发生事故后拿170万私了！固镇县连城镇“9·12”一般车辆伤害事故调查报告docx

2022年9月12日13时许，固镇县连城镇县道x314段沥青摊铺施工过程中发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡。2023年12月1日，县应急局接到群众举报，经核查，该起事故情况属实。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）等有关法律法规规定，2023年12月4日，县政府成立了由县应急管理局牵头，县公安局、县人社局、县交通运输局、县总工会组成的固镇县连城镇“9·12”一般车辆伤害事故调查组（以下简称调查组），并邀请县纪委监委、县人民检察院派员参与开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、调查取证和综合分析，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员和责任单位的处理建议，并提出了事故防范措施建议。现将事故调查处理情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）工程及事故发生单位概况 1．工程概况工程名称：固镇县S311王庄至蚌铜产业园段修复、县道314前台至磨盘张段改造和2022年自然村通硬化路工程施工。工程范围：固镇县S311项目部县道314（K14+659 - K25+251.5）段沥青施工。总造价：人民币13564620.64元。项目时间：2022年8月12日至2022年9月30日。 2．事故发生单位概况安徽呈瑞建设工程有限公司，位于灵璧县灵城镇迎宾大道广业凯旋门8号楼8栋1707室，公司成立于2018年12月5日。类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人姚远远，实际控制人程朗，注册资本伍仟捌佰捌拾捌万元整，统一社会信用代码：91340*********XK14。经营范围包含园林绿化工程施工、对外承包工程、施工专业作业、建筑劳务分包、建设工程施工；建设工程设计等业务。建筑业企业资质：公路路面工程专业承包三级、公路路基工程专业承包三级、公路工程施工总承包三级，资质证书号：D334******，证书有效期为2019年9月9日至2025年9月9日。安全生产许可证证书编号：（皖）JZ安许证字（2019）016***，有效期至2022年12月15日。 （二）事故发生经过和事故救援情况 经询问现场施工人员及其他负责人，事故发生地点为县道314固镇县连城镇楼底段（怀洪新河大桥北400米）路西侧。2022年9月12日，安徽呈瑞建设工程有限公司施工人员正在铺设县道314路面沥青，中午13时左右，现场一台胶轮压路机（工程机械）在公路西侧自南向北行驶，主要用于将刚铺设的沥青压平整，施工过程中需要来回碾压沥青，在倒车（自北向南）碾压沥青的过程中碾压到现场施工人员陈某某，驾驶员沈某某随即停车下来查看，发现陈某某倒在胶轮压路机下，现场人员打电话向安徽呈瑞建设工程有限公司实际控制人程某汇报情况，并拨打了110和120，急救人员到场后发现陈某某已经死亡，后将遗体送至固镇县殡仪馆。 （三）事故瞒报情况 事故发生后，安徽呈瑞建设工程有限公司实际控制人程某赶到事故现场，在与受害人家属商量后，以170万人民币作为死亡赔偿金。在事故调查中，程某称在知道事故发生后已经安排拨打了急救电话并报警，没有主观故意隐瞒事故，但程某实际未按照事故处理规定向行业主管部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，缺乏对事故的认识，构成瞒报事故情形。该公司缺少施工现场危害因素及环境因素辨识，现场管理混乱，事故发生后隐瞒不报，私自调解处理。 二、人员伤亡及直接经济损失情况 （一）人员伤亡情况 该事故造成1人死亡，死者陈某某，男，51岁，安徽呈瑞建设工程有限公司沥青普工，家庭住址：安徽省宿州市灵璧县灵城镇，公民身份证号码：342224********1912。 （二）直接经济损失情况 根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）核定事故直接经济损失170万元。 三、事故原因分析及事故性质 （一）事故发生原因 1.直接原因分析 陈某某，安徽呈瑞建设工程有限公司沥青普工。安全意识淡薄，违反操作规程，在封闭的施工区域内随意走动，进入正常工作的施工机械盲区后导致其遭碾压致死是此次事故发生的直接原因。 2.间接原因分析 安徽呈瑞建设工程有限公司，县道314沥青施工工程承包方。对员工的安全培训教育、安全技术交底流于形式，现场监护不到位，没有对员工“三违”行为及时督促整改，没有按要求封闭作业区规范作业。程某，安徽呈瑞建设工程有限公司实际控制人。对施工现场管理不到位，对高温期间沥青施工作业危害辨识不足，对现场施工人员在危险性较大作业场所随意走动管理不够。未履行其项目主要负责人的安全生产管理职责，间接导致发生生产安全事故，且事故发生后没有向行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，对事故瞒报负有领导责任。程某某，固镇县S311项目部县道314沥青施工负责人。现场管理不到位，对现场施工人员随意走动没有及时发现并制止，间接导致事故发生，对事故发生负有一定责任。沈某某，胶轮压路机驾驶员。在操作工程机械作业过程中，没有对出现的盲区可能导致的事故风险进行辨识，间接导致事故发生，对事故发生负有一定责任。 3.其他可能原因 事故发生时，现场没有目击者，无法判断死者是如何遭到胶轮压路机碾压的，且胶轮压路机作业时速度与人步行速度接近，事故发生当日天气晴朗，事故发生时气温近30℃，高温烧制的沥青铺设至路面，在高温状态下易挥发有毒刺激性气体致人身体不适也可能成为死者倒在胶轮压路机下的原因。 （二）事故性质经调查认定，该起一般车辆伤害事故是一起瞒报的生产安全责任事故。 四、事故责任认定及处理建议 根据以上事故原因分析，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，调查组对本起事故责任认定及对事故责任人员和责任单位的处理建议如下： （一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员陈某某，安徽呈瑞建设工程有限公司沥青普工。安全意识淡薄，私自进入工程机械作业区，违反操作规程，对事故负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究其责任。 （二）建议追究责任人员程某，安徽呈瑞建设工程有限公司实际控制人。程某作为主要负责人未履行规定的安全生产管理职责，对员工的培训教育、安全技术交底流于形式，对作业现场危害辨识不足，现场安全管理混乱，对危险性较大作业场所人员管理不到位，对事故发生负有领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，建议由固镇县应急管理局对其处2021年收入百分之四十罚款的行政处罚；存在瞒报事故情形，对事故瞒报负有领导责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，建议由固镇县应急管理局对其处2021年收入60%至100%罚款的行政处罚。程某某，固镇县S311项目部县道314沥青施工负责人。程某某未履行规定的安全生产管理职责，没有按要求封闭作业区规范作业，作业现场管理不到位，对现场施工人员随意走动没有及时发现并制止，对事故发生负有一定责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由发证机关吊销其与安全生产有关的资格，由固镇县应急管理局对其处2021年收入百分之二十以上百分之五十以下罚款的行政处罚。沈某某，胶轮压路机驾驶员。沈志先未履行规定的安全生产管理职责，在操作工程机械作业过程中没有完全按照安全技术交底内容实施作业，对事故发生负有一定责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由发证机关吊销其与安全生产有关的资格，由固镇县应急管理局对其处2021年收入百分之二十以上百分之五十以下罚款的行政处罚。 （三）对事故责任单位的追究建议安徽呈瑞建设工程有限公司。公司职工陈某某在沥青施工过程中发生一般生产安全事故，该公司对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，建议由固镇县应急管理局对该公司处三十万元以上一百万元以下罚款的行政处罚；该公司实际控制人程某存在瞒报事故情形，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，建议由固镇县应急管理局对该公司处100万元以上500万元以下罚款的行政处罚。 五、防范整改措施 （一）进一步强化企业主体责任。安徽呈瑞建设工程有限公司要深刻吸取事故教训，进一步强化企业主体责任。认真学习《中华人民共和国安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格遵守有关安全生产的法律、法规，切实履行安全生产主体责任，进一步落实全员安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度，加强安全生产管理，尤其是作业安全管理，提高安全生产水平，确保生产安全。 （二）进一步加强行业监管。县交通运输局应按照“管行业必须管安全”的要求，进一步加强对主管领域施工项目的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除各类隐患，防止类似安全事故的再次发生。  2024年4月3日