双重预防机制建设全过程全流程培训丨50页pptx

双重预防体系建设过程2025目录Contents1双重预防机制线下作业交付物概述2双重预防机制线下作业实施过程双控预防体系政策密集出台2016年4月28日，国务院安委会发布的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 2016年10月9日，国务院安委会发布的《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 2016年底，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，第一次将13要素修改成8要素，将风险风级管控与隐患排查治理作为一个重要要素提出。 2018年9月13日，应急管理部发布的《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》构建双重预控机制的要求从国家层面至各级地方政府层面逐层传达、层层到位。为此国家加大了对省级、市级领导干部的考核，这势必将这种要求传达到各单位落实。所以各单位有必要做好双重预控体系建设，安全管理的重点是事故预防，事故预防的重点是运用好双重预控机制这个抓手。双重预防机制的基本工作思路双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，风险管控体系是从源头把控隐患，隐患排查治理体系是查漏补缺，采取有效手段避免事故发生。通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。全程风险管理的要素隐患排查治理＆风险分级管控风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础"，二者相辅相成，相互促进。 根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、风险分级和典型预防控制措施制定，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点"。 通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源补充完善构建双重体系是不是另起炉灶？安全生产标准化体系、职业安全健康管理体系其本质核心都是围绕风险的管理系统，是风险管控的有效手段。 双控机制以问题和目标为导向，抓住风险管控的核心，强化隐患排查治理。 双重预防机制的核心也是基于风险管理的思想和要求，但它强调的是方法论；风险 管理系统风险分级管控隐患分级治理双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套企业开展安全风险评估管控中常见的问题—— 问题一 一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。 —— 问题二 一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。 —— 问题三 体系文件束之高阁、风险管控措施意义不大，因工作职责得不到落实，隐患排查治理体系运行不规范。（双控系统不是简单的导出报告的工具）现实问题01020403Part 201双重预防机制线下作业实施过程双重预防机制构建开始运行准备阶段实施流程对接企业组织机构成立双重预防体系工作领导小组 单位需召开双重预防体系建设专题会议，学习《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》、《河南省企业风险管控隐患排查治理双重预防指导手册》等相关文件，明确企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员双重预防体系建设应履行的职责。实施方案编制双重预防体系建设实施方案 各单位根据省市双体系要求结合各自实际编制实施方案，方案要明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排、时间节点等。编制落实双重预防系统相关制度风险分级管控制度、隐患排查治理制度 体系文件应符合企业实际、具有可操作性，并传达至各部门/岗位。编制落实双重预防系统相关制度其他制度 体系文件应符合企业实际、具有可操作性，并传达至各部门/岗位。全员培训编制落实双重预防体系培训计划1.企业应制定双重预防体系培训计划，明确培训学时、培训内容（制度、风险辨识的技能）、参加人员、评估方式、相关奖惩等。 2.应分层次、分阶段组织进行双重预防体系的培训，培训内容应符合相关标准要求。 3.培训结束须进行闭卷考试，考试内容及结果应记入培训档案。信息资料收集企业进行分级管控资料收集、确保风险辨识评估全面、充分。在开展风险辨识与评估前，要做好前期的信息收集与准备，至少包括以下内容：企业安全生产管理框架图含人员电话实施阶段流程实施阶段流程实施阶段流程风险分级管控程序风险点确定，大小适中、便于分类 静态：设备、设施、场所 动态：操作及作业活动风危险源辨识，设备设施-安全检查表（SCL） 作业活动-作业危害分析法（JHA） 工艺-可操作性分析法（HAZOP）风险评价，风险矩阵法（LS） 作业条件危险性分析法（LEC） 风险程度分析法（MES）风险控制措施，风险控制措施包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施 风险分级管控，重大风险、较大风险、一般风险和低风险，红橙黄蓝四色标示，实施分级管控编制风险分级管控清单，风险位置、风险描述、可能导致后果、风险等级及其标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等内容。风险公示，四色图、作业安全风险对比图、岗位明白卡等。危险源辨识人的不安全行为不按规定的方法操作：打磨作业时站在砂轮机正面； 使用保护用具的缺陷：未戴防护眼镜物的不安全状态丙烷皮管老化破损，丙烷泄漏，回火伤人安全管理缺陷作业用人单位不合理，长期受电焊弧光的强光影响作业环境缺陷雨雪天室外进行电焊作业实施阶段流程风险控制措施风险点划分、评估一台设备一项作业实施阶段流程编制风险分级管控清单作业活动风险分级管控清单 设备设施风险分级管控清单企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，并按规定及时更新编制排查清单生产现场类隐患排查清单——与风险点对应的设备设施和作业名称； ——排查内容； ——排查标准； ——排查方法； ——排查周期——基础管理名称； ——排查内容； ——排查标准； ——排查方法； ——排查周期 基础管理类隐患排查清单应以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求，编制该排查单元的排查清单，至少应包括：编制排查清单基础管理类隐患排查清单根据风险点辨识及分级管控，编制基础管理类隐患排查清单和现场管理类隐患排查清单，并制定相应的隐患排查计划。实施阶段流程实施过程注意事项12534材料收集 除了需要企业提供的资料外，还应将系统中的导入表格一并发至企业，让企业先行填写，便于实施阶段中现场勘查+资料编写+系统导入作业。开通企业账号 提供的手机号一旦作为企业账号（企业管理员），日后本手机号将无法参与双控系统正常业务流转中。现场勘查 1 .勘查现场前需将前期收集的资料整理汇总，标记重点、及不清楚的地方； 2.现场勘查时需要结合企业现场安全管理人员及现场作业人员进行风险点的划分、辨识。资料导入系统 电子版资料必须精企业确定无误后方能进行系统导入，注意组织架构、分析内容。编写资料报告 1.制定管控措施时应具有针对性，不应笼统阐述； 2.设备设施措施侧重于：工程技术、设备完好标准，其他是补充； 3.作业活动管控措施侧重于：管理、培训、个体防护； 4.风险对象应结合实际情况进行分析。 双重预防机制常态化安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要要对双重预防机制运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保双重预防机制常态化运行02双重预防机制线下作业交付物概述 《双重预防体系建设评估标准》要求 相关材料整理汇总： （1）双重预防体系建设工作组织领导机构成立文件（否决项）。 （2）双重预防体系建设实施方案（0.7分）。 （3）双重预防体系建设培训教育计划及档案（2分，抽查半数未掌握-否决项）。 （4）双重预防体系运行考核与奖惩制度（2分，否决项）。 （5）安全生产责任制（1分）、风险分级管控制度（1分）、 隐患排查治理制度（1分）、岗位安全操作规程（0.5分）。 （6）风险分级管控清单（2分，明显遗漏、是重大风险未判定为重大的-否决项）。 （7）企业风险分布图和企业作业安全风险比较图（3分）。 （8）风险告知和警示标志《岗位风险管控应知应会卡》、《岗位事故应急处置卡》（2分） （9）隐患排查标准清单（6分）、隐患排查计划（2分） （10）隐患排查治理台账。（18分，一般、重大事故隐患根据整改情况-否决项） 《双重预防体系建设导则》要求 双重预防体系建设应形成以下可视资料： （一）建立各类风险清单、管控责任清单和风险数据库； （二）建立风险分级管控制度； （三）制定重大风险管控措施； （四）设置重大风险公告栏和警示标志； （五）制作岗位风险管控清单和岗位风险明白卡； （六）绘制企业安全风险四色分布图； （七）绘制企业作业安全风险比较图； （八）建立隐患排查治理责任制和管理制度； （九）建立隐患排查清单、岗位责任清单和隐患数据库； （十）制定重大隐患治理实施方案。 （十一）建立完善安全风险和隐患排查信息管理系统并实现与监管部门信息系统对接3223体系Step1Step 2Step 3Step 1Step 2Step 1Step2Step1Step2Step3建立执行安全生产责任制建立执行风险分级管控制度建立执行隐患 排查制度建立风险分级管控清单建立隐患排查治理清单绘制风险四色图绘制作业风险对比图设置企业重大风险公告栏制作岗位风险管控应知应会卡制作岗位事故应急处置卡X X X X X X X 医 院 X X X X X X X 医 院 X X X X X X X 医 院 （一）建立各类风险清单、管控责任清单和风险数据库；（二）建立风险分级管控制度（五）制作岗位风险告知卡、岗位应急处置卡（六）绘制企业安全风险四色分布图（七）绘制企业作业安全风险比较图（八）建立隐患排查治理责任制和管理制度 （九）隐患排查标准清单、 和隐患数据库(隐患排查治理台账)（十）制定重大隐患治理实施方案您的安全就是家人最大的幸福 2025