体育行业事故隐患标准解读pptx

体育行业安全生产重大事故隐患判定标准（2023版）解读CONTENTS01标准制定背景与适用范围02体育赛事活动筹办举办隐患判定03体育场所及设备设施运营管理隐患判定04其他相关规定05标准实施与有效期标准制定背景与适用范围章节副标题01标准制定目的结合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国体育法》等法律法规，以及体育工作实际情况制定标准，确保其具有合法性和可操作性。结合法规与实际该标准的制定有助于防范遏制体育行业重特大事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。如在一些大型体育赛事中，提前排查隐患可避免类似踩踏等重大事故。防范遏制重特大事故制定该判定标准旨在指导科学排查体育行业重大事故隐患，及时消除潜在风险，保障体育活动的顺利开展。例如，通过明确隐患判定标准，能让相关人员更精准地发现赛事活动和场所运营中的问题。指导隐患排查消除适用范围说明判定重大事故隐患此标准适用于判定体育行业可能导致群死群伤或造成重大经济损失、严重社会影响的重大事故隐患，为隐患判定提供了明确依据。0102重点领域与环节重点围绕体育赛事活动筹办举办、体育场所及设备设施运营管理等重要领域和关键环节，对这些方面的隐患进行严格判定。03保障体育行业安全通过明确适用范围，能更有针对性地保障体育行业的安全生产，提升整个行业的安全水平。体育赛事活动筹办举办隐患判定章节副标题02审批与风险评估问题应经批准（许可）的体育赛事活动若未按要求履行相应审批（许可）程序，属于违规行为。例如一些小型马拉松赛事，未获得当地体育部门许可便擅自举办，可能因缺乏监管导致赛事组织混乱。高危险性体育赛事活动未进行安全风险评估，会使赛事风险不可控。像攀岩赛事，如果不评估场地、设备等风险，一旦发生意外，后果不堪设想。未履行审批程序高风险赛事未评估第三方合作隐患将工作内容转包给不具备安全保障条件及能力的第三方，会使赛事组织管理风险增大。比如把赛事安保工作转包给没有专业安保能力的公司，可能导致现场秩序混乱。转包给无保障第三方01未与第三方签订安全协议、明确安全管理责任，在出现问题时容易相互推诿。如某赛事将场地布置转包后，因未明确责任，在场地设施出现问题时无法及时解决。未明确安全责任02安全方案与应急机制缺失未结合实际制定实施安全工作方案，会使赛事安全缺乏指导。例如一些户外体育赛事，没有根据场地和活动特点制定安全方案，容易出现安全漏洞。未制定安全方案未明确并落实安保、观赛、“熔断”机制和应急预案等相关要求，在突发情况发生时无法有效应对。如某足球赛事因未落实“熔断”机制，在出现球迷冲突时未能及时终止比赛。应急机制未落实公共安全风险应对不足未对可能引发观众冲突、恐慌、踩踏等公共安全风险进行分析研判，无法提前做好防范。如某大型演唱会因未分析观众情绪和场地情况，导致现场发生踩踏事故。未分析公共安全风险未制定实施应对公共安全风险的措施，在风险发生时会造成严重后果。例如一些体育赛事现场，没有应对观众冲突的预案，导致冲突升级。未制定应对措施风险因素监测预警缺失未开展跟踪监测和预警，不能及时通知相关人员采取措施。例如某水上赛事，未对水位变化进行监测预警，导致选手面临溺水危险。未开展监测预警未对天气状况、活动场所自然环境等风险因素进行分析，无法提前预知潜在危险。如一些户外登山赛事，未分析天气变化，导致选手遭遇恶劣天气被困。未分析风险因素风险告知与验证不到位未履行风险告知义务，参赛人员可能在不知情的情况下参与高风险赛事。如一些极限运动赛事，未告知选手可能面临的风险，导致选手受伤。未履行风险告知义务1未对参赛年龄、身体条件、技术水平等特殊要求作出真实解释和明确警示、并按要求进行验证，可能使不适合的人员参赛。例如一些马拉松赛事，未严格验证选手身体条件，导致有健康隐患的选手参赛发生意外。未验证参赛条件2场所与设施安全检查缺失未对举办体育赛事活动的体育场所、设施设备及临时设施进行安全检查，可能存在安全隐患。如某篮球赛事，未检查篮球架的稳定性，导致比赛中篮球架倒塌伤人。未查验体育场所人员容载量是否符合相关安全要求，可能造成人员拥挤。例如一些室内体育赛事，超员举办，容易引发踩踏等事故。未检查场所设施未查验人员容载量配套服务管理要求不明未对举办体育赛事活动所必需的危险化学品、易燃易爆品、特种设备明确管理要求，容易引发安全事故。如某赛事使用的烟花等易燃易爆品管理不善，导致爆炸事故。危险物品管理不明未对食宿、交通、设施搭建、医疗救援等配套服务明确管理要求，会影响赛事的顺利进行。例如某赛事的交通安排混乱，导致选手和观众无法按时到达场地。配套服务管理缺失设备配备与有效性问题设备未保持完好有效，形同虚设。例如某体育场馆的消防器材过期未更换，在发生火灾时无法使用。设备有效性问题举办体育赛事活动所必需的保护设备装备、消防设施及器材、救援设备及医疗设备配备不足，在紧急情况下无法满足需求。如某户外运动赛事，急救设备不足，导致伤者无法及时得到救治。设备配备不足人员资质与配备问题未落实安全责任人，在出现安全问题时无人负责。如某体育赛事，因未明确安全责任人，在发生意外时各部门相互推诿。未落实安全责任人01使用无相关专业资质或未经培训工作人员，未配备必要的、符合相关规定安全救助人员，无法保障赛事安全。例如某赛事的救生员没有专业资质，在选手溺水时未能及时救援。人员资质与配备不足02体育场所及设备设施运营管理隐患判定章节副标题03高危险性体育项目经营许可问题这种行为可能导致群死群伤或造成重大经济损失、严重社会影响。一旦发生安全事故，经营方需承担法律责任，还可能面临巨额赔偿和行政处罚。违规后果未经许可经营高危险性体育项目，属于严重的违法违规行为。例如，一些游泳场馆未取得相关经营许可就对外开放，擅自开展游泳培训等业务。违规情况安全生产责任制与培训缺失未建立安全生产岗位责任制，会使各岗位人员职责不清，遇到安全问题时相互推诿。如某体育场所发生火灾，因职责不明，无人及时采取有效灭火措施。岗位责任制缺失01未明确安全管理机构或人员，导致安全管理工作无人落实。例如，一些小型健身房没有专门的安全管理人员，安全工作处于无人监管状态。管理机构与人员不明确02未定期开展安全教育培训和应急演练，员工缺乏安全意识和应急处理能力。如某滑雪场员工在遇到突发雪崩时，因未接受过应急培训，无法有效组织游客疏散。培训与演练不足03场所建设与使用违规体育场所存在违法违规建设或改造行为，可能影响建筑结构安全。比如，一些篮球馆私自拆除承重墙进行扩建，严重威胁场馆安全。违法违规建设或改造未按建筑设计功能开展体育项目，可能引发安全隐患。例如，将原本设计为羽毛球馆的场所改为溜冰场，地面承载能力等不满足要求，易发生事故。未按设计功能开展项目场所与设施验收、检验和维护问题超过使用年限未经专业机构鉴定仍在使用，设备性能下降，安全隐患增加。如某游泳馆的泳池过滤设备超年限使用，水质不达标影响游客健康。超年限使用未鉴定体育场所及设备设施未通过验收就投入使用，存在极大安全风险。如某新建的攀岩馆，在未通过安全验收的情况下开放，导致游客攀岩时设备故障受伤。未通过验收使用未按相关要求进行定期检验和维护，设备设施容易出现故障。例如，一些健身器材长期未进行检查维护，螺丝松动导致人员受伤。未定期检验维护人员聚集场所安全保障缺失运动场地等人员聚集场所未针对消防制定安全保障和应急措施，火灾发生时无法有效应对。如某体育馆未设置消防喷淋系统，一旦起火后果不堪设想。消防保障缺失1未对水电、燃气等方面制定安全措施，易引发触电、爆炸等事故。例如，某健身房电线老化未及时更换，引发火灾。水电燃气安全问题2在防灾减灾方面缺乏保障和应急措施，遇到自然灾害时人员生命财产安全难以保障。如某室外体育场未制定应对暴雨、大风等灾害的预案。防灾减灾措施不足3安全标识与疏散通道问题未设立安全警示标识、安全提示公告、疏散指示标志等或设置不明显，人员在紧急情况下难以找到安全出口。如某保龄球馆疏散指示标志被遮挡，发生火灾时顾客找不到出口。标识设置问题堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口，严重影响人员疏散。例如，一些商场内的溜冰场将疏散通道堆满货物，一旦发生紧急情况，人员无法及时疏散。通道堵塞问题设备配备与有效性问题配备的设备未保持完好有效，关键时刻无法发挥作用。例如，某体育馆的灭火器过期未及时更换，发生火灾时无法使用。设备有效性问题未按相关管理规定配备必需的保护设施、消防设施及器材、救援设备及医疗设备，无法满足安全需求。如某登山俱乐部未配备足够的救援绳索等设备。设备配备不足危险物品与特种设备管理问题危险化学品管理问题危险化学品未按相关规定管理，可能引发爆炸、中毒等事故。如某体育科研机构对实验用的化学试剂随意存放，未采取防护措施。0102易燃易爆品管理问题易燃易爆品管理不善，容易引发火灾、爆炸。例如，某赛车场对汽油等易燃易爆品储存不符合规定，存在安全隐患。03特种设备管理问题特种设备未按规定管理，可能导致设备故障和人员伤亡。如某滑雪场的缆车未定期维护检查，发生故障导致游客被困。人员资质与配备问题应持证上岗的关键岗位人员无证上岗，操作不规范易引发安全事故。如某潜水俱乐部教练未取得相关资质，导致学员潜水时发生危险。未按要求配备安全管理、救助人员，在紧急情况下无法及时进行救援和管理。例如，某大型体育赛事现场安全管理人员不足，导致现场秩序混乱。关键岗位无证上岗安全人员配备不足其他相关规定章节副标题04违反强制性标准与规章政策例如，某体育赛事活动未遵循强制性的安全设施标准，在活动中发生设施坍塌，造成大量人员伤亡和巨大经济损失，这就是违反强制性标准导致严重后果的典型案例。案例警示当体育行业出现违反强制性国家标准和严重违反涉及体育领域安全生产规章政策的情况，且这种情况可能导致群死群伤、重大经济损失或严重社会影响的现实危险时，应判定为重大事故隐患。判定情形其他方面重大事故隐患判定规定国家对危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备、有限空间、建筑结构、特种作业人员等方面的重大事故隐患判定另有规定，体育行业在这些方面需从其规定。遵循其他规定01比如在危险化学品管理上，若体育赛事活动使用到危险化学品，需按照国家专门的危险化学品重大事故隐患判定规定来执行，确保安全。举例说明02遵循这些规定有助于体育行业在多方面进行更专业、更细致的安全管理，全面防范重大事故隐患。重要意义03标准实施与有效期章节副标题05标准实施时间《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准（2023版）》自2023年12月4日起施行，自发布之日起正式开始在体育行业发挥作用，指导安全生产相关工作。具体实施日期标准有效期该标准的有效期为5年，从2023年12月4日开始计算，到2028年12月3日截止。设定5年的有效期，能使标准在一定时期内保持相对稳定，为体育行业安全生产提供持续、可靠的指导；同时也便于根据行业发展和实际情况，适时对标准进行修订和完善。有效期时长有效期意义标准实施的意义标准明确了体育行业重大事故隐患的判定标准，有助于科学排查和及时消除隐患，有效防范遏制重特大事故的发生，保障人员生命安全。例如，通过对赛事活动审批、场所设施检查等方面的规定，降低事故风险。防范事故发生为体育赛事活动筹办举办、体育场所及设备设施运营管理等重要领域和关键环节提供了明确的规范，使行业管理更加科学化、标准化，提升整体管理水平。规范行业管理营造安全的体育环境，增强参与者的信心，有利于体育行业的健康、可持续发展，推动体育事业不断前进。促进健康发展总结与展望未来，随着体育行业的不断发展和变化，该标准将持续优化和完善，以更好地适应新的安全需求。同时，行业内各主体将更加重视安全生产，严格落实标准要求，共同推动体育行业安全生产水平不断提升。未来展望《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准（2023版）》围绕体育赛事活动和场所设施管理等关键环节，明确了多种应判定为重大事故隐患的情形，为体育行业安全生产提供了清晰的判定依据。要点总结谢谢Thank you