消防行政执法责任制解读pptx

关心你的关切消防行政执法责任制解读2025.01.13关心你的关切 TeamContents目录规定概述01.制定背景与目的1.推进严格规范公正文明执法 《消防行政执法责任制规定》旨在推进严格规范公正文明执法，确保消防救援机构及其消防执法人员依法履行职责，维护社会公共安全。 2.规范和监督消防执法行为 通过明确行政执法依据、分解职权、确定责任、开展监督和落实责任追究，规范和监督消防救援机构的执法行为，提高执法透明度和公信力。 3.结合消防工作实际 规定结合了消防工作的实际情况，确保其具有可操作性和实效性，能够有效指导消防救援机构的实际工作。适用范围与定义1.各级消防救援机构的适用 本规定适用于各级消防救援机构，确保全国范围内消防行政执法的一致性和规范性。 2.消防执法人员的定义 明确消防执法人员是指具有行政执法资格、履行有关行政执法职责的消防救援机构在编在职工作人员，确保执法队伍的专业性和稳定性。基本原则与组织架构1.实施原则 实施消防行政执法责任制应坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，确保执法活动的公正性和合理性。 2.组织架构 各级消防救援机构应加强对本单位落实消防行政执法责任制的领导，法制部门具体负责组织、协调和推动落实，其他部门在职责范围内做好相关工作。执法责任02.制度建设和岗位职责1.制定和完善执法工作制度 各级消防救援机构应制定和完善各项执法工作制度，严格执法工作程序，落实岗位职责，确保权责明确，责任到人。 2.编制权责清单 应梳理行政执法依据，编制本单位权责清单，并根据法律、行政法规、部门规章的制修订情况及时调整，确保执法依据的时效性和准确性。权责分解与公开1.分解落实行政执法职责 以权责清单为基础，将本单位依法承担的消防行政执法职责分解落实到所属部门和执法岗位，不得擅自增加或减少本单位的消防行政执法权限。 2.公开重要权责事项 对直接影响行政相对人权利义务的重要权责事项，制定办事指南和运行流程图，并以适当形式向社会公开，增强执法透明度。主要负责人责任与专业培训1.主要负责人责任 各级消防救援机构主要负责人是落实本单位消防行政执法责任制的第一责任人，分管负责人对本单位落实消防行政执法责任制承担直接领导责任。 2.加强专业培训 应加强对消防执法人员的专业培训，提供必要的办公用房、执法装备、执法车辆、后勤保障等条件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。执法信息公开与记录1.主动公开执法信息 应按照消防行政执法公示公开规定在执法事前、事后主动向社会公开消防行政执法基本信息和结果信息，事中主动出示行政执法证件，向当事人和相关人员表明执法身份，告知执法事由、执法依据、权利义务等信息。 2.全过程记录执法 应按照消防行政执法全过程记录规定通过文字、音像等形式，对消防行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。应按照法制审核工作规定对行政处罚、行政强制等执法事项和重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出消防行政执法决定。对情节复杂或者给予较大数额以上罚款、责令停止使用、责令停产停业、吊销资格、没收较大数额违法所得等行政处罚，以及行政强制执行、临时查封等行政强制，消防救援机构负责人应当组织集体讨论决定。法制审核集体讨论决定法制审核与集体讨论行政裁量权基准与档案管理应按照有关消防行政执法档案管理规定，实行档案集中统一管理，落实定期和离任离岗移交制度，建立单位和个人网上执法档案，完整、准确、实时记载执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况。档案管理应落实行政裁量权基准制度，实行行政裁量权基准动态管理，严格设置顶格罚款和高额罚款的适用情形，确保裁量权的合理使用。行政裁量权基准0102执法信息化应用与基本要求应加强消防行政执法信息化应用，规范执法信息网上录入、网上流转、网上审批，提高执法效率和管理水平。执法信息化应用消防行政执法应当符合执法主体合法、消防执法人员具有行政执法资格、适用法律准确、程序合法、内部审批审核程序规范落实、法律文书规范、案卷档案内容齐全等基本要求，确保执法活动的合法性、规范性和有效性。执法基本要求执法监督03.监督机制与方式1.执法监督机制 执法监督是上级消防救援机构对下级消防救援机构消防行政执法工作进行的内部层级监督，是对消防行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。 2.执法监督方式 各级消防救援机构可以根据工作需要，采取执法考核评议、执法工作报告、执法专项监督、执法责任离任审核等方式开展执法监督，确保监督工作的全面性和针对性。执法监督:执法考核评议1.考核评议原则与内容 执法考核评议坚持实事求是，适时合理，公开、公平、公正，奖优罚劣的原则，内容包括消防行政执法工作制度、措施的制定和执行情况、行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等执法行为实施情况、参加行政复议、行政诉讼和办理国家赔偿案件情况、消防监督管理系统运用情况、执法监督措施落实和责任追究情况、办公用房和执法装备等配备管理情况、消防执法队伍建设情况、其他消防行政执法工作情况。 2.考核评议方法与结果 执法考核评议应当采取日常考评和定期考评相结合的方法，可以通过听取汇报、查阅执法档案及相关材料、案卷评查、业务考核、问卷、暗访、实地核查等形式开展，考评结果分为优秀、良好、达标、不达标4个档次，考评结果是消防执法人员工作实绩评议的重要依据，并作为消防执法人员选拔任用、表彰奖励、职级晋升等的重要参考。执法工作报告与专项监督1.年度执法工作报告 各级消防救援机构应当落实年度执法工作报告制度，每年12月31日前向上一级消防救援机构报告年度消防行政执法工作情况。 2.执法案件专项监督 各级消防救援机构应当建立健全执法案件专项监督制度，针对人民群众普遍关注、社会反映强烈的重点执法问题和具有较大社会影响的案件，以及人大代表建议、政协委员提案、监察建议、司法建议、检察建议、检察意见等，开展专项监督，并将监督结果及时向人大代表、政协委员以及建议单位等反馈。1.执法责任离任审核 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）消防救援机构主要负责人离任时，上一级消防救援机构应当对其履行消防行政执法职责情况进行执法责任离任审核，审核方法包括听取被审核对象的书面陈述、查阅被审核对象个人执法档案、抽查直接参与（承办、审核和审批）消防行政执法工作的合法性等情况。 2.外部监督 各级消防救援机构在加强执法监督的同时，应当依法接受人民群众、新闻舆论的监督，接受国家权力机关、人民政府的监督，接受监察机关的监察监督、人民检察院的法律监督和人民法院的审判监督。执法责任离任审核与外部监督01执法监督意见书上级消防救援机构发现下级消防救援机构消防行政执法工作存在问题，应当制发执法监督意见书，载明消防行政执法工作存在问题、整改意见、整改期限等。02执法监督意见执行下级消防救援机构应当执行上级消防救援机构的执法监督意见，并在二十日内书面报告执行情况，逾期不执行的，上级消防救援机构可以约谈下级消防救援机构主要负责人；情节严重的，予以通报批评。执法监督意见与执行责任追究04.过错行为与责任追究1.过错行为认定 消防执法人员因故意或者重大过失，未履行、不当履行或者违法履行有关消防行政执法职责，造成危害后果或者不良影响的，构成执法过错行为，应当依法承担行政执法责任。 2.责任追究情形 消防执法人员在履职过程中，有多种情形之一的，应当依法追究其行政执法责任，包括但不限于：对符合法定条件的行政许可申请不予受理，未依照法定条件作出准予或者不予行政许可决定，或者违法撤回、撤销、注销已经生效的行政许可的；发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；对消防监督检查中已经发现或者有关部门移送的消防安全违法行为，未依法予以处罚或者未依法采取处理措施的等。1.干扰、妨碍、抗拒追究责任 消防执法人员在履职过程中，如果干扰、妨碍、抗拒对其追究行政执法责任，应当从重追究其行政执法责任。 2.打击报复申诉人、控告人、检举人 如果消防执法人员在履职过程中，打击报复申诉人、控告人、检举人或者行政执法责任案件承办人员，也应当从重追究其行政执法责任。从重追究责任情形关心你的关切 Team关心你的关切THANK YOU2025.01.13