甘肃文旅重大事故隐患标准附件pptx

汇报人：XXX甘肃文旅重大事故隐患标准单击此处添加副标题目录01火灾重大事故隐患02设施设备重大事故隐患03涉旅道路交通重大事故隐患04人员踩踏重大事故隐患05其他重大事故隐患01火灾重大事故隐患重大火灾隐患定义与适用范围重大火灾隐患指违反消防法律法规、不符合消防技术标准，可能导致火灾发生或危害增大，造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的潜在不安全因素。重大火灾隐患的定义01此评判标准适用于文旅企事业单位及其场所，因违反法律法规、不符合消防技术标准而形成的重大火灾隐患判定。评判标准适用范围02文旅企事业单位通用火灾隐患情形投入使用或营业前，建设或使用单位未向县级以上消防部门提交规定验收资料，如某文旅场所开业时未提交消防设计审核文件等。未落实禁烟规定，对火源、电源等安全管理不善，如某单位内有人随意吸烟且电线私拉乱接。未确定消防安全重点部位，防火、疏散指示标志不醒目，应急照明设施不全或故障，如某场所疏散标志被遮挡、应急灯损坏。安全出口、消防通道等设置不合理或被占用，消防车作业场地被占，设施设备维护不当，如某商场安全出口被货物堵塞、消防设备未定期保养。消防验收资料问题安全管理不到位设施设置缺陷通道与设施使用问题文旅企事业单位通用火灾隐患情形消防系统与器材问题未按要求设置自动喷水灭火等系统或不能正常运行，灭火器材数量不足，如某酒店自动报警系统故障且灭火器数量不够。0102管线与电器问题燃气、电力管线私自改装、老化，电器线路敷设不规范，如某单位燃气管道私自改动、电线杂乱无章。03危险品管理问题人员密集场所违规使用、储存或销售易燃易爆危险品，如某文旅场所内违规售卖烟花爆竹。04人员资质问题消防从业人员不符合任职要求或未持证上岗，如某单位消防管理员无相关资质证书。旅游景区特定火灾隐患情形01旅游景区公共区域未设置防火提示，未落实禁烟规定，如某景区内无禁烟标识，游客随意吸烟。02景区内外公共区域存在飞线充电、电线私拉乱接、未穿管等问题，如某景区停车场有飞线充电现象。03景区餐饮单位后堂烟罩、烟道未定期清洗，火源、气源管理无专人负责，如某景区餐厅后堂烟道积油严重且无人管理火源。公共区域防火提示缺失充电安全隐患餐饮后堂管理不善星级饭店特定火灾隐患情形未配置消防设施设备，未落实检查和维护保养，如某星级饭店消防栓无水、灭火器过期未检。01消防设施配置与维护问题安全出口、消防通道等设置不合理或被占用，如某饭店安全出口被杂物堆满无法通行。02通道设置问题大量使用木材、塑料等可燃、易燃材料装修，如某饭店用大量海绵装饰墙面。03装修材料易燃问题燃气、电力管线私自改装、老化，如某饭店燃气管道老化未更换。04管线安全问题四星级以上酒店未配备防毒面具、逃生电筒等，如某五星级酒店未配备防毒面具。05特定设施缺失问题大型活动场所特定火灾隐患情形安全出口、消防通道等设置形式及数量不符合要求，被占用、堵塞，如某演出活动现场安全出口被临时舞台遮挡。通道设置不合理未按要求设置消防水源、火灾自动报警系统，灭火器材数量不够，消防车作业场地被占，如某大型文化活动现场无消防水源且消防车通道被车辆占用。消防设施配备不足02设施设备重大事故隐患设施设备事故安全隐患定义与适用范围设施设备事故安全隐患指文旅企事业单位违反安全生产相关规定，或因其他因素在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。该判定标准适用于判定甘肃省文旅行业安全监督管理范围内的设施设备事故安全隐患。设施设备事故安全隐患的定义判定标准的适用范围文旅企事业单位通用设施设备隐患情形维护保养不当生产许可问题03设施设备未经监督检验或检验不合格仍使用，擅自改装、保养或委托无资质单位处理，属于重大事故隐患。运行检查缺失01设施设备未取得许可生产，国家明令淘汰、已报废或达报废条件仍继续使用，可判定为重大事故隐患。02设施设备投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置检查确认，存在重大隐患。人员资质不符04安全管理相关人员不符合任职要求或履职能力不足，操作人员无证上岗、未经培训且不执行安全流程，可判定为重大隐患。特种设备重大事故隐患情形在用特种设备未取得许可进行设计、制造、安装、改造、重大修理，可判定为重大事故隐患。设计制造缺陷在用特种设备未经检验、检测或检验不合格，继续使用存在重大安全隐患。检验问题未办理使用登记、未建安全技术档案或档案不合规、未设使用标志、未及时申报检验，以及未配备安全管理负责人、未建管理制度和预案等，均属重大隐患。管理缺失未对特种设备进行维护保养和定期检查，未对安全附件校验、检修；管理人员和作业人员无证上岗、未经培训、违规操作，可判定为重大隐患。维护与操作问题旅游景区特定设施设备隐患情形旅游景区未将客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全说明、注意事项和警示标志置于显著位置，可判定为重大隐患。安全标识缺失01游览设施项目投入使用前，运营单位未组织安全设施竣工验收、未形成书面报告或验收不合格即投入使用，存在重大隐患。设施验收违规02游览设施设备配套不全、未达标准或未取得资格认定，以及设施老化存在安全隐患仍在使用，可判定为重大隐患。配套与老化问题03危险地带安全防护设施不达标，未制定安全操作规程和手册，管理人员和操作人员未经培训、违规操作，属于重大事故隐患。防护与操作问题0403涉旅道路交通重大事故隐患涉旅道路交通事故安全隐患定义与适用范围涉旅道路交通事故安全隐患指旅行社租赁的旅游车辆或者旅游景区车辆在道路行驶途中由于过错或者意外造成人身伤亡的道路交通事故安全隐患。涉旅道路交通事故安全隐患的定义1该判定标准适用于文旅活动场所内（如旅游景区）发生的道路交通事故以及旅行社车辆在旅行活动中发生的道路交通事故。判定标准的适用范围2文旅活动场所道路交通隐患情形0103020405文旅活动场所道路车道宽度不够，沿线错车台严重匮乏，行人与机动车之间未隔离，易引发交通事故。道路设置不合理存在车辆超载，驾驶员无证驾驶、资质不符、疲劳或违规驾驶等情况，增加事故风险。车辆与驾驶问题缺少有效的路径引导标识、交通标识、标线，弯、陡坡等路段未设置安全警示灯，易使驾驶员判断失误。标识标线不足危险路段未设立安全护栏、减速带等安保和辅助性安全设施，无法保障行车与行人安全。安保设施缺失照明、排水、监控设施未达安全要求，未设置电子监控和车辆流量监测监控系统，影响对道路情况的掌握。其他设施不达标旅游景区道路交通隐患情形未对景区破损的道路及时进行修复，影响车辆正常行驶，增加事故可能性。未能在发生暴雨暴雪等极端天气时及时发布安全预警，游客和车辆易陷入危险境地。未落实旅游景区客运车辆驾驶人员日常教育管理，未落实客运车辆出入场站检验、督促安检人员运行监控，易使车辆带隐患上路。车辆管理不到位极端天气预警缺失道路修复不及时旅行社安全管理隐患情形 旅游产品评估不足未提前对旅游产品、旅游线路评估风险隐患，旅游行程存在隐患，可能导致游客面临危险。包车资质审查不严未检查落实确认租用的旅游包车（含驾驶员）是否具有合法客运运营资质，存在使用无资质车辆的情况。驾驶员管理不善未检查确认驾驶员资质、证照，驾驶员未在游览过程中提醒游客全程系好安全带，增加乘车风险。非法营运问题存在租用无合法资质、“营转非”、拼装改装、私家车、非法营运小轿车等从事旅游客运等行为，严重威胁游客安全。车辆检查缺失租用的旅游包车未持有效道路运输证、未安装卫星定位装置、未投保承运人责任险，车辆未进行安全状况年检，车辆安全无保障。04人员踩踏重大事故隐患踩踏事故安全隐患定义与适用范围该判定标准适用于判定文旅行业领域安全监督管理范围内的踩踏重大事故隐患。判定标准适用范围踩踏事故安全隐患指文旅行业（文旅企事业单位、活动场所）涉及领域中，人员密集场所和大型群众性活动引起人群情绪亢奋、行动过激、大量聚集失控导致群死群伤或造成经济损失的隐患。踩踏事故安全隐患的定义文旅企事业单位通用踩踏隐患情形违法扩建、占用安全通道，安全出口锁闭，会阻碍人员疏散，易引发踩踏事故。通道问题短时间内场所人员过于密集，未及时疏散，易造成人群拥挤失控。人员疏散电梯、扶梯设施设备不牢固或老化，建筑物或临时搭建场所可能坍塌，增加了踩踏风险。设施隐患疏散通道、安全出口、疏散楼梯等处，未科学合理设置疏散标志，不利于人员快速疏散。标识设置01020304旅游景区特定踩踏隐患情形未清晰标识出入口、方位和主要旅游设施导向，游客易迷失方向，导致拥挤。出入口标识旅游景区内窄桥、狭窄通道等区域未进行风险评估和物理改造，易发生拥挤踩踏。隐患地段改造未利用监控等技术设备动态检测人群密度，无法及时掌握人群情况。人群监测未在售票点、检票点等易排队聚集场所设置隔离防护措施，人群易无序聚集。排队区域防护未设置景区最大游客承载量、瞬时最大承载量、踩踏风险预防阈值，难以控制游客数量。承载量设置未设立公共场所应急设备，如AED自动体外除颤仪，在事故发生时无法及时救援。应急设备大型演出活动特定踩踏隐患情形建筑物或临时搭建场所存在坍塌可能，威胁人员安全，易引发恐慌和踩踏。场所安全01演出活动现场人群相对集中、人员过度密集，未及时疏散，易造成踩踏事故。人员疏散02大型演出活动地点、路线、内容等关键活动信息未提前向社会公众公布，观众入场时易混乱。信息公布03未设置大型演出活动场所内最大承载量、瞬时承载量和踩踏风险预防阈值，难以控制现场人数。承载量设置04安防人员数量不足，无法有效维持现场秩序，保障人员安全。安防人员05未制定大型演出活动的应急预案，在突发情况发生时无法及时应对。应急预案0605其他重大事故隐患水上游乐项目重大事故隐患航道安全未进行测定，超出测定区域航行易引发事故，如船只偏离安全航道可能碰撞暗礁等。航道安全问题01水上游乐项目存在明显设计缺陷，安全防护性不足，无法保障游客安全。设施设计缺陷02水上游乐设施、设备使用材料不正规、不合格，影响设施的坚固性和安全性。材料使用不当03水上游乐设施、设备老化，未及时更换，增加事故发生概率。设备老化未换04水上游乐项目重大事故隐患水上游乐设施、设备日常维护保养不当，易导致设施故障。维护保养缺失安全防护设施缺陷，无法有效保护游客安全。防护设施缺陷水上游乐人员过于密集，超过最大容载量，易造成拥挤踩踏等事故。人员密度超标建筑物坍塌重大事故隐患自建房3层以上且从事文旅生产经营活动，结构稳定性可能不足，存在坍塌风险。自建房问题01020304私自改建扩建，擅自改变建筑物的使用性质，破坏建筑结构，易引发坍塌。改建扩建违规搭建临时建筑或构筑物所使用材料不正规、不合格，难以承受正常荷载。临时建筑材料拆除临时建筑物时，施工队伍没有资质或资质不符合，拆除过程易引发坍塌。拆除队伍资质建筑物坍塌重大事故隐患活动场所人员密集，超过最大容载量，对建筑物造成过大压力。人员承载过量安全防护设施缺陷，无法在建筑物出现问题时起到保护作用。安全防护不足未定期进行建筑物安全状态检查，不能及时发现潜在问题。检查维护缺失未制定建筑物坍塌应急救援预案，事故发生时无法有效应对。应急救援预案燃气泄漏重大事故隐患未建立健全燃气管理制度，导致燃气使用缺乏规范和监管。管理制度缺失燃气使用安全技术状况、重要设备不正规、不合格，存在严重缺陷，擅自改造等不满足技术法规要求。设备状况不佳燃气设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用易引发泄漏。安全附件失灵未安装燃气自动报警和自动切断装置，无法及时发现和处理泄漏。报警装置未装燃气泄漏重大事故隐患燃气设备日常维护保养不当，出现老化、泄漏、损坏，未及时发现更换。维护保养不当在燃气管道上捆绑、悬挂物品和缠绕电线，燃气设施附近堆放易燃易爆物品及其他杂物，影响燃气安全。违规物品堆放不具备安全条件、环境恶劣下使用、储存燃气，增加泄漏风险。使用环境恶劣如电梯或高层房间使用瓶装液化石油气、私自拆卸钢瓶角阀等违规行为。其他违规行为01020304爆炸重大事故隐患报警装置缺失动火作业违规03未安装自动报警和自动切断装置，无法及时预警和切断危险。储存场所问题01未经审批，在易燃易爆物品储存场所开展动火作业，极易引发爆炸。02对易燃易爆物品的储存场所未达到通风等要求，易燃易爆气体积聚易爆炸。安全培训不足04未开展易燃易爆物品安全操作培训，人员操作不当易引发爆炸。爆炸重大事故隐患锅炉管理不善未落实锅炉房管理制度，未定期开展锅炉安全隐患排查工作，锅炉可能爆炸。防护设备不齐易燃易爆物品存放大量白酒、酒精、燃油、汽油等易燃易爆物品，增加爆炸风险。未配备专业防护设备、器材，无法在爆炸发生时保护人员安全。用电充电违规未按照安全用电要求，给蓄电池充电，电动车飞线充电等易引发电器爆炸。有限空间作业重大事故隐患安全辨识缺失未对有限空间作业进行安全辨识，未建立有限空间管理台账，不了解危险有害因素。防护用品问题未根据有限空间存在的危险有害因素为作业人员提供符合要求的劳动防护用品，或日常维护保养不当，防护用品失灵继续使用。审批制度不严条件确认不足未执行作业审批制度或者审批不规范，未制定有限空间作业方案或方案未经审批擅自作业。有限空间作业前未确定安全条件，未设置明显的安全警示标志和警示说明，无人监控。有限空间作业重大事故隐患操作人员安全意识不强，未按要求操作，不具备安全条件下开展有限空间作业。人员操作不当01未在有限空间作业场所配备合适的通风检测仪器，未对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。通风检测缺失02如窖池安全网未安装到位、有限空间作业人员进出作业时无人监护等。其他隐患情形03航空器重大事故隐患未向空中交通管理机构申请报备在文旅活动场所内非法违规飞行的航空器，影响飞行安全。飞行报备违规航空飞行器未按规定进行定期检测、评估、监控等进行安全管理，未制定专项应急预案。安全管理不善航空人员执照、资格证书不合格的，或未通过民用航空人员体检，操控人员不具备相应能力。人员资质不符未取得气象部门资质许可或活动审批，在旅游景区内升放无人驾驶自由气球或系留气球。气象许可缺失开展航空飞行相关游乐活动时，未告知从业人员和相关游客在紧急情况下应采取的应急措施。应急措施未告未划定航空器飞行的指定区域和飞行线路，易引发碰撞等事故。区域线路未划触电重大事故隐患操作人员在操作或检修电器设备时，未按照正确的操作方法操作电器设备，随意拆卸、改装，无证操作，未穿戴劳保用品。电器操作违规01未开展用电安全规范操作培训，未建立安全管理台账，人员缺乏安全用电知识。培训管理缺失02未定期开展维护和检修电器设备，电器元件松动、过热、破损等情况未及时发现和处理。维护检修不足03未设立触电警示标志、隔离区域，人员易误触危险电器。警示标识缺失04触电重大事故隐患电脑、空调等电器密集，网线、电线混杂，线路敷设不规范，易引发短路等问题。线路敷设问题需要临时用电，随便用破旧电线应付使用，不严格按照要求敷线。临时用电违规电线连接不牢固、接线错误、设备接地不到位，插座和开关老化、松动等，增加触电风险。电线连接隐患游客走失和意外伤害重大事故隐患无专门发布通告告知游客在本景区旅游活动中存在的危险因素和防范措施等，游客缺乏安全意识。游客告知不足旅游景区内的险要地区、险峻路段、危险区域未设立安全警示标志，救生用具不齐备或不能使用。警示标志不全未隔离景区内非开放区域的入口，未在景区险要位置设立安全警示和安全告知牌，游客易进入危险区域。区域隔离缺失旅游景区无安全管理人员劝阻游客的不安全行为，游客易发生危险。安全管理不力01020304游客走失和意外伤害重大事故隐患旅游景区未制定暴雨、山洪等自然灾害的预防或防范机制，无风险提示和预警发布机制。灾害防范缺失0102旅游景区或文旅活动场所未建立紧急救援机制和突发事件处置预案，未提供医疗服务。救援机制不完善03未在景区重点区域和偏僻地段设立电子监控装置，景区安全保障设施不足。监控设施不足食物中毒重大事故隐患景区食品经营问题旅游景区食品经营单位无证照、未亮证经营，未落实食品索证索票、进货查验，卫生环境差等。0102周边食品经营问题旅游景区周边客流量大的食品经营单位等在经营资质、环境卫生、食品安全管理等环节不符合规定要求。03度假村饭店问题旅游度假村、星级饭店、农家乐等采购食材不检验、操作间卫生不达标、未落实消毒措施等。总结与建议甘肃文旅重大事故隐患标准涵盖火灾、设施设备、涉旅交通等多方面，明确了各方面的隐患判定情形。要点总结文旅企事业单位应建立健全安全管理制度，加强设施设备维护保养，开展安全培训，制定应急预案等。监管部门应加强监督检查，确保各项安全标准落实到位。防范建议汇报人：XXX谢谢