企业应急管理体系与能力建设丨102页pptx

企业应急管理体系 与能力建设企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理体系建设中的关键问题企业应急管理能力提升创新方法，促进持续改进PART ONE企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理工作中存在的突出问题事故案例1——江西米业”2.19“原粮坍塌事故2012年2月19日10时57分，中粮（江西）米业有限公司组合式玻璃钢复合板粮仓8号仓发生一起原粮坍塌事故，造成3名员工死亡。企业应急管理工作中存在的突出问题直接原因 违章作业，安全防护措施缺失 间接原因 违章指挥 清拱作业无方案、无相关应急预案 筒仓设计有缺陷 作业人员安全培训教育不到位 值班领导擅离职守 当班安全员对现场巡查不到位 现场未配备筒仓破拆设备、切割设备等应急处置所需装备；盲目施救，在仓底放粮，导致被埋人员越陷越深企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理工作中存在的突出问题事故案例2——宿州生化“8.10”中毒窒息事故2009年8月10日20时50分，安徽丰原宿州生物化工有限公司5万吨/年无水乙醇技改项目分子筛施工现场发生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化员工1人，共3人窒息死亡；2人名救援人员受轻伤。企业应急管理工作中存在的突出问题（一）直接原因 1、进入密闭空间作业，通风不良，导致缺氧窒息。 2、救援过程中往罐内加水后，水与分子筛放出大量热，产生大量水蒸气，使罐内氧气更加稀薄。 3、监测与防护缺失，盲目施救，导致事态扩大。（二）间接原因 1、施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制。 2、受限空间作业未严格执行作业许可，未制定应急预案； 3、现场应急处置混乱，缺乏科学有效的救援措施和指挥能力。企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理工作中存在的突出问题事故案例3——重庆油脂“3.30”皂角罐爆炸事故事发后20分钟内无人发现皂角液中有人，近30分钟后才安排拨打120，让3名遇难者留在皂角液（事发时深约40cm）中浸泡约1个半小时，应急救援严重滞后。且让3名遇难者在工厂现场滞留约7个小时，处理方式极为不妥。现场负责人在事发后精神极度紧张，缺乏基本的应急指挥和控制能力，也间接影响了救援效果。2012年3月30日08时45分，中粮粮油油脂油料部下属企业中粮粮油工业（重庆）有限公司精炼车间皂角罐发生爆炸事故，造成3名承包商员工死亡。企业应急管理工作中存在的突出问题（一）直接原因 现场焊接焊渣从皂角罐顶部透气孔掉入罐内引燃可燃混合气体发生爆炸。（二）间接原因 作业前未评估安全风险。现场安装作业前未制定作业方案，亦无相应的应急预案。 作业人员无证上岗。 危险作业许可流于形式。 作业过程无监护。 日常安全监管缺失。 安全管理能力不足。 应急救援存在严重缺陷。企业应急管理工作中存在的突出问题企业应急管理工作中存在的突出问题事故案例4——武汉肉食“2.20”中毒窒息事故2011年2月20日上午10：15分，武汉黄陂良种猪场员工在 井内清理堵塞物时（深2.8米左右）晕迷，1名我方员工及1名承包商人员先后进入井内施救时中毒窒息，造成3人死亡 。企业应急管理工作中存在的突出问题（一）直接原因 观测井内积聚有大量沼气或CO2导致中毒窒息死亡 作业员工和施救员工无应急防护用品（二）间接原因 受限空间作业无作业许可、无人监护、无应急预案 员工安全意识淡薄，培训教育不到位 施救人员盲目施救造成事故扩大企业应急管理工作中存在的突出问题PART TWO企业应急管理体系建设中的关键问题企业应急管理体系建设中的关键问题事故应急管理的内涵恢复 (Recover)预防 (Precaution)响应 (Response)预备 (Preparedness)清理废墟 损失评估 消毒去污 灾后重建 预案评估 ……启动通告报警 启动应急救援 提供医疗救助 疏散与避难 搜寻和营救 ……法规 保险 监控 风险评价 规划 公众教育 ……制定预案 应急资源 培训与演练 互助协议 ……企业应急管理体系建设中的关键问题应急管理体系框架企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案体系结构设计企业预案类型一般可分为企业应急管理体系建设中的关键问题企业应急预案体系结构综合预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项预案针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。现场处置方案针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。临时性方案针对临时性活动（如大型公众聚集活动或高风险的建筑施工或维修活动）中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施作出的安排。企业应急管理体系建设中的关键问题XX集团应急预案体系框架预案类别安全生产事故环境污染事故食品安全事故突发公共卫生 事件自然灾害社会安全事件某集团综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案业务板块综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案基层企业综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案现场处置方案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案中的关键要素企业应急管理体系建设中的关键问题救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标人员安全、 控制事态、 环境保护等应急预案中的关键要素企业应急管理体系建设中的关键问题对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价 根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可利用情况 列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工作的依据和授权应急策划企业应急管理体系建设中的关键问题针对可能发生的事故，为迅速采取有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，主要包括：应急准备企业应急管理体系建设中的关键问题明确事故应急响应的流程。 根据事故应急处置流程，明确应急指挥、响应行动、资源调配、应急避险等现场处置工作的响应程序和要求，明确各专业小组的具体分工。 明确扩大应急的启动条件，应急响应升级后，下级现场救援组织应转换角色、做好协助和配合工作。应急响应企业应急管理体系建设中的关键问题应急响应核心要素接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安人群疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制企业应急管理体系建设中的关键问题应急响应程序现场指挥到位应急资源调配扩大应急接警信息反馈安全生产事故申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查YNYYN关闭报警总结评审救援行动警情判断响应级别启动预案事态控制应急结束(关闭)应急恢复应急人员到位企业应急管理体系建设中的关键问题使事故影响区域恢复至相对安全的基本状态和正常状态的救援行动，主要包括：现场恢复企业应急管理体系建设中的关键问题预案管理与评审应急预案应报上级单位和政府相关部门备案 每年至少进行一次应急预案的评审 在出现重大变更后，应及时修订完善预案 国家相关法律法规有了新的要求 应急机构人员、工艺流程发生改变 危险源的等级发生变化 采用了新的设备 发生了生产安全事故 组织应急演练和日常的应急专项检查发现了问题 其他应进行预案修订的情形企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案的基本要求完整性企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案的基本要求可操作性各类人员均明确职责和要求：任务可分解落实，职责要明确，通信信息要准确，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相关内容要取得认可。企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案的基本要求实用性防范应对处置措施和方法，既有历史经验和理论概括，又有科学分析和成功做法，能有效处置事故,减少伤亡和损失。企业应急管理体系建设中的关键问题应急预案的基本要求协调性上下、内外及同级预案之间的一致性，集团总部、同级政府、下属企业预案、主管部门预案等都应相互衔接。企业应急管理体系建设中的关键问题应急组织体系搭建日常应急管理机构（应急工作领导小组）组长: 副组长: 成 员：职能部门主要负责人、各专业小组（消防等） 办公室：负责应急日常事务管理企业应急管理体系建设中的关键问题应急组织体系搭建现场应急救援指挥中心总指挥： 副总指挥： 成员单位（职能部门）： 工作小组（如: 综合协调组、医疗救护组、保卫警戒组、消防组、抢险抢修组、环境监测组、工艺技术组、善后处理组等）企业应急管理体系建设中的关键问题应急组织体系搭建（1）日常应急管理机构职责日常应急管理：统筹、协调、监督、决策 ——预案体系建设 ——应急资源的配置、维护和管理 ——培训、演练、宣传教育 ——队伍建设、专家库 应急处置期间：资源调配、决策支持、处置方案执行的监督 ——外部协调与资源调配 ——重大处置方案决策与专家会商 ——确定应急响应级别与应急终止 ——后勤支持：信息、物资、技术、专家、管制等企业应急管理体系建设中的关键问题应急组织体系搭建（2）现场应急救援指挥中心职责人员疏散、管制范围 应急资源利用，减少花费 向上级主管部门汇报事故和应急救援情况，适时发布事故及事故救援情况；必要时向上级部门和有关单位发出救援请求 负责监督现场信息报道和发布 协调和控制应急人员，保持联系 识别危险物质和现存危险状况，对事故现场区域进行分析，确定危险品的暴露极限浓度、处理程序和采用技术 工作区划分 应急人员防护安排 决定现场应急是否终止 协调控制现场净化和恢复企业应急管理体系建设中的关键问题应急组织体系搭建（3）专、兼职应急救援队伍与专家保障按照现场应急处置的需要，结合企业应急管理的实际，组建专业专兼职应急救援队伍并开展专业训练和能力保持 工程抢险 环境监测 消防 医疗救护 警戒交管 物资供应等， 组织成立内外部应急专家组，在发生影响事故和必要时，现场提供技术支持和决策建议，并为日常应急管理技术支持企业应急管理体系建设中的关键问题应急技术与装备保障企业应急管理体系建设中的关键问题某企业应急技术与装备配置情况企业应急管理体系建设中的关键问题应急响应分级的确定原则根据相关法规要求、实际应急响应能力、管理构架等因素，进行事故应急响应分级，明确响应职责。 企业应急响应分级应与上级预案和地方预案保持衔接。 下一级预案启动时，上一级预案应处于准备状态，以应对应急响应的升级。事故分级依据《中粮集团安全环保事故管理办法》中的事故分级标准企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求现场处置方案的主要内容 企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求事故特征企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求应急组织与职责基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； 应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求应急处置事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 应急通信联络。报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员， 应急报告。事故报告的基本要求和内容。企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求注意事项佩戴个人防护器具方面的注意事项； 使用抢险救援器材方面的注意事项； 采取救援对策或措施方面的注意事项； 现场自救和互救注意事项； 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； 应急救援结束后的注意事项； 其他需要特别警示的事项。 企业应急管理体系建设中的关键问题现场应急处置方案的基本要求物资和通讯联络现场处置所需的重要物资装备的名录或清单及存放地点、维护负责人员 有关应急部门、机构或人员的联系方式PART THREE企业应急管理能力提升企业应急管理能力提升1.人员意识和能力培养根据应急参与各方职责，强化能力和意识培训。企业应急管理能力提升企业应急管理能力提升2.风险监测与预警根据应急类型设置预警指标，明确预警判定标准，实施风险监测，根据预警采取相应措施。企业应急管理能力提升3.专家支持和指导充分发挥专家技术支持和应急管理决策支持作用，增强应急能力，提升管理的专业性。企业应急管理能力提升4.应急互助与联动分析内外部应急类型，确定风险程度，建立事故预警、通报、互助机制 寻找外部应急资源以弥补企业应急保障能力不足企业应急管理能力提升5.应急物资装备根据企业应急类型及严重等级，确定应急物资装备配备标准 安排专人负责维护应急物质装备企业应急管理能力提升企业应急管理能力提升6.救援方法与技术根据应急场所、类型确定救援方法 特定场所 筒仓、受限空间、人员密集场所、地下空间…… 典型事故案例 火灾、爆炸、中毒窒息、触电、淹溺、坍塌、踩踏……企业应急管理能力提升典型事故应急救援方法与技术中毒窒息事故处置要点高处坠落事故处置要点企业应急管理能力提升7.应急演练根据企业应急类型严重等级及发生频率，确定应急演练方式及频次。企业应急管理能力提升常见应急演练形式桌面演练常用照片、简单工具等道具企业应急管理能力提升功能演练多关注疏散、洗消、急救等企业应急管理能力提升全面演练多关注系统响应，覆盖大部分要素企业应急管理能力提升7.应急演练参与人员企业应急管理能力提升7.应急演练企业应急管理能力提升7.应急演练演练程序企业应急管理能力提升7.应急演练成立策划小组 确定演练目标 确定演练方式及规模设置演练场景 编写脚本 确定评价方法 开展演练前训练准 备企业应急管理能力提升7.应急演练模拟报警 报告 应急决策与指挥 现场处置 院前救治及送医实 施企业应急管理能力提升7.应急演练清理现场 救援人员洗消 物资装备清点恢 复企业应急管理能力提升7.应急演练预案评估 装备评估 能力评估 制定改进措施总 结企业应急管理能力提升应急演练案例观摩演练持续18分钟，参与人数35人，观摩人数150名观摩演练现场企业应急管理能力提升应急演练案例集团总裁亲临现场企业应急管理能力提升应急演练案例现场总指挥报告企业应急管理能力提升应急演练案例演练总指挥报告企业应急管理能力提升发现险情企业应急管理能力提升初始应急企业应急管理能力提升紧急停车企业应急管理能力提升成立现场应急指挥部、人员到位企业应急管理能力提升医疗救护企业应急管理能力提升各应急小组入场企业应急管理能力提升各应急小组入场企业应急管理能力提升各应急小组实施应急警戒管制组环境监测组企业应急管理能力提升各应急小组实施应急抢险救援组企业应急管理能力提升各应急小组实施应急人员救护组企业应急管理能力提升各应急小组实施应急人员救护组企业应急管理能力提升各应急小组实施应急抢险救援组物资保障组企业应急管理能力提升抢险救援组抢险救援组各应急小组实施应急企业应急管理能力提升各应急小组实施应急现场洗消点现场解说企业应急管理能力提升各应急小组报告企业应急管理能力提升各应急小组报告企业应急管理能力提升现场演习结束和新闻发布企业应急管理能力提升宣布演习结束企业应急管理能力提升8.应急效能评估重在评估风险识别、人员能力、资源配备、协同作战能力，提出系统整改方案，提升应急保障和响应能力PART FOUR创新方法， 促进持续改进创新方法，促进持续改进1.全员参与应急重心在基层班组和一线员工 基层员工是初始应急处置的主要力量，群防群治，加强事故预防全员危险源辨识明确预防措施日常应急培训与演练参与编制应急预案明确各自应急职责自救互救、全员应急公主岭的应急演练就是全面发动基层员工参与预案修订编制、脚本研讨、模拟演练、最终提升全员的应急意识和技能。创新方法，促进持续改进2.与班组建设和日常管理相结合融入班组建设交接班：预警指标、隐患 班前后会：应急培训、关键要素测试、应急物资装备维护 班组活动：竞赛、桌面演练、功能演练、测试、培训创新方法，促进持续改进2.与班组建设和日常管理相结合融入日常管理01培训教育重要内容02应急设备设施管理03承包商管理04隐患排查05绩效考核创新方法，促进持续改进3.化整为零的渐进式提高多种形式相结合，提高应急管理能力创新方法，促进持续改进4.在线模拟培训、演练 利用多媒体、在线系统，将现场虚拟化，实现体验式应急培训、演练