安全生产责任制管监分离职责分解落实浅析丨88页pptx

安全生产责任制 之 推进“管”“监”分离责任落实浅析C目 录ONTENTS“管”“监”分离的目的和意义01明晰 新时期安全生产工作新路径或新机制调动 各级领导、部门和各层级干部拓展思路破除 惯性思维与传统管理中存在的弊端推进 目的目的转变 由传统的管监混淆模式转变为更加科学 的管监责任明晰的综合治理模式意义实现“安全”供给侧改革实现“安全”换挡提速实现“安全”转型增效实现向本质安全的管理升级实现由治标为主向治本为主转变实现系统岗位责任的再落实安全生产管理体系现状及问题02制度：较为完善、落实不力（一）体系及运行1、总体概况1、机构与人员要求 2、标准化建设要求 3、日常安全检查（稽查）活动要求 4、重点领域卡控专项要求 5、事故报告及应急救援要求 6、培训教育要求 7、责任追究与经济处罚要求 8、安全质量创优及环境保护要求 9、考核评价要求制度：较为完善、落实不力根本原因： 项目管理粗放、管理随意、散漫，未养成刚性执行的约束 让步接受。（一）体系及运行1、总体概况2、体系运行评价传承、基础，习惯 框架已经形成管监一体，职责不清 对监管部门依赖大 检查频繁，浪费资源，干扰施工 安全生产业绩波动起伏、难有新提升 优势弊端（一）体系及运行（二）现状和问题04030201领导层面部门层面项目层面1、现状全员层面安全 生产问题 现状劳动力素质不高施工方案落实不到位“三违“屡禁不止工序风险识别与卡控不到位2、问题（二）现状和问题劳动力 素质不高2、问题（二）现状和问题分包管理难度大，漏洞多 作业人员自我保护意识差作业人员违章图片坍塌事故2、问题（二）现状和问题风险辨识、动态跟进不认真 施工措施不联系实际 不检查落实情况 不组织人员培训某铁路隧道进口洞外边坡滑塌事故某工程挡土墙边坡滑塌事故2、问题（二）现状和问题管理力量不足 人员素质不高 风险识别能力不强 具体措施不力“三违“ 屡禁不止2、问题（二）现状和问题安全教育培训覆盖不到位，内容简单重复 “最后一公尺”不受控2015某项目窒息事故 改革创新与安全密切相关“监”“管”分离责任落实的重要内涵03（一）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异组织指挥12技术保障3资源配置4安质监督（一）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异组织指挥12技术保障3资源配置4安质监督（一 ）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异组织指挥12技术保障资源配置4安质监督3（一）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异组织指挥12技术保障资源配置4安质监督3组织指挥12技术保障3资源配置安质监督4（二）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异其他组织、部门的职能活动在安全质量工作中不具有法律规定的责任，或企业授权其对安全质量工作负主要、直接或综合管理责任的特征。（一）明晰责任、深刻理解“管”“监”责任差异（二）突出重点，深刻理解“管”“监”分离工作 推进“管”“监”分离工作就是要强调“管”的重要性（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制项目领导人员安全质量管理责任 项目主要负责人： 第一责任人，全面负责 施工现场负责人： 负直接领导责任 主管生产的负责人： 负重要领导责任 主管安全质量工作的负责人： 负综合监督领导责任 其他负责人： 对主管范围内的安全质量工作负领导责任（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制项目部领导安全质量管理责任（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制各部门业务上级对下级工作具有服务、管理、监督责任，负责对下级业务部门工作运行偏差的纠正，依法承担偏差引发事故应该承担的连带责任职能部门安全质量管理责任（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制全面加强班组长队伍建设 落实班组长安全质量责任制 把安全风险信息交底给每位员工 把安全质量规范落实到每道工序 把安全质量责任落实到具体岗位提高作业一线“最后一公尺”安全质量保证能力现场作业人员安全质量责任（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制按照上述要求各司其职、各负其责，以此为基础落实共管责任，实现项目各系统管理职能与各层级综合监管职能的有机统一和完全一致的安全质量目标，全面提升项目安全质量管控常态水平（三）明确责任,健全和落实安全质量责任制关键岗位“管”“监”分离责任分解04备注：项目书记与项目经理同为安全生产第一责任人，党政同责。安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容12安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容备注：安全员与安质部长行使安全监管责任，同责。安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容备注：主管工程师定义：根据项目配置情况而定，如副总工、质检工程师、设备工程师、工点技术负责人等安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容安全生产责任内容 项目推进“管”“监”分离责任落实的下步工作计划 05(五）对 “管”与“监”分离的进一步理解管业务管安全，管行业管安全 管项目管安全、管生产必须管安全、谁主管、谁负责 1、关于“管”“监”的含义与区别“监”无法替代“管”，两者相互依存，缺一不可(五）对 “管”与“监”分离的进一步理解管业务管安全，管行业管安全 管项目管安全、管生产必须管安全、谁主管、谁负责1、关于“管”“监”的含义与区别2、关于“管”“监”分离的本意与推动事故预防必须是生产全过程预防 安全生产是生产要素部门“管”出来的，不是安全生产专职部门“监”出来的。(五）对 “管”与“监”分离的进一步理解形成管、监合力，以管的过程控制，监的效能保安全 “管”“监”分离工作是一项系统工作，需要各单位主要领导强力推动 2、关于“管”“监”分离的本意和推动(五）对 “管”与“监”分离的进一步理解决策一把手 管监分离的本意是通过各系统各司其职、各尽其责，专业管理、专职监督、综合治理,共同参与建筑工程各阶段、各自业务重点的管理安全工作，从资源配置、技术保障、现场指挥的“管”及监督检查的“监”两方面共同做好安全的事前预防、事中控制、事后治理及警示教育等方面的全过程管控，才能形成管、监合力，以管的过程控制，监的效能保安全，有效落实安全生产“综合治理”的方针，达到常态化除隐患、防事故、保安全的目的。 推行“管”“监”分离，安质监督系统的检查、纠偏职权也没有消弱、减少和增加，没有“越位”，更没有“退位”，同样也并没有增加或减少“管”系统各自的责、权，是对企业赋予各级负责人、各部门、各系统应有的责、权进行了再梳理和再明确，使责任更加清晰化。 (五）对 “管”与“监”分离的进一步理解结束语感谢聆听！