安全风险辨识评估培训丨61页pptx

安全风险辨识评估培训 2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 2016年1月6日，***对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。 ***强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。双重预防机制的概述-来源一、煤矿安全风险辨识评估必要性2025/4/73一、煤矿安全风险辨识评估必要性风险辨识评估作用和意义风险清单借助信息系统，实现对煤矿安全风险动态评估和预警，形成风险差异化管控格局，真正把风险管控挺到隐患前面，减少和杜绝隐患，防范安全事故风险清单是各级人员落实岗位职责的重要手段风险清单是风险管控实施的内容，是隐患排查工作的前提，是整个双重预防机制建设和运行的基础相关术语41.风险点：风险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。 例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。 2.危险源：危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。 3.安全风险：安全风险指安全生产过程中，某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。 4.安全风险辨识评估：认识安全风险的存在并确定其特性的过程，主要包括：风险辨识，划分安全风险等级，建立安全风险清单及制定相应管控措施等。 危险源、隐患与事故的关系 其他途径辨识危险源隐患事故 失控 失控 分析2025/4/76二、工作流程工作流程评估安全风险等级实施分级管控2025/4/77三、风险点排查什么是风险点？ 风险点，是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。2025/4/78风险点划分原则：功能独立责任明确大小适中易于管理三、风险点排查煤矿遵循大小适中，便于分类、功能独立、易于管理、责任明确清晰的原则。 对矿井所有生产系统内的采掘工作面、各类巷道、工作场所、设施设备作业活动或上述几种方式的结合进行排查。9三、风险点排查矿井需要安全员专项、即时监督检查的其他重点作业活动，如：井口、井下电气焊作业、探放水作业等。场所区域例行作业活动安全设施特殊作业活动矿井所有硐室、巷道、井上下独立场所、采掘工作面等作为独立风险点的数量。比如、通风机房、压风机、井筒、变电所、采掘工作面等风门、风墙、风窗、风桥、采空区密闭等。井下大型设备、设备运输及安装、检修作业；水泵联合试运转、主要通风机反风演习等。2025/4/710三、风险点排查风险点112025/4/7四、危险因素排查什么是危险因素？ 危险因素指存在或产生风险的主体。辨识原则及依据121.在进行危害辨识时，应根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》13861的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境的因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。2.危害因素造成的事故类别和后果《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86) 按照企业职工伤亡事故分类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒与窒息、其他伤害。危险有害因素辨识依据13 确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。 比如：《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》等等。 （2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。人员的不安全行为因素14机械不安全状态15没有按规定配备必要的设备设备维护保养不到位防护设施不齐全 设备警示不齐全， 设置位置不合理机的其他不安全因素机的不安全 状态设备选型不符合要求设备安装不符合规定 设备保护不齐全、 完好16环境的不安全条件矿井不良或危险的自然地质条件和不良或危险的工作环境两个方面的因素。具体是指： 瓦斯突出威胁； 水害； 顶、帮的威胁； 瓦斯煤尘爆炸威胁； 火的威胁； 其他自然地质威胁；工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定； 工作地点照明不足； 工作地点风量(风速)不符合规定； 采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）； 施工质量不符合要求； 巷道路面质量差，标识不齐全、不正确； 供电线路布置不合理； 作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理； 作业空间威胁； 其他工作环境的不安全因素。17管理缺陷组织结构不合理； 组织机构不健全，机构职责不明晰； 规章制度不全、不符合实际； 文件、记录管理不符合要求； 作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位； 未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理； 岗位职责不明，设置不合理；2.可能导致的事故类型18机电事故顶(底)板事故瓦斯事故瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒等。底板事故视为顶板事故。指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。2.可能导致的事故类型19火灾事故水灾事故放炮事故运输事故其它事故指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。以上七类以外的事故。202025/4/7四、危险因素排查设备设施（系统）类作业活动类作业环境类其他举例：采煤机、综掘机、瓦斯抽放系统等举例：水、火、瓦斯、顶板、煤尘、冲击地压、热害等环境类因素。常规作业活动如：割煤作业、移架作业、探放水作业； 非常规作业活动如：启封密闭、排放瓦斯等。依据煤矿实际情况对危险因素的补充危险因素包括哪些方面？煤矿安全风险辨识21安全风险所属系统划分 根据“系统抓、抓系统”的管理要求，结合矿井实际情况将矿井各系统划分为采煤、掘进、通风、机电、运输、地质灾害防治、测量、其它等七个系统。222025/4/7四、危险因素排查232025/4/7四、危险因素排查关键点：瓦斯传感器→瓦斯 风速传感器→煤尘 烟雾传感器→火灾 报警装置→火灾或其他 消防器材→火灾、设备、可燃易燃材料等 等等间接产生风险导致发生事故或导致事故后果扩大的设备设施或其他因素不作为危险因素进行风险辨识，例如：2025/4/724五、风险排查六、安全风险评估25安全风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。 根据系统的复杂程度，风险评价可以采取定性、定量、和半定量的评价方法。 半定量风险评估方法是建立在实际经验的基础上，结合数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性和定量相结合的分析，其评价结果是一些半定量的指标。常用风险分析方法26危险性和可操作性研究（HAZOP）2025/4/727六、煤矿安全风险辨识评估 风险矩阵法2025/4/728六、煤矿安全风险辨识评估 2025/4/729六、煤矿安全风险辨识评估安全检查表法（SCL）较适用于设备、设施（系统）类危险因素风险辨识。2025/4/730经验分析法较适用于环境类危险因素（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等等）风险辨识。六、煤矿安全风险辨识评估2025/4/731经验分析法较适用于环境类危险因素（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等等）风险辨识。六、煤矿安全风险辨识评估2025/4/732六、煤矿安全风险辨识评估a)确定（或选择）待分析的作业； b)将作业划分为一系列的步骤； c)辨识每一步骤的风险； d)确定相应的预防措施。作业危害分析法适用于作业活动类危险因素风险辨识。33六、煤矿安全风险辨识评估作业危害分析法适用于作业活动类危险因素风险辨识。2025/4/734六、煤矿安全风险辨识评估关键点：一项作业活动一般划分不宜超过10个工作步骤，如果步骤太多，可将一项作业活动拆分为两项或以上。这种情况一般针对监管人员（如安监员）需要辨识的作业活动，其他具体岗位工工作步骤也尽量简洁，不要繁杂。每项工作步骤只需说明“做什么”即可，不用具体说明怎么做。2025/4/735六、煤矿安全风险辨识评估作业条件危险性评价法（LEC）作业条件危险性评价法（LEC）用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是： L（事故发生的可能性，likelihood）； E（人员暴露于危险环境中的频繁程度，exposure）； C（一旦发生事故可能造成的后果，consequence）。 给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性，danger）来评价作业条件危险性的大小。 即：D = L× E × C2025/4/736六、煤矿安全风险辨识评估作业条件危害性评价法（LEC） L——事故发生的可能性E——暴露于危险环境的频繁程度C——发生事故产生的后果 D——风险大小2025/4/737六、煤矿安全风险辨识评估L——事故发生的可能性说明2025/4/738六、煤矿安全风险辨识评估E的取值说明 ① 6/8小时不离工作岗位， 算“连续暴露” ② 6/8小时内暴露一至几次， 算“每天工作时间暴露2025/4/739六、煤矿安全风险辨识评估C的取值2025/4/740六、煤矿安全风险辨识评估危险程度说明2025/4/741六、煤矿安全风险辨识评估按照评估得分确定风险级别 风险级别按照从高到低的原则划分为 重大风险、较大风险、一般风险和低风险 分别用“红 橙 黄 蓝”四种颜色标示。 42表2甘肃万胜矿业有限公司2022年度重大安全风险清单 事故可能造成的损失事故发生可能性风险风 险 矩 阵 法DPC需要建立的假设的基础之上，即假设在事故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个根据以往事故统计或经验来模糊判断风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合 风险=可能性×严重性风险矩阵法452025/4/746七、制定管控措施管控措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施2025/4/747七、制定管控措施危险因素：煤尘 风险：煤尘爆炸建立完善的防尘洒水管路系统。 采煤机内、外喷雾装置。 按规定进行煤层注水。 安装架间喷雾装置。 转载点安装喷雾装置。 按规定要求冲刷巷道积积尘。 …2025/4/748七、制定管控措施危险因素：电气设备 风险：触电1.机电维修工经培训合格。 2.电气设备保护装置完好。 3.电气设备按规定安设接地极。 4.电气设备按规定安设综合保护。 5.电气设备检修时，停电后按规定验电、放电。 6.停送电工作，执行工作票制度。 7.操作高压电气，戴绝缘手套。49七、指定管控措施管控措施无相关规程标准依据，科学性、准确性不强。因此，应在编制措施时，如有依据则直接引用，如果无依据则编制的措施应符合相关依据，切忌措施违反规程、标准、规章、制度内的条款要求。管控措施编制常见误区：风险管控措施没有说明责任岗位如何落实，而是写管理人员如何监管，措施作用和效果不大 例如，风险描述：综掘工作面电气设备检修，存在触电伤人风险。管控措施：跟班队长监督电工送电过程，确保安全送电风险管控措施不具体、操作性不强，没有针对性 例如：有的管控措施这样编制，“严格按照相关要求与实际情况设计，并严格按照规定的要求施工”2025/4/750八、实施分级管控重大风险：较大风险：一般风险：低风险：煤矿负责人管控分管领导管控科室（部门）、区队（车间）管控班组长和岗位人员管控管控责任1、 分级管控： 对安全风险进行分级管控，逐一分解落实管控责任。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控。1、风险管控包括（1）风险管理对象的确定、管理标准和管控措施的制定执行； （2）风险监测； （3）风险预警； （4）风险控制； （5）信息与沟通。 2、措施保障包括 （1）组织保障； （2）制度保障； （3）技术保障； （4）资金保障； （5）安全文化保障（一）年度辨识评估 1.辨识评估时间：每年年底布置下一年度安全生产工作任务前； 2.辨识评估人员：矿长、各分管矿领导和相关业务科室、区队负责人及主要技术管理人员； 3.年度辨识评估的重点：瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素； 4.年度安全风险辨识工作由项目经理组织，分管矿领导参与，安环科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安环科，由安环科负责编制矿井年度安全风险辨识评估报告，形成矿井总的安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单及相应的管控措施； 安全风险辨识评估实施要求5.各系统科室根据年度安全风险辨识评估结果确定本系统下一年度安全生产工作重点，并指导和完善本系统下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。（二）专项辨识评估 专项辨识评估分四种情况，只要存在以下四种情况中的一种就必须开展1次专项安全风险辨识评估。 1.新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识评估。 2.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。 3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的安全风险辨识评估。 4.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的安全风险辨识评估。2.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。 （1）辨识评估时间：生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时； （2）辨识评估人员：分管副经理、有关业务科室；其中，生产系统、生产工艺和顶板类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由生产副经理分管负责，主要设施设备和机电运输类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由机电副经理分管负责，通风、地质灾害防治与测量类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由总工程师分管负责； （3）辨识评估的重点：作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险； 专项辨识评估（4）此种情况下的专项风险辨识工作由分管领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告； （5）各系统科室、各区队根据辨识评估结果重新编制或修订完善本单位作业规程、操作规程，并存档管理。专项辨识评估3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的安全风险辨识评估。 （1）辨识评估时间：启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前； （2）辨识评估人员：分管副经理、有关业务科室、生产组织区队；其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前以及新技术、新材料试验或推广应用前的专项安全风险辨识评估均由总工程师分管负责，连续停工停产1个月以上复工复产前的专项安全风险辨识评估由生产副经理分管负责；专项辨识评估（3）辨识评估的重点：作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险； （4）此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施，分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告； （5）各系统科室、各区队在编制安全技术措施时，必须以辨识评估结果为依据，并体现在安全技术措施中。4.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的安全风险辨识评估。 （1）辨识评估时间：本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在自治区发生重特大事故后； （2）辨识评估人员：经理、分管副经理、有关业务科室； （3）辨识评估的重点：安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区； （4）此种情况下的专项风险辨识工作由项目经理组织，分管副经理参与，根据事故性质不同，指定牵头业务科室牵头负责，其他系统科室配合，识别该事件所涉及专业、系统安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，并将识别出的新的或完善的重大安全风险和相应的管控措施，由牵头科室负责编制专项安全风险辨识评估报告； （5）各系统科室、各区队根据辨识评估结果指导修订完善相关设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。专项辨识评估60九、注意事项格式的统一性 文字描述的规范性 风险辨识的全面性 风险评估的客观性 管控措施制定的全面、准确性感谢观看！