安全生产标准化示范性企业创建宣贯培训会丨69页pptx

安全生产标准化复审工作 动员部署培训会01 宣贯“三管三必须”02 企业为什么要创建安全生产标准化03 安全生产标准化基本规范解读04安全生产标准化评审工作注意事项宣贯“三管三必须”01《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。　 管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全总体机制《安全生产法》第三条： 安全生产工作坚持中国共产党的领导 三管三必须案例一某有限公司六氟磷酸锂生产车间，操作人员更换过滤器滤芯时未穿戴有效防护用品，过滤器滤芯内残留的无水氟化氢流出、溅到操作人员身上，导致氟化氢中毒，造成1人死亡。入刑人员： 于亮亮，班组长。 违反检维修制度，默认秦进锋违规代签维修工单，未到检维修作业现场进行安全交接、确认和检查；未严格执行过滤器滤芯操作规程，未督促作业人员落实防护措施，对事故的发生负有主要责任。 处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。 刘林，生产经理。安全生产法定职责履行不到位，安全检查不到位，对有毒气体长期报警的隐患未及时整改；对滤芯更换操作规程的制定审核把关不严，未按规定组织开展滤芯更换操作规程培训，对事故的发生负有主要责任。 处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。“三管三必须”基础知识案例二江阴市某钢铁有限公司一炼钢电炉碳粉罐发生中毒窒息事故，造成2人死亡。入刑人员： 沈某，西城钢铁公司特种车辆调度室总调度，公司碳粉准备作业负责人，在采用氮气新工艺进行充碳作业前，未按照规定组织编制新的安全操作规程，也未进行专门培训和考核，仍然安排碳粉准备作业人员照常上岗作业，对本起事故的发生负有直接责任。 由公安机关对其立案侦查，追究刑事责任。“三管三必须”基础知识 案例三某丰满板纸公司污水处理车间，机修工张某1在加装排水管上的闸板阀过程中，违章擅自进入封闭的污水池彩钢房，后中毒坠入池内引发事故，污水处理车间工人房自来、钱某在未采取任何防护措施的情况下，违规进入污水池盲目施救导致事故扩大。该事故造成张某1、房自来、钱某死亡。经鉴定，张某1心血中检出硫化氢及甲硫醚，房自来心血中检出甲硫醚，钱立忠心血中检出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氢气体的过程，死亡原因为溺死。入刑人员： 被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，安全教育培训不到位，致使员工对有限空间内有毒有害气体的危害性认识不足，在房自来、钱某进入有限空间内救人前没有及时告知配戴防毒面具，造成房自来、钱某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池内溺亡，对事故的发生和扩大负有主要责任。 被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，致三人死亡，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：被告人金俊安犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）“三管三必须”基础知识 案例四“三管三必须”基础知识 终身问责案例尽职免责案例2022年4月27日，深圳某应急管理局公布了《深圳市正大建业建筑工程有限公司“2·8”机械伤害死亡事故调查报告》其中，各参建单位已履行了安全管理职责，均未受到处罚！这波教科书式操作是如何实现的呢？ （一）施工单位：中建科工集团有限公司安全管理情况 1、设立了高中园建设工程项目部，项目管理人员具有相关执业资格； 2、建立健全了安全生产责任制，组织制定了各项安全生产规章制度和操作规程； 3、设置了安全生产管理机构，配备了专职的安全生产管理人员； 4、组织制定并实施了安全生产教育和培训计划，安全作业环境和安全施工措施费用按计划投入； 5、定期开展施工现场安全检查和隐患排查； 6、建立了特种作业人员管理档案，对旋挖机操作人员资格证进行了查询备案； 2021年1月1日，审查了《龙岗区坪地高中园建设工程（地基与基础）施工方案》。从业人员安全生产权利和义务经济社会持续健康发展，制定本法。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人 对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。安全生产工作需要各级各部门全员参与生产经营单位按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。工会依法对安全生产工作进行监督。企业为什么要创建 安全生产标准化02（一）贯彻落实新修订《安全生产法》：第九十四条 ：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万 元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚 款，责令生产经营单位停产停业整顿。第二十一条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设的职责。第四条：　生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。（二）地方政府文件要求：今年前3季度，全区累计发生生产安全事故10起、同比下降16.67%，死亡7人、同比下降30%，受伤4人、同比持平，未发生较大及以上生产安全事故。虽然安全生产形势总体稳定，但部分行业领域还存在薄弱环节或较大风险隐患，需引起高度重视。 其中，2023年以来我区工贸行业发生8起事故 (其中5起发生在机械行业)，死亡8人，事故起数全省第一。 我区连续发生几起生产安全事故，暴露出部分企业工作中存在思想麻痹责任悬空、风险管控不全面不细致、隐患排查治理不彻底、全员教育培训有缺失、应急处置不当等突出问题等突出问题，安全形势异常严峻。全区安全生产风险分析研判：（三）保障企业安全稳定发展、保障职工群众生命安全（重要意义！）： 开展安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命安全有着重要意义。具体可体现在以下5个方面： 1.是落实企业安全生产主体责任的重要途径； 2.是强化企业安全生产基础工作的长效机制； 3.是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； 4.是有效防范事故发生的重要手段； 5.是维护从业人员合法权益的重要体现。安全生产标准化基本规范解读03冶金等工贸企业安全生产标准化 《GB/T33000基本规范》解读本标准共有8项一级要素、28项二级要素及231条企业达标标准《GB/T33000基本规范》解读 标准化得分（百分制）=[要素4评定得分÷（600－要素4不参与考评内容分数之和）×600+其它要素评定得]÷1000×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。 企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。标准化达标等级（见下表）评审中对重大生产安全事故隐患判定标准和较大危险因素辨识与防范指导手册内容（在评定标准中以“★”标识）100%检查，其他工艺、设备和作业行为随机抽查。1 目标职责 1.1目标 --逐级分解至班组，签订各层级的安全生产和职业卫生目标责任书。 1.2机构和职责--主要负责人参与、依法依规设立机构或配备相应人员、制定（责任制）实施计划及考核标准、企业分管负责人及各级管理人员的安全生产和职业卫生职责（责任制）、分管负责人及各级管理人员全覆盖。 1.3全员参与--作为二级要素，建立自下而上全员参与机制。--包括消防和职业卫生 1.4安全生产投入--超范围使用安全生产费用、依法纳工伤保险 1.5安全文化建设--领导作公开安全承诺、各部门、班组开展活动 1.6安全生产信息化建设--用信息化管理手段对安全生产工作进行管理《GB/T33000基本规范》解读第十六条 【安全生产管理机构及人员】 前款规定以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员；一百人以上不满三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备一名以上专职安全生产管理人员；不满一百人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。 安全总监专职分管本单位安全生产管理工作，安全生产管理机构和安全生产管理人员在安全总监的领导下负责本单位安全生产管理工作。《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 特别说明:一级要素不得分项和二级要素不得分项，应在该当前一级或二级要素内进行扣分。2 制度化管理 2.1法规标准识别 --分类汇总清单或建立文本数据库 2.2规章制度—规章制度完全由第三方机构、人员编制的，一级要素不得分 2.3操作规程—岗位作业流程、风险分析、安全要点、职业病防护要求、严禁事项、应急措施等内容 2.4文档管理—记录、评估、修订，保存电子档。查询和检索检查电子档案《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 3 教育培训 3.1教育培训管理--符合《生产经营单位安全培训规定》、明确安全教育培训主管部门、安全教育培训档案 3.2人员教育培训--包括新进员工三级教育培训、转换岗以及四新教育等等。《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。4 现场管理 4.1设备设施管理—设备设施采购、到货验收制度、气瓶入库和发放实行登记制度、库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护等--注意提供防雷检测报告 4.2作业安全—实施危险作业许可管理有限空间作业场所进行辨识并设置明显安全警示标志/对相关方进行统一协调，监督管理---延伸至重大事故隐患判定标准 4.3职业健康--基本要求、职业病危害告知、申报、检测与评价 4.4警示标志—工作场所安全风险特点、职业危害告知等 《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 《GB/T33000基本规范》解读  核心要求4.2作业行为企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。企业应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合 GB/T 11651规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检査个体防护装备与用品。《GB/T33000基本规范》解读核心要求4.2.3岗位达标 企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。《GB/T33000基本规范》解读5 安全风险管控及隐患排查治理 5.1安全风险管理 5.1.1风险辨识（正常、异常、紧急）三种状态 5.1.2风险评估（人、财产、环境）可能性和严重程度 5.1.3风险控制—工程技术控制、管理控制措施、个体防护措施 5.1.4变更管理 5.2重大危险源辨识与管理-GB18218辨识、AQ3035监控 5.3隐患排查—安全检查、隐患治理；分级，建档、验收与通报 5.4预测预警—工作运用量化或定性的数据或安全技术 《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 国务院安委办文件要求地方政府文件要求（二）加强教育培训 4．开展专项培训。开展专项培训，重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位 辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。 5．组织全员培训。组织全体员工参与双重预防机制建设岗位培训，使员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位一线员工制定、车间审核、部门审定，并由一线员工来实施、 评估、完善的工作流程。地方政府文件要求什么是双重预防机制第一道是风险管控通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险，从源头上避免和消除事故隐患； 双重预防机制即风险分级管控和隐患排查治理体系，是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。是实现安全管理关口前移、风险隐患源头治理的内在要求，也是解决“想不到”“认不清”问题，遏制重特大事故的根本之策。第二道是隐患排查与治理排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。针对反复多次出现的同类型隐患，分析其规律特点，查找风险管控措施的薄弱环节，进而完善风险管控措施。一、全面开展安全风险辨识燃气泄漏，火灾、爆炸风险宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故识别危险源的存在能量（能源或能量载体） 危险物质根源一、全面开展安全风险辨识二：科学评定安全风险等级根据企业实际情况，选择科学合理的风险分析方法，评估可能导致的事故后果。风险评估方法三、有效管控安全风险应考虑可行性、安全性、可靠性、重点突出人的因素，不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，对于评价出的不可接受风险，应制定补充建议措施并实施，直至风险可以接受。风险控制措施应在实施前由领导小组组织针对措施的可行性和有效性、是否使风险降低至可接受风险、是否产生新的危险源或危险有害因素、是否已选定最佳的解决方案等内容进行评审。（6）风险分级管控三、有效管控安全风险四、实施安全风险公告警示按照生产功能、空间界限相对独立的原则将全部作业场所网格化，将各风险分析单元的固有风险等级在平面布置图中利用“红橙黄蓝”四色进行标注，形成风险分级四色空间分布图。企业风险四色空间分布图（示例）在企业醒目位置设置企业风险四色空间分布图，向从业人员或外来人员公示企业风险分布情况；岗位安全风险告知卡岗位安全风险告知卡（模板） 在有重大风险的作业区域醒目位置设置岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。五、建立完善隐患排查治理体系编制完善隐患排查治理制度明确隐患排查依据选定隐患排查方法实施隐患排查编制较大以上事故隐患整改方案隐患整改效果验证隐患整改销号隐患排查治理档案明确职责及要求收集、整理法规及标准规范分专业、分区域、分层次编制隐患信息统计表形成闭环1.制定部门/人员职责清晰、明确-谁干什么，谁负责什么，要清楚 2.隐患排查标准涵盖所有的评价单元-一 一对应，不能遗漏 3.隐患排查治理方案“五定”完整，可行有效-全面，可执行，可操作 4.隐患排查有计划、实施记录完整、台账清晰-痕迹可追溯，分轻重缓急 5.重大隐患有台账和评估报告-可查，详细评估隐患排查表基于控制措施-机动叉车检查为例日常安全检查事项专项检查事项综合监督检查事项——作业岗位检查——设备、技术人员检查——部门、公司管理层检查1、叉车的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内； 2、叉车是否经过有效的定期维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理处置； 3、叉车司机是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件； 4、所有叉车和叉车司机的档案建立是否完备； 5、是否建立了叉车司机的教育培训制度等。 +日常检查项目1、作业前检查灯光、倒车警报装置是否齐全有效； 2、叉车作业范围1.5米内不得有人靠近； 3、叉车倒车时，驾驶员须先查明周围情况，确认安全后，方可倒车； 4、叉车所有部位禁止站人、搭乘其他人员； 5、驾驶叉车应系好安全带； 6、禁止超速行驶； 7、叉车禁止超载，载物高度不得遮挡驾驶员视线； 8、特殊情况物品影响前行视线时，需倒车行驶，倒车时要低速行驶。1、设备整机外观有无损坏情况； 2、设备整机内外卫生情况； 3、轮胎气压是否正常； 4、水箱水位是否正常； 5、油箱油量足，无漏油； 6、机油油位是否正常； 7、车刹性能是否良好； 8、方向盘灵敏度； 9、档位切换无异响且准确； 10、照明灯、指示灯系统是否良好； 11、喇叭、倒车蜂鸣器工作情况； 12、工作液压系统是否正常； 13、仪表是否齐全有效。操作层面技术层面管理层面6 应急管理 6.1应急准备 6.1.1应急组织-专人管理，兼职人员，临近专业应急组织签订救援服务 6.1.2 预案-重点场所现场处置方案 6.1.3装备物资-根据可能发生的事故种类特点准备 6.1.4应急演练-应急演练全覆盖，及时总结评估修订完善预案 6.1.5信息系统建设—危险物品或危废处置单位 6.2应急处置-应急程序，企业先期处置 6.3应急评估—对应急准备、应急处置进行评估 《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 提问个问题 •发生火灾是先灭火、还是 先疏散人员呢？1、可以科学规范突发事件应对处置工作。明确各个部门以及各个组织在应急体系中的职能，以便形成精简、统一、高效和协调的突发事件应急处置体制机制。 2、可以合理配置应对突发事件的相关资源。通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源，在突发事件发生时，按照预案明确的程序，保证资源尽快投入使用。 3、可以提高应急决策的科学性和时效性。突发事件的紧迫性、信息不对称性和资源有限性要求快速做出应急决策，预案为准确研判突发事件的规模、性质、程度并合理决策应对措施提供了科学的思路和方法，从而减轻其危害程度。一、编写事故应急预案的意义和作用二、事故应急预案体系三、事故应急预案编制流程四、事故应急预案内容7 事故管理 7.1报告—明确事故企业内外部报告人、时限 7.2调查和处理 7.2.1将造成人员伤亡（轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒）和财产损失的事故纳入调查和处理范畴 7.3管理—台账管理，纳入承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故 《GB/T33000基本规范》解读《GB/T33000基本规范》解读 8 持续改进 8.1绩效评定—每年自评、企业负责人负责组织自评、结果通报 8.2持续改进 《GB/T33000基本规范》解读安全生产标准化评审工作注意事项04 企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。 一、安全生产标准化实施步骤二、需提交的书面材料书面申请材料 一式三份区应急局盖章寄协会三、网上申报受理流程四、现场评审流程1、首次会议 2、现场评审3、内部会议及沟通4、末次会议（1）现场按流程走一遍现场 （2）查看资料评审组反馈检查出的问题，给出最终评分3专家评分汇总，权衡评审情况主要负责人必须在场5、隐患问题回头看评审结束1个月后，评审组现场回头看，检查 企业隐患问题是否落实整改，实现隐患闭环管理五、标准化评审“一票否”现场评审过程中发现以下情况之一的，可一票否决，提前终止评审，现场评审不予通过。（一）经对照，并报评审组织单位核实企业标准化自评报告采用标准错误的； （二）考核期内企业发生人员死亡生产安全事故，或存在迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； （三）《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号）提及的特殊建设工程未进行消防验收； （四）现场评审期间，企业处于停产、半停产或停业、停工待料、大修、装修或其它非正常生产、运营等情况的； （五）申请材料不真实，在评审过程中弄虚作假或现场情况与所提供资料严重不符的； （六）企业以涉密为由部分场所不接受、不配合评审组成员合理检查和取证（包括文字、影像等）的； （七）存在重大隐患且不能立即整改到位的； （八）复评企业安全生产标准化管理体系未有效运行，存在安全管理实际情况与制度文件“两张皮”现象的。六、安全标准化各部门事宜重点是否把握 签发文件：标准化创建行动、安全生产责任制等规章制度 和机构人员任命 主持会议：标准化年度自评分析、季度安全分析会 保障投入：安全生产经费的计划、实施、评估 隐患排查治理：隐患排查、整改落实，重大事故隐患整改 和安全风险防控 绩效考核：是否进行安全绩效考核。 主要负责人亲自抓六、安全标准化各部门事宜发动员工参与所有安全健康事宜，员工由被动变主动 （1）各岗位职责是否明晰，分工明确 安全生产责任制（书）是否千篇一律？ （2）是否有人员培训记录？ （3）是否知道自身岗位危险性？如何应急？消防设施在哪、如何使用？是否参加相关培训？ （4）非生产性部门的职责 （财务、人事培训、采购） （5）是否有全员“岗位达标”标准并了解（岗位风险识别卡）全员参与创建我们伴您一路前行知安全 守安全 每个人都是英雄