工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项pptx

工贸企业有限空间作业 执法检查重点事项12有限空间 封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间定义13有限空间 封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间定义14有限空间 封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。3. 未按固定工作场所设计，作业人员不能长时间在内工作 有限空间定义15有限空间的分类 地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池及化粪池等。 地上有限空间：如酒糟池、发酵池、垃圾站、料仓等。 密闭设备：如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、管道、烟道、锅炉等。有限空间分类6有限空间主要危害因素辨识与评估气 体 危 害 辨识方法：气体检测 可燃性气体浓度应低于爆炸下限的10%有毒气体浓度应低于GBZ2.1的 限值要求氧含量的合格值19.5%～23.5%工贸企业2017年至2019年较大事故分析7事故类型二氧化碳和氩气工贸企业2017年至2019年较大事故分析行业分布8工贸企业2017年至2019年较大事故分析重点领域（企业附属污水处理系统）污水井、回水循环池、曝气池、调节池、沉淀池污水池、调节池、集水池调节池、沉淀池工贸企业2017年至2019年较大事故分析有限空间类型污水处理系统各类井池；纸浆池、下沉式坑槽、腌制池污水处理系统各类井池；腌制池、皮浆池、出料隧道、地下收粉间污水处理系统各类井池；纸浆池、腌制池、脱硫塔循环水池沉淀池工贸企业2017年至2019年较大事故分析作业形式工贸企业2017年至2019年较大事故分析盲目施救问题突出执法检查4个重点事项123未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。4未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。13背景知识→事故案例→执法依据→检查方式工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。114114制定作业方案并明确人员职责 有限空间作业前，作业单位应对作业环境及作业过程进行风险评估，分析可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定作业方案，并经本单位安全生产管理人员审核，负责人批准。 作业单位应当按照有限空间作业方案，明确作业负责人、监护者、作业者及其安全职责。有限空间作业是高风险作业，未经审批，严禁作业！工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。115115有限空间作业是高风险作业，未经审批，严禁作业！作业审批 有限空间作业前，应进行作业审批。 有限空间作业审批表应至少包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容。 有限空间作业审批表应存档保存至少1年。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。116116安全交底 有限空间作业前，作业负责人应对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求及应急处置方案等，并履行签字确认手续。 有限空间作业安全交底单示例工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。117117典型事故：2019年2月15日23时许，位于东莞市中堂镇吴家涌村庙水路12号的东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池（事故应急池）清理作业时，发生一起气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约为人民币1200万元。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。118执法依据 【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令） 第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程： …… （二）有限空间作业审批制度； …… 第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。1 检查方式—查阅资料和现场检查19未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项） （1）有限空间作业审批制度 企业是否建立有限空间作业审批制度。 有限空间作业审批制度是否涵盖审批部门和(或)审批责任人、审批要求、审批内容、审批流程、审批表样式和审批文件存档等内容。 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录 企业以往有限空间作业是否有相应的作业方案和作业审批表。 作业方案是否包括作业环境评估，可能存在的危险有害因素分析和消除、控制危害措施等内容；作业方案是否经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。 1 检查方式—查阅资料和现场检查20未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项） 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录 作业审批表是否包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容；是否填写完整；审批责任人是否和审批制度规定的一致。企业以往有限空间作业是否有安全交底记录。 安全交底记录是否包括作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施；交底的作业负责人和被交底的作业人员是否进行了签字确认。1 检查方式—查阅资料和现场检查21未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项） 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录 企业以往有限空间作业是否有检测和监测记录。 气体检测记录是否包括检测位置、检测时间、气体种类和浓度等信息；检测记录是否经检测人员签字。 气体检测人员是否和有限空间作业审批表中人员一致。 1检查方式—查阅资料和现场检查未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。现场检查 随机询问有限空间作业负责人和审批责任人，了解他们对作业方案制定和审批制度的知晓及执行情况。 重点询问：审批要求、审批权限、审批内容、审批流程以及工作职责 随机询问1-2名作业相关人员，了解对他们的有限空间作业安全交底情况。 重点询问：作业前是否进行过安全交底 交底的内容（危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施）工贸企业有限空间作业执法检查重点事项工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。223国标《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008） 安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。 安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。 行标《工贸企业有限空间警示标志》于2020年4月15日征求意见 安全警示标志是在工作场所设置的可以使人员对危害因素产生警觉，并提醒其在作业过程中采取相应防护措施的安全标志、警示线、警示语句和文字、警戒线及安全栏杆，以及根据工作场所实际情况，使用各类警示标志的组合。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。224行标《工贸企业有限空间警示标志》于2020年4月15日征求意见 有限空间安全警示标志由有限空间警告标志和有限空间安全风险告知牌组成。有限空间安全风险告知牌由各类图形标识和文字组成，标明有限空间的名称、存在的主要危险有害因素、安全注意事项和应对措施等。 有限空间警告标志以图形符号和文字辅助标志的形式，提醒人员注意有限空间的存在。行标行标北京市地标北京市地标工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。225执法依据 【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令） 第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。 第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求： …… （二）设置明显的安全警示标志和警示说明； ……工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。226 检查方式—查阅资料和现场检查 查阅资料 企业是否对有限空间进行辨识并建立管理台帐。 现场检查 抽查企业管理台帐中的有限空间作业场所是否设置安全警示标志。 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。227腌制池安全警示标志不规范氮气罐无安全警示标志塑料容罐安全警示标志絮凝池安全警示标志工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。328有限空间作业环境复杂，缺氧、中毒、燃爆、高处坠落等多种危害可能共存；一旦发生意外，应急救援难度大，无论是作业者还是应急救援人员，劳动防护用品都至关重要！ 主要包括三类： （1）呼吸防护用品 （2）坠落防护用品 （3）其他个体防护用品 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。329有限空间作业使用的主要劳动防护用品安全绳、速差自控器应固定在有限空间外可靠的挂点上，连接牢固，挂点装置应符合GB 30862《坠落防护 挂点装置》的规定。 易燃易爆环境，应配备防静电服、防静电鞋；涉水作业环境，应配备防水服、防水胶鞋。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。330 过滤式呼吸防护用品，如防毒面具。 在氧含量合格且有毒气体浓度低于立即威胁生命健康浓度的情况下，根据有毒气体种类和浓度范围可以进行选择。 有限空间作业环境复杂，不建议使用！呼吸防护用品（作业时使用） 隔绝式呼吸防护用品，主要为连续送风式长管呼吸器。 工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。331 正压式空气呼吸器和高压送风式长管呼吸器 保证人员在充满浓烟、毒气、蒸气或缺氧的恶劣环境下安全地开展救援工作。呼吸防护用品（应急救援） 正压式隔绝式逃生呼吸器 特定情况下作业人员的自救，只用于逃生。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。332执法依据 【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令） 第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。 典型事故：2019年4月24日20时许，六安市舒城县干汊河镇文兴羽毛加工厂在对厂内污水调节池进行清污过程中发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，直接经济损失103.6万元。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项33 检查方式—查阅资料和现场检查 查阅资料 企业是否建立有限空间作业防护设备设施管理制度。 有限空间作业防护设备设施管理制度是否涵盖有限空间作业安全防护设备、劳动防护用品和应急救援设备设施的采购、使用、存放、更新、维护保养及报废等内容。 现场检查 企业是否配备安全帽、全身式安全带、安全绳、与作业环境危害相适应的呼吸防护用品和用于应急救援的正压式空气呼吸器等。 有限空间作业环境可能为易燃易爆环境的，是否配备防静电服和防静电鞋。 劳动防护用品数量是否能满足作业要求。 劳动防护用品是否为合格产品，是否在有效期内，是否处于完好状态，能够正常使用。 随机抽查企业1-2名有限空间作业相关人员，是否会正确使用劳动防护用品。未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。3工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。4 发包单位应将有限空间作业发包给具备安全生产条件的作业单位，并对作业单位的安全生产条件进行审核和存档保存。 有限空间作业安全生产条件：有限空间作业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全防护设备设施、应急救援设备设施、人员资质和应急处置能力等条件。 发包单位应与作业单位签订有限空间作业安全生产管理协议，对各自的安全生产职责进行约定。 双方的职责分工 双方在承发包过程中的权利和义务 应急救援职责分工、程序及义务等 发包单位应对发包作业进行审批，并留存作业审批材料。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项35未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。4典型事故：2017年4月3日11时35分左右，湘潭市洁宝清洁服务有限公司在清理湘乡市澳泉食品有限公司污水池时发生一起较大中毒和窒息事故，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失约346万元。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项36未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。4执法依据 【法律】《安全生产法》 第四十六条 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 检查方式—查阅资料和现场检查 发包单位是否建立发包作业管理制度，制度是否涵盖发包作业管理部门及人员职责、安全生产条件审查内容及程序、发包作业安全管理协议内容，以及有限空间发包作业审批要求等。 发包单位是否有对承包单位有限空间作业安全条件进行审核的相关材料。 发包单位是否与承包单位签订了专门的安全生产管理协议。 发包单位是否有以往对承包单位有限空间作业进行的审批记录。 随机询问发包单位有限空间作业管理人员，了解对发包作业的协调、管理情况。感谢聆听和指正！37工贸企业有限空间作业执法检查重点事项