甘肃文旅事故隐患标准解读pptx

汇报人：XXX甘肃省文旅行业重大事故隐患判定标准（试行）（2023年版）解读目录01编制背景与目的02编制依据03适用范围04重大事故隐患的排查整治05不同类型事故隐患判定细则06标准的解释及生效01编制背景与目的文旅行业安全现状面对如此严峻的安全形势和频发的事故案例，制定统一、科学的重大事故隐患判定标准迫在眉睫。它能为文旅行政部门和企事业单位提供明确的指导，提高安全管理水平，减少事故发生。制定标准的必要性曾有某旅游景区因游乐设施维护不当，导致游客受伤事故；某星级饭店因消防通道被堵塞，在发生火灾时人员疏散困难。这些案例凸显了文旅行业安全事故的多样性和严重性。常见事故案例甘肃省文旅行业近年来发展迅速，但也面临着复杂的安全形势。随着游客数量的增加，各类文旅场所人员密集度增大，安全管理难度上升。同时，文旅行业涉及的设施设备种类繁多，如景区的游乐设施、酒店的消防设备等，其维护和管理水平参差不齐，给安全带来潜在风险。面临的安全形势编制目的概述该判定标准为各级文旅行政部门和企事业单位提供了清晰的判定依据，使其能够准确识别文旅行业中存在的重大事故隐患，避免因标准不明确而导致的误判或漏判。准确判定隐患明确隐患判定标准后，相关单位可以及时采取措施消除隐患。例如，在发现某景区游乐设施存在重大安全隐患时，能迅速安排维修或停用，防止事故发生。及时消除隐患标准的制定使重大事故隐患排查工作更加科学、规范。它规定了排查的方法、流程和重点，避免了排查工作的盲目性和随意性，提高了排查效率和质量。提高排查科学性对于排查出的隐患，标准提供了具体的整改要求和措施，使整改工作更具针对性和可操作性。相关单位可以根据标准制定详细的整改方案，确保隐患得到有效整改。增强整改针对性02编制依据主要法律法规该法是安全生产领域的基本法，为文旅行业安全生产提供了总体规范和要求，明确了生产经营单位的安全生产责任，保障文旅企事业单位在运营过程中的基本安全。《中华人民共和国安全生产法》01针对旅游行业特点，对旅游经营者的安全保障义务、旅游安全的监督管理等方面作出规定，确保游客在旅游活动中的安全，是文旅行业安全管理的重要法律依据。《中华人民共和国旅游法》02规定了消防工作的方针、原则和制度，对文旅场所的消防设施建设、消防检查等提出要求，有效预防和减少火灾事故，保障人员生命和财产安全。《中华人民共和国消防法》03规范建筑活动，确保文旅场所的建筑工程质量和安全，从建筑设计、施工到使用等环节保障建筑物的安全性，避免建筑物坍塌等事故发生。《中华人民共和国建筑法》04相关条例与规定为文旅行政部门主办的文艺演出、展演展览、大型群众文化活动等大型群众性活动的安全管理提供了具体规范，明确了活动举办者、承办者等各方的安全责任。《大型群众性活动安全管理条例》01对重大事故隐患的排查、报告、治理等工作进行了详细规定，为文旅行业重大事故隐患的排查整治提供了操作指南，有助于及时发现和消除隐患。《安全生产重大事故隐患排查治理暂行规定》02保障文旅场所的电力安全，规范电力安全隐患的排查、评估和治理工作，防止触电等电力事故的发生，确保文旅活动的正常开展。《电力安全隐患治理监督管理规定》03虽然主要针对工贸行业，但其中一些通用的安全标准和隐患判定方法可为文旅行业提供参考，有助于提高文旅行业重大事故隐患判定的科学性和规范性。《工贸行业生产安全重大事故隐患判定标准》0403适用范围适用的单位与活动本标准适用于由文旅行政部门及其负责行业监督管理的文旅企事业单位，涵盖公共文化场馆、文博单位、剧院、剧本杀、密室逃脱、营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺场所、互联网上网服务营业场所、旅游景区、旅行社、星级饭店、等级民宿、旅游度假村、演出经纪机构等。适用于公共文化机构组织或文旅行政部门主办的文艺演出、展演展览、大型群众文化活动，以及演出经纪机构组织的营业性演出等活动中存在的重大事故隐患判定。适用的企事业单位适用的活动类型重大事故隐患类型火灾事故隐患如消防设施老化、损坏，疏散通道堵塞等。例如某剧院曾因消防通道被杂物堆积，在发生火灾时人员疏散困难，造成严重后果。0102设施设备事故隐患包括游乐设施年久失修、电梯故障等。像某旅游景区的缆车因维护不当，出现故障，导致游客被困空中。03触电事故隐患电气线路老化、私拉乱接等情况易引发触电事故。曾有网吧因电线杂乱，引发触电事故，造成人员伤亡。04爆炸事故隐患如燃气储存不当、易燃易爆物品管理不善等。某饭店曾因燃气泄漏未及时发现，遇明火发生爆炸。重大事故隐患类型拥挤踩踏事故隐患在大型活动现场，人员过度密集且疏导不力时易发生。某大型演出活动，因入场口设置不合理，导致人员拥挤踩踏。燃气泄漏事故隐患燃气管道老化、接口松动等易导致泄漏。某星级饭店厨房燃气管道接口松动，造成燃气泄漏。建筑物坍塌事故隐患涉旅道路交通事故隐患建筑质量不达标、年久失修等可能造成坍塌。某老旧剧院因建筑结构老化，部分区域发生坍塌。旅游车辆车况不佳、司机疲劳驾驶等。某旅行社的大巴车因刹车故障，在山区道路发生交通事故。重大事故隐患类型01在有限空间作业时，通风不良、未配备防护设备等。某景区地下室维修作业，因通风不足，工人中毒昏迷。02通用航空领域，飞机维护不当、飞行员操作失误等。某旅游观光飞机因发动机故障坠毁。03防护设施不完善、救生员配备不足等。某水上乐园因救生员离岗，游客溺水未及时救援。04旅游景区管理不善，游客易走失或受到意外伤害。某大型景区因标识不清，游客迷路受伤。05餐饮场所食品卫生不达标、食材变质等。某旅游团在饭店用餐后，多人出现食物中毒症状。有限空间作业事故隐患航空器事故隐患水上游乐项目事故隐患走失和意外伤害隐患食物中毒隐患04重大事故隐患的排查整治责任主体明确这些单位需主动对自身场所和运营活动进行全面排查，及时发现火灾、设施设备、触电等各类重大事故隐患。具体排查职责文旅企事业单位是重大事故隐患排查整改的责任主体单位，涵盖公共文化场馆、文博单位、剧院、剧本杀等众多类型。主体单位界定文旅部门职责主管部门督办督促指导整改0103主管部门在接到通报后，需对隐患整改进行指导和督办，确保整改工作顺利进行。县级文旅部门对排查中发现的属自身职责范围的重大事故隐患，负责督促指导相关文旅企业整改落实。02对于不属于文旅行政部门职责范围的风险隐患线索，县级文旅部门要及时通报移交其主管部门。线索通报移交整改落实机制县级文旅部门要对排查出的重大事故隐患建立工作台账，记录相关信息。建立工作台账0102完善“检查方式、检查单位、检查时间”等整改要素，使整改工作更具规范性。完善整改要素03形成检查验收、挂号销账、隐患闭环管理的整改落实机制，确保隐患得到彻底解决。闭环管理机制信息上报要求重大事故隐患的排查及整治进展、完成情况需逐级上报，内容包括隐患发现情况、整改措施及结果等。上报内容需按照规定的时间节点及时上报，确保省文旅行政主管部门能及时掌握最新情况。上报时间要求从基层文旅单位开始，经过层层审核和汇总，最终上报至省文旅行政主管部门。上报流程01020305不同类型事故隐患判定细则火灾事故隐患判定依据《GB 35181 - 2017重大火灾隐患判定方法》等相关法律和行政法规，对文旅行业火灾事故隐患进行判定。如消防栓无水、灭火器过期等情况，均属于重大火灾隐患。例如某文旅场所内多个灭火器压力不足，无法正常使用。疏散通道被杂物堆积、锁闭等，影响人员在火灾发生时的疏散逃生。像某剧院在演出期间，将安全出口用杂物封堵。在禁火区域吸烟、私拉乱接电线等行为，容易引发火灾。如某民宿内客人在易燃物品附近使用明火做饭。判定依据消防设施缺失或损坏疏散通道堵塞违规用火用电设施设备事故隐患判定设备老化01设施设备使用年限过长，零部件磨损严重，性能下降，容易引发事故。例如某景区的缆车运行多年未进行全面更新，存在安全隐患。维护不当02未按照规定对设施设备进行定期维护、保养和检修，导致设备故障频发。如某酒店的电梯长期未进行维护，多次出现卡顿现象。安装不规范03设施设备在安装过程中未遵循相关标准和规范，留下安全隐患。比如某演出场所的灯光设备安装不牢固，有掉落风险。其他事故隐患判定判定标准包括电气线路老化、未接地保护等。如某网吧电线裸露，容易引发触电事故。触电事故隐患判定判定要点为人员密集场所疏散通道过窄、安全指示标识不清晰等。像某大型文化活动现场，通道狭窄且标识不明。拥挤踩踏事故隐患判定特点是存在易燃易爆物品储存不当、通风不良等情况。例如某文旅场所的仓库内大量存放易燃化学品，且通风设备损坏。爆炸事故隐患判定标准有建筑物结构损坏、基础沉降等。如某老旧剧院墙体出现裂缝，存在坍塌风险。建筑物坍塌事故隐患判定06标准的解释及生效试行版说明本标准为试行版，意味着在实际应用过程中会不断接受检验和评估，以确保其科学性和有效性。试行性质01由甘肃省文化和旅游厅负责解释，当文旅企事业单位在判定重大事故隐患遇到疑问时，可向该部门咨询。解释主体02后续会根据国家文旅部的相关政策要求及文旅行业安全生产特点，对本标准进行完善修订，以适应行业发展和安全需求。后续修订03文博单位特殊规定01全省文博单位的重大事故隐患判定标准，由省文物局负责制定，而非统一按照本标准执行。02省文物局会根据工作需要和实际情况来制定文博单位的判定标准，充分考虑文博单位的特殊性。03这一特殊规定体现了文博单位与其他文旅企事业单位在重大事故隐患判定上的差异，更具针对性和专业性。特殊制定主体制定依据体现差异生效时间本标准自发布之日起生效施行，文旅行政部门和企事业单位需立即按照此标准开展重大事故隐患判定工作。明确生效点01自生效日起，各级文旅行政部门和文旅企事业单位应严格遵循本标准，确保重大事故隐患排查治理工作的规范进行。执行要求02汇报人：XXX谢谢