民爆企业隐患排查治理指南pptx

民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系建设指南汇报人：XXX目录体系概述01体系建设基本原则02基本要求03隐患分级与分类04工作程序和内容05目录信息平台建设06持续改进与沟通07体系概述在此添加章节页副标题01范围本文件规定了民用爆炸物品生产、销售企业开展生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、信息平台建设、事故隐患排查治理台账和持续改进要求。规定内容01本文件适用于民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系的建设。适用范围02规范性引用文件文中规范性引用的文件包括GB 50089《民用爆炸物品工程设计安全标准》和WJ/T 9075《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》。引用文件列举注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。引用规则说明术语和定义企业违反安全生产、职业卫生等规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或扩大后果的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患企业组织相关人员依据法规、标准和制度，对照风险分级管控措施落实情况，对本单位事故隐患进行排查的工作过程。隐患排查消除或控制隐患的活动或过程。隐患治理包括隐患名称、位置、状态描述、可能后果及严重程度、治理目标、措施、职责划分、期限等信息的总称。隐患信息体系建设基本原则在此添加章节页副标题02与风险分级管控体系衔接 企业安全隐患排查治理体系应与风险分级管控体系紧密相连，风险分级管控确定的风险点和管控措施，为隐患排查提供了明确的方向和重点。例如，通过风险分级确定高风险区域，隐患排查就可着重针对这些区域展开。 与现有安全生产管理体系兼容 该体系要与企业现有的安全生产管理体系相互融合，避免出现管理上的冲突和重复。如将隐患排查治理纳入现有的安全检查流程中，提高管理效率。 与职业健康管理体系融合 与职业健康管理体系相结合，在排查安全隐患的同时，关注职业健康方面的潜在风险。比如在检查生产设备时，同时考虑设备对员工健康的影响。 与安全生产标准化管理协同 和安全生产标准化管理协同推进，隐患排查治理体系的建设可促进企业安全生产标准化的达标和提升。例如，以标准化的要求来规范隐患排查的流程和标准。 与各类体系认证适配 要适配企业的各类体系认证，如ISO 9001等，使隐患排查治理体系成为企业综合管理体系的有机组成部分，提升企业整体管理水平。兼容性原则科学治患原则借助信息化技术手段实施隐患排查治理，如建立安全生产双重预防信息平台，实现隐患的实时监测、预警和跟踪。通过平台可快速掌握隐患的动态信息。利用信息化技术手段积极采用先进、实用的隐患排查方法，如工作危害分析法、检查表法等。这些方法能更全面、准确地识别隐患，提高排查效率。采用先进实用的排查方法企业应树立科学治患的理念，认识到隐患排查治理是一项系统工程，需要运用科学的方法和手段。例如，摒弃凭经验判断隐患的做法，采用科学的风险评估模型。树立科学治患理念注重实效原则0103020405通过体系的实施，对企业的各个环节进行全面排查，确保不遗漏任何潜在的安全隐患。例如，对生产现场、基础管理等方面进行全方位检查。全面排查隐患通过体系的持续运行，不断提高企业的隐患排查治理能力，使企业在安全生产管理方面更加成熟和高效。提高治理能力针对不同的隐患，制定科学合理的治理措施，确保治理效果。比如对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定专门的治理方案。科学施策治理运用科学的方法和标准，精准判定隐患的等级和类型，为后续的治理提供准确依据。如根据隐患的整改难度和可能后果，确定是一般事故隐患还是重大事故隐患。精准判定隐患采取切实有效的措施，及时消除各类安全隐患，保障企业的安全生产。如对排查出的隐患及时进行整改，跟踪整改情况直至隐患消除。有效消除隐患全员参与原则企业应制定详细的事故隐患排查治理培训、考核计划，明确培训内容、方式和考核标准。例如，规定每年组织几次集中培训，培训后进行考核。分层次、分阶段组织全员学习培训，根据不同层级和岗位的需求，设置针对性的培训课程。如对一线员工重点培训隐患的识别和现场处理方法。对培训过程和结果进行记录，以便跟踪和评估培训效果。培训记录可包括培训时间、地点、内容、参与人员等信息。使全体从业人员掌握相关标准、程序、方法，明确各层级、岗位在事故隐患排查中的责任和周期。如一线员工负责班前、班中、班后的现场排查。制定培训考核计划分层次分阶段培训保留培训记录明确各层级岗位责任持续改进原则定期进行体系评审企业每年不少于一次进行体系评审，对隐患排查治理体系的运行情况进行全面评估。评审内容包括体系的有效性、适宜性等。0102根据内外部变化改进根据内、外部变化的情况，如法律法规的更新、企业生产工艺的改变等，及时对体系进行调整和改进，确保体系的连续性和有效性。03保存评审和改进记录保存体系评审和改进的相关记录，包括评审报告、改进方案、实施情况和效果验证等记录，以便后续查阅和参考。基本要求在此添加章节页副标题03建立事故隐患排查治理组织体系企业主要负责人需搭建起涵盖各层级、各部门的事故隐患排查治理组织机构，确保体系的有效运转。例如，设立专门的隐患排查治理小组，成员包括安全管理、工程技术等人员。明确组织机构制定具体、可衡量的工作目标，如在一定时间内将隐患发生率降低一定比例，以此为导向开展工作。设定工作目标清晰划分各岗位在隐患排查治理中的职责，使每个人员明确自身任务。如安全管理人员负责统筹协调，技术人员提供专业支持等。确定岗位职责建立规范的议事规则，确保在隐患排查治理过程中，信息沟通顺畅，决策科学合理。例如定期召开隐患排查治理会议，讨论重大问题。制定议事规则根据组织机构和岗位职责，合理安排各项工作任务，明确工作流程和时间节点，保障体系有序运行。安排工作任务建立健全体系运行管理制度01详细规定各级各类人员在隐患排查治理中的具体职责，如企业负责人的全面领导责任，基层员工的现场排查责任等。02制定各部门之间在隐患排查治理中的协作流程，确保信息共享、协同工作。例如，生产部门发现隐患及时通知安全部门。03明确隐患排查的具体范围，包括生产现场、基础管理等各个方面，做到全面覆盖。04结合企业实际情况，选择适用的隐患排查方法，如检查表法、工作危害分析法等。05形成企业集团、企业（场点）、车间、班组、岗位分级隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作层层落实。明确人员职责规范协作流程确定排查范围选择排查方法分级隐患排查治理完善科学隐患排查方法建立本企业各类危险生产作业隐患排查治理数据库，对隐患信息进行系统管理，便于分析和决策。建立数据库企业应根据自身特点，积极采用有针对性的事故隐患排查方法，如借鉴同行业先进经验，结合自身生产工艺进行调整。采用适用方法借助智能化管控技术，完善危险场所风险点和关键部位的在线监控、自动报警等技术手段。例如，安装智能传感器实时监测设备运行状态。利用智能化技术通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强企业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，实现隐患排查的动态管理。提升安全能力实行隐患治理闭环管理隐患治理实行分级管理，根据隐患的严重程度和整改难度，由不同层级负责治理。如一般事故隐患由基层单位处理，重大事故隐患由企业主要负责人组织治理。分级管理要求1234重大事故隐患须由企业主要负责人负责组织治理并验收，制定详细的治理方案，确保隐患得到彻底消除。重大隐患治理一般事故隐患由基层单位自查自改，治理过程和结果需存档备查，确保整改到位。一般隐患治理对不同类型的隐患进行分类监管，采取针对性的治理措施。例如，对基础管理类隐患和生产现场类隐患分别制定治理方案。分类监管措施实施绩效考核与责任追究按照事故隐患排查治理考核制度进行严格考核，将考核结果与绩效挂钩，激励员工积极参与隐患排查治理工作。考核制度执行01对在事故隐患排查治理中成效显著的单位和人员，给予物质或精神奖励，如奖金、荣誉证书等。成效显著奖励02对未按要求进行事故隐患排查治理、治理效果达不到要求、弄虚作假的单位和人员，实施责任追究制，严肃处理。违规责任追究03强化隐患排查治理技能培训严格考核制度发挥人员作用03建立健全培训考核制度，对培训效果进行严格考核，确保员工掌握相关技能。强化技能培训01充分发挥工程技术人员的专业优势，为各级安全管理和作业岗位人员提供专业的培训指导。02针对隐患排查治理的技能要求，开展有针对性的培训，提高各级人员的隐患识别和治理能力。建立培训档案04为员工建立培训档案，记录培训内容、考核结果等信息，便于跟踪和管理。实行隐患排查治理信息公开和重大事故隐患备案制企业应及时将隐患排查治理的基本信息以适当的方式向行业监管部门上报，接受监管。上报监管部门重大事故隐患排查治理情况应及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告。重大隐患报告将隐患排查治理信息向职工公开，接受职工监督，增强职工的安全意识和责任感。信息向职工公开将自查自改自报闭环管理情况进行备案，确保重大事故隐患得到有效管控。备案管理要求01020304隐患分级与分类在此添加章节页副标题04分级除重大事故隐患以外的隐患，为一般事故隐患。一般事故隐患定义重大事故隐患包括违反法律规定或因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患等，如证照不齐、未建立安全管理机构等。例如，企业若存在“四超”现象（超过许可数量和品种、超过规定作业时间、超过规定储存量、超过定员人数组织生产经营），就属于重大事故隐患。重大事故隐患情形根据整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，企业生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。分级依据分类事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。分类概述基础管理类隐患包括证照、许可及建设程序，安全生产管理机构设置及人员配备等方面存在的问题或缺陷。比如企业未按规定设置安全生产管理机构，就属于此类隐患。基础管理类隐患生产现场类隐患涵盖作业场所、工（库）房及设施、设备，防殉爆、隔爆措施等方面的问题。例如作业场所的消防雨淋设施失效，就属于生产现场类隐患。生产现场类隐患工作程序和内容在此添加章节页副标题05编制排查项目清单企业每年需编制涵盖全部应排查项目的清单，包含生产现场类和基础管理类事故隐患排查清单。可依据相关条款、标准及事故案例进行编制。基本要求01依据基础管理类内容逐项编制，至少包含基础管理名称、排查内容、排查标准、隐患判定、排查类型等信息，样式可参考附录A。基础管理类隐患排查清单02针对生产现场类内容，结合风险点控制措施和标准规程要求编制，至少包括风险点简况、排查内容、排查标准、隐患判定、排查类型等信息，样式可参考附录B。生产现场类隐患排查清单03确定排查项目实施隐患排查前，要根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点，在排查项目清单中选择确定具体排查项目。确定依据01隐患排查分为生产现场类和基础管理类，两类排查可同时进行，以确保全面覆盖隐患排查范围。排查类型02组织实施排查类型多样，主要有日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。排查类型企业根据自身组织架构确定排查组织级别和频次，一般包括企业集团级、企业级、部门（车间）级、班组级、岗位级，建立全面的事故隐患排查责任体系。组织级别隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，将定期排查与日常管理、专业排查与综合排查、一般排查与重点排查相结合。排查要求根据风险点特性确定排查周期，如一线作业人员一班三检，当班安全员等每班一次，业务部门主管每周一次等，且可根据情况适当增加排查频次。事故隐患排查周期一般事故隐患按企业相关程序判定，重大事故隐患由企业主要负责人组织有关人员按规定判定。隐患判定隐患治理治理措施多样，包括岗位纠正、班组治理等。治理要做到方法科学、资金到位、及时有效、责任到人、按时完成，对危险情况要采取相应防范措施。隐患治理要求由企业相关部门、单位负责人组织整改，安排专人验收确认整改情况。一般事故隐患治理排查部门签发隐患整改通知单，隐患存在单位分析原因并制定治理措施，整改通知签发部门组织验收。企业每月至少一次向相关部门报告并向职工公示隐患信息。隐患治理流程企业主要负责人组织制定并实施治理方案，方案包括隐患特点、成因、目标任务、方法措施等内容。重大事故隐患治理隐患治理完成后，企业组织相关人员或专家验收评估，必要时委托专业机构。重大事故隐患要做好登记及整改销号审批。隐患治理验收信息平台建设在此添加章节页副标题06基本要求企业宜采用信息化管理手段，通过工业互联网建立安全生产双重预防信息平台，推动人员、装备、物资等安全生产要素的网络化连接、敏捷化响应和自动化调配。信息化管理手段1形成“快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估”等新型事故隐患治理能力体系。新型治理能力体系2平台应具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析及风险预警等功能，实现风险与隐患数据应用的无缝连接，保障数据安全，具备权限分级功能。平台功能3功能模块实现对安全风险的记录、跟踪、统计、分析和上报全过程的信息化管理，具备风险点管理、风险辨识评估管理等功能。风险分级管控模块实现对隐患的记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理，具备隐患信息录入及关联、整改过程跟踪、重大隐患上报督办等功能。隐患排查治理模块具备安全风险和隐患的多维度统计分析、自动生成报表、风险等级和隐患数据变化预警、安全风险动态管理直观展现等功能，宜与安全生产相关系统集成。统计分析及预警模块系统接口应具备信息提醒接口，实现预警信息的及时推送，让相关人员能第一时间获取重要信息。信息提醒接口应具备对外提供数据接口，实现风险、隐患等数据与其他系统的对接，促进数据的流通和共享。对外提供数据接口系统管理企业的双重预防体系系统管理员应定期对信息系统中涉及本单位相关内容进行更新和维护。定期更新和维护更新内容主要包括企业管理机构、生产工艺、设备设施、安全风险评价清单、风险点（源）数据库、风险点隐患排查清单、隐患排查治理信息数据库等。更新内容持续改进与沟通在此添加章节页副标题07更新当法律、法规、规章、标准发生变化或更新时，企业需及时更新隐患排查治理的范围、隐患等级和类别、隐患信息等内容。例如，若新的安全标准提高了民用爆炸物品储存的安全距离要求，企业就要相应调整隐患排查中关于安全距离的标准。法规标准更新企业组织形式、作业场所及安全管理体系发生重大变化，或者生产工艺技术及设备发生重大变化时，也应更新隐患排查治理体系。如企业进行了生产工艺升级，就需要重新评估新的工艺可能带来的隐患。企业自身变化当企业发生事故和相关重大事件时，要根据实际情况更新隐患排查治理体系。比如同行业发生了类似的安全事故，企业应举一反三，更新自身的隐患排查内容。事故与事件影响评审企业应每年不少于一次对隐患排查治理体系运行情况进行评审，以确保体系的有效性和适应性。通过定期评审，能及时发现体系运行中存在的问题。定期评审要求01当企业发生变更，如组织架构调整、生产工艺改变等情况时，应及时组织对隐患排查治理体系的评审。这样可以保证体系能适应企业的新变化。变更时评审02企业在进行评审后，要保存评审记录。这些记录可以为后续的体系改进提供依据，也便于接受相关部门的检查。记录保存03改进方案制定评审后若发现隐患排查治理体系需要改进，企业主要负责人应组织制定改进方案。方案应明确改进的目标、措施、责任人和时间节点。0102方案实施按照制定的改进方案，企业组织相关人员进行实施。在实施过程中，要确保各项措施得到有效执行，以提升体系的运行效果。03记录保存企业要保存体系改进措施、实施情况和效果验证等记录。这些记录有助于评估改进的成效，也为后续的持续改进提供参考。沟通通过有效的内部和外部沟通，能提高隐患排查治理的效果和效率。例如，及时获取外部的安全信息，有助于企业及时发现和处理潜在的隐患。沟通效果企业还需建立与相关方的外部沟通机制，如与行业监管部门、供应商等保持联系。及时向监管部门上报隐患排查治理情况，与供应商交流产品安全信息。外部沟通机制企业应建立不同职能和层级间的内部沟通机制，如定期召开安全会议、设立内部安全交流平台等。通过内部沟通，能及时传递隐患信息，促进各部门协同合作。内部沟通机制谢谢汇报人：XXX