农办机〔2025〕1号重大隐患标准解读pptx

农业机械安全生产重大事故隐患判定标准（农办机〔2025〕1号）解读汇报人：XXX目录01标准制定背景02重大事故隐患定义05隐患整改的重要性03具体重大事故隐患情形04复杂情况的判定方式目录07对相关单位和个人的要求06农业机械化管理部门的工作要点标准制定背景第 一 章预防事故的必要性农业机械事故不仅影响农业生产和家庭，还可能引发社会不稳定因素。重大事故可能导致社会舆论关注，处理不当会引发社会矛盾。因此，预防事故对维护社会和谐稳定至关重要。维护社会和谐稳定农业机械是农业生产的重要工具，事故会导致机械损坏、生产停滞，影响农作物的种植和收获。据统计，一次重大农业机械事故可能使一个农场的生产进度延误数周，造成严重的经济损失。保护农业生产稳定农业机械事故可能导致操作人员及周边人员伤亡，重特大事故更是会造成群死群伤的悲剧。例如，某地区曾发生一起联合收割机事故，因违规操作导致多名非作业人员伤亡，给多个家庭带来巨大痛苦。保障人员生命安全法律法规依据《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，为农业机械安全生产提供了总体的法律框架和指导原则。它强调了生产经营单位的安全生产责任，要求采取措施预防和减少事故，为制定农业机械安全生产重大事故隐患判定标准奠定了基础。《中华人民共和国安全生产法》的作用《农业机械安全监督管理条例》专门针对农业机械的安全管理进行了规定，明确了农业机械生产、销售、使用、维修等各个环节的安全要求和监管措施。该条例为判定农业机械安全生产重大事故隐患提供了具体的法律依据和操作规范。《农业机械安全监督管理条例》的作用综合这两部法律法规，它们从宏观和微观层面共同为农业机械安全生产重大事故隐患判定标准的制定提供了法律支撑，确保判定标准的合法性、科学性和有效性，有助于更好地预防和处理农业机械事故。综合作用重大事故隐患定义第 二 章隐患的界定重大事故隐患定义农业机械安全生产重大事故隐患是指，易造成农业机械在作业或者转移等过程中产生群死群伤或造成重大经济损失的事故隐患。0102潜在危害示例例如拖拉机违规载人、超载，联合收割机作业现场非作业人员过多等情况，都可能引发群死群伤或重大经济损失。不同职责的处理方式属于农业机械化管理部门职责的重大事故隐患，要认真组织落实整改。如发现农业机械制动或转向系统失效等问题，应督促整改。农机管理部门职责内01不属于农业机械化管理部门职责的，要及时向有关部门通报情况。例如涉及其他领域的隐患，及时告知相关部门处理。农机管理部门职责外02具体重大事故隐患情形第 三 章拖拉机等载人及超载隐患拖拉机等农业机械违反规定载人10人以上，严重超出其设计承载能力。例如在一些农村地区，为图方便，拖拉机违规搭载大量人员去劳作场地，存在极大安全风险。违规载人情况当拖拉机等农业机械超限、超载100%以上时，车辆的操控性和制动性能会大幅下降。如一辆额定载重5吨的拖拉机，超载至10吨以上，行驶中刹车距离显著增加。超限超载情况违规载人及超限超载易导致车辆失控、侧翻等事故，造成群死群伤的悲剧，还会对道路和桥梁等基础设施造成损坏，带来重大经济损失。严重后果分析联合收割机作业现场隐患联合收割机等农业机械在作业过程中，若有10人以上非作业人员进入现场，会使现场环境变得复杂。比如在一些农场，因缺乏管理，大量无关人员进入联合收割机作业区域。非作业人员进入情况曾有案例，因多名非作业人员进入联合收割机作业现场，导致有人被卷入机器，造成严重伤亡，给家庭和社会带来巨大伤痛。典型案例警示非作业人员不熟悉联合收割机的操作和运行规律，容易干扰正常作业，增加碰撞、卷入等事故发生的概率，严重威胁作业安全。对作业安全的影响安全生产职责履行隐患农业机械安全生产责任单位或相关个人未按规定及时消除在用农业机械制动或转向系统失效、主要安全防护部件缺失等风险隐患，如一些单位对农业机械维护保养不重视。未履行职责表现1制动或转向系统失效会使农业机械在作业或转移过程中无法有效控制，极易引发碰撞、翻车等事故。例如制动系统失灵，车辆无法及时停下。制动或转向系统隐患2主要安全防护部件缺失会使操作人员直接暴露在危险环境中，增加受伤的可能性。如防护罩缺失，操作人员可能被运动部件伤害。安全防护部件缺失隐患3复杂情况的判定方式第 四 章难以直接判定的情形农业机械可能出现多种故障交织的情况，例如制动系统和转向系统同时出现轻微异常，难以判断是否会在作业或转移过程中引发重大事故。复杂的机械故障隐患1在一些特殊的农业作业环境中，如山区、湿地等，农业机械面临复杂的地形和气候条件。此时，机械的某些小问题可能在这种特殊环境下被放大，导致难以直接判定是否为重大事故隐患。特殊作业环境下的隐患2随着农业科技的发展，新型农业机械不断涌现。对于这些新型机械，由于缺乏足够的使用经验和事故案例，其潜在的安全隐患难以直接判定是否属于重大事故隐患。新型农业机械的隐患3判定的途径各地农业机械化管理部门在面对难以直接判定的情况时，可以商请安监、质检等有关部门，依据他们的专业知识和监管经验，结合相关法律、法规和强制性标准等进行判定。商请有关部门组织农业机械制造、安全技术等领域的专家，对复杂的隐患情况进行研究论证。专家凭借其专业知识和丰富经验，能够更准确地判断是否为重大事故隐患。组织有关专家无论是商请有关部门还是组织有关专家，最终都要根据相关法律、法规和强制性标准等，对各种因素进行综合考量，得出是否为重大事故隐患的判定结果。综合判定隐患整改的重要性第 五 章保障人员安全拖拉机等农业机械违规载人10人以上或超限、超载100%以上，以及联合收割机作业时有10人以上非作业人员进入现场，都极易引发群死群伤事故。及时整改这些重大事故隐患，能有效避免此类悲剧发生，保障作业人员和周边人员的生命安全。农业机械安全生产责任单位或个人未及时消除制动或转向系统失效、主要安全防护部件缺失等风险隐患，会给作业人员带来极大的安全威胁。整改这些隐患，可消除潜在危险，让人员在安全的环境中作业。避免群死群伤消除潜在危险减少经济损失农业机械若存在重大事故隐患，如制动或转向系统失效，在作业过程中极可能导致设备严重损坏。及时整改隐患，能避免设备因事故而报废，减少设备购置和维修的经济支出。一旦发生农业机械事故，往往会导致生产停滞，影响农作物的种植、收割等作业进度。整改隐患可确保农业机械正常运行，保障农业生产的连续性，避免因生产停滞造成的经济损失。防止设备损坏避免生产停滞农业机械化管理部门的工作要点第 六 章组织落实整改农业机械化管理部门针对属于自身职责的重大事故隐患，需制定详细整改计划。明确整改目标、任务、措施、责任人和时间节点。例如，对于拖拉机违规载人问题，规定在1个月内完成对违规车主的教育和整改，杜绝此类现象再次发生。制定整改计划在整改过程中，管理部门要定期检查整改进度和质量。可采用现场检查、资料审查等方式，确保整改工作按计划推进。如对联合收割机作业现场非作业人员过多问题，每周进行实地检查，督促责任单位落实整改。监督整改过程整改完成后，管理部门要组织专业人员进行验收。依据相关标准和规定，对整改效果进行评估。若农业机械制动或转向系统失效问题整改后，经检测各项性能指标符合要求，方可认定整改合格。验收整改结果及时通报情况农业机械化管理部门遇到不属于自身职责的重大事故隐患时，要全面、准确收集隐患信息。包括隐患的类型、位置、可能造成的危害等。如发现农业机械周边存在电力设施安全隐患，详细记录电力设施的具体位置和现状。准确收集信息根据隐患的性质和紧急程度，选择合适的通报方式。可通过书面报告、电话、电子邮件等方式向有关部门通报。对于紧急隐患，应立即电话通报，并在24小时内提交书面报告。选择通报方式通报后，管理部门要持续跟踪有关部门对隐患的处理情况。定期与相关部门沟通，了解处理进度和结果，确保隐患得到妥善解决。跟踪处理结果对相关单位和个人的要求第 七 章履行安全生产职责农业机械安全生产责任单位和相关个人需按规定及时消除在用农业机械制动或转向系统失效、主要安全防护部件缺失等风险隐患，避免事故发生。及时消除隐患要切实履行农业机械安全生产职责，通过完善安全制度、加强人员培训等措施，保障农业机械作业安全。落实安全措施配合整改工作当农业机械化管理部门组织整改工作时，相关单位和个人应积极响应，严格按照要求开展整改。响应整改要求整改完成后，要配合检查，确保整改达到预期效果，保障农业机械安全生产。确保整改效果在整改过程中，要为整改工作提供必要的人力、物力支持，确保整改工作顺利推进。提供必要协助010203谢谢汇报人：XXX