月”“质量月”“电梯安全宣传周”等节点，组织“安全宣传咨询日”“公众开放日”“应急演练观摩”“安全知识竞赛”“有奖举报宣传”等活动，吸引社会公众参与。推动安全文化创建开展“特种设备安全文化示范企业”创建活动，选树先进典型，推广优秀经验做法，发挥示范引领作用，营造良好的安全文化氛围。培育安全文化领导率先垂范各级领导干部要带头学习安全法规，带头深入一线检查安全，带头参加安全活动，以实际行动传递安全第一的强烈信号，引领全体人员重视安全。营造浓厚氛围将安全文化融入企业生产经营、融入部门日常管理，通过安全承诺、安全家书、亲情寄语、行为安全观察（BBS）等多种形式，使安全理念内化于心、外化于行。强化社会监督畅通举报投诉渠道（12345、12350），落实举报奖励制度，鼓励社会公众、媒体监督曝光特种设备安全隐患和违法行为，形成全社会共同关注安全的良好局面。科技赋能安全监管06推广智能安全技术01鼓励设备智能化引导使用单位应用智能传感、物联网（IoT）、大数据分析等技术，实现对设备运行状态如温度、压力、振动、载荷、位移等的实时在线监测、故障预警和预测性维护。例如推广电梯物联网，可实时掌握电梯运行状况，提前发现故障隐患；起重机安全监控管理系统能对起重机的各项参数进行监控，保障作业安全；气瓶智能角阀与追溯系统可实现对气瓶的全生命周期管理。02提升检验检测智能化水平应用无损检测新技术，如相控阵超声、TOFD、导波、脉冲涡流等，以及机器人检测、在线检测等，提升检验的精准度和效率，特别是对高风险部位和隐蔽缺陷的检出能力。比如相控阵超声检测技术能更准确地检测出设备内部的微小缺陷，提高检测的可靠性。建设智慧监管平台整合升级现有系统打造统一的特种设备安全智慧监管平台，整合设备注册登记、使用管理、人员资质、检验检测、维保记录、监察执法、事故信息、风险预警等全链条数据。通过整合这些数据，实现信息的集中管理和共享，提高监管的效率和准确性。实现精准化、智能化监管基于大数据分析，自动识别高风险设备、使用单位、区域和行为，实现靶向监管、精准执法。可对重点设备运行参数、监控视频进行远程接入和抽查，实现隐患整改、检验问题处理、执法案件办理等业务流程线上闭环管理，全程留痕可追溯，还能为监管资源调配、政策制定提供数据支撑。提升便民服务水平开发企业端、公众端APP或小程序，提供设备信息查询、报检预约、隐患上报、安全知识学习、投诉举报等功能，提升服务便捷度。企业和公众可以通过手机随时随地获取相关信息和服务，提高办事效率。深化数据共享与协同内部协同加强特种设备安全监察机构与检验机构之间的数据互通与业务联动。通过共享数据，监察机构可以及时了解设备的检验情况，检验机构也能获取监察机构的执法信息，实现双方工作的有效衔接，提高监管效能。外部共享推动与市场监管内部其他业务（信用监管）、以及应急管理、住建、公安、交通、大数据管理等部门的数据共享和业务协同，打破信息壁垒，形成监管合力。例如与应急管理部门共享涉危化品特种设备的数据，能更好地应对突发事故；探索与保险机构的数据合作，可利用保险机制促进企业加强特种设备安全管理。强化保障与问效07组织保障责任担当落实各级市场监管部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，将特种设备安全工作摆在突出位置，定期研究部署，及时解决重大问题。分管领导需靠前指挥，具体抓落实。人员配备强化要配齐配强特种设备安全监察力量，尤其要充实基层一线力量，确保监管工作能够有效覆盖各个区域和环节。装备投入保障保障必需的经费、车辆、执法记录仪、检测仪器等装备投入，为特种设备安全监管工作提供坚实的物质基础。法治保障01法规贯彻执行严格贯彻执行《特种设备安全法》《安全生产法》及相关法规、安全技术规范（TSG），确保特种设备安全监管有法可依。02制度完善配套完善配套的规章制度和工作指引，使监管工作更加规范化、标准化，提高监管效率和质量。03执法程序规范坚持依法行政，规范执法程序，统一执法尺度，确保执法的公正性和权威性。执法震慑加大执法力度聚焦重点领域、重点设备、重大隐患和突出违法行为，敢于亮剑、重拳出击，综合运用查封、扣押、责令停产停业、吊销许可证、罚款等执法手段。推行“行刑衔接”对涉嫌犯罪的（如非法生产、销售伪劣产品导致事故，重大责任事故罪，强令违章冒险作业罪等），坚决移送司法机关追究刑事责任。强化信用惩戒将特种设备严重违法行为纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒，让违法者“一处违法、处处受限”。曝光警示作用定期公布典型案例，形成强大震慑，提高企业和相关人员的安全意识和法律意识。应急值守与考核问责应急值守制度严格执行重要节假日、重大活动期间和灾害性天气下的领导带班和24小时值班制度，确保通讯畅通，信息报送及时准确，应急队伍和装备随时处于待命状态。考核问责体系建立健全科学严谨的特种设备安全工作考核评价体系，将考核结果纳入政府安全生产目标责任制考核、平安建设考核和相关部门、单位绩效考核的重要内容。责任追究要求对工作不力、责任不落实、措施不到位，导致发生特种设备安全事故的，依法依规严肃追究属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，决不姑息迁就。号召与总结安全重要性强调特种设备安全责任重于千钧，使命无比光荣，关系到千家万户的幸福安宁，关系到城市运行的安全有序，关系到高质量发展的根基稳固。工作要求号召务必以最高的政治站位扛起安全责任，以最严的标准要求排查整治隐患，以最硬的措施手段强化监管执法，以最实的作风狠抓工作落实，以最优的应急准备应对突发情况。共同守护呼吁守护特种设备安全，就是守护生命线、守护发展线、守护稳定线。让我们共同守护好这份沉甸甸的“安全”与“安宁”。THE END谢谢