企业突发环境隐患排查解读pptx

企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）解读20XX目录01适用范围与依据02隐患排查内容03隐患分级04企业隐患排查治理的基本要求05案例分析目录06常见问题与解答07未来趋势与展望适用范围与依据01适用范围概述本指南未作规定事宜，应符合有关国家和行业标准的要求或规定。这确保了企业在面对复杂情况时，有明确的遵循方向。未规定事宜的处理原则本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患排查和治理。例如，化工企业预防化学品泄漏引发的环境污染事故隐患排查。适用的隐患排查治理场景法律法规规章及规范性文件依据《中华人民共和国突发事件应对法》为企业应对突发环境事件提供了总体的法律框架和指导原则，确保企业在事件发生时能依法采取有效措施。突发事件应对相关法律《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律，从不同方面规范企业的环境行为，是隐患排查治理的重要依据。环境保护相关法律《国家危险废物名录》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等规章和文件，对企业突发环境事件的具体管理和操作进行了规定。环境事件管理相关规章及文件标准、技术规范、文件引用危险废物与防火设计标准 《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)和《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)，分别对危险废物的贮存和企业的防火设计提出了标准要求，保障企业环境和生产安全。 化工建设与储备库设计规范 《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483)和《石油储备库设计规范》(GB50737)，为化工建设项目和石油储备库的设计提供了环保和安全方面的规范。 污水处理与风险评估相关文件 《石油化工污水处理设计规范》(GB50747)、《石油化工企业给水排水系统设计规范》(SH3015)、《石油化工企业环境保护设计规范》(SH3024)、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169)等文件，涵盖了企业污水处理、环境风险评估等多方面的技术规范和指导。同时，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。隐患排查内容02企业突发环境事件应急管理排查检查企业是否按规定开展突发环境事件风险评估，并确定风险等级。这是应急管理的基础，准确的风险评估能为后续工作提供依据。风险评估情况排查01查看企业是否按规定制定突发环境事件应急预案，并完成备案。应急预案是应对突发环境事件的行动指南，备案则确保其合规性。应急预案制定与备案排查02核实企业是否按规定建立健全隐患排查治理制度，开展相关工作并建立档案。完善的制度和档案有助于及时发现和处理隐患。隐患排查治理制度排查03检查企业是否按规定开展突发环境事件应急培训，并如实记录培训情况。培训能提高员工应对突发环境事件的能力。应急培训情况排查04查看企业是否按规定储备必要的环境应急装备和物资。充足的装备和物资是应对突发环境事件的物质保障。应急装备和物资储备排查05检查企业是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况。公开有助于提高企业的透明度和社会监督。可参考附表1开展相关隐患排查。预案及演练公开情况排查06突发水环境事件风险防控措施排查应急池设置排查 检查企业是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池，应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求，位置是否合理，能否确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集，以及是否能将所收集的废（污）水送至污水处理设施处理。 排水管道阀闸状态排查 查看正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施（场所）的排水管道接入雨水或清净下水系统的阀（闸）是否关闭，通向应急池或废水处理系统的阀（闸）是否打开，受污染的冷却水、冲洗水、雨水、消防水等是否都能排入生产废水处理系统或独立的处理系统，有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通。 总排放口设置排查 检查雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。突发大气环境事件风险防控措施排查查看涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害特征污染物的环境风险预警体系。预警体系能及时发现潜在的大气环境风险。环境风险预警体系排查核实突发环境事件信息通报机制建立情况，是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。及时的信息通报能减少损失和危害。可参考附表2结合自身实际制定本企业突发环境事件风险防控措施隐患排查清单。信息通报机制排查检查企业与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求。合适的防护距离能降低突发大气环境事件对周边的影响。防护距离排查检查涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物。定期监测有助于掌握大气污染物的排放情况。污染物监测排查隐患分级03分级原则具有以下特征之一的可认定为重大隐患：一是情况复杂，短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患；二是可能产生较大环境危害的隐患，如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患。重大隐患特征根据可能造成的危害程度、治理难度及企业突发环境事件风险等级，将隐患分为重大突发环境事件隐患（重大隐患）和一般突发环境事件隐患（一般隐患）。隐患分级依据企业自行制定分级标准企业应根据关于重大隐患和一般隐患的分级原则、自身突发环境事件风险等级等实际情况，制定本企业的隐患分级标准。制定依据01可以立即完成治理的隐患一般可不判定为重大隐患，企业在分级时可据此灵活判断。非重大隐患判定02企业隐患排查治理的基本要求04建立完善隐患排查治理管理机构企业建立隐患排查管理机构是防范突发环境事件的关键举措。完善的机构能确保隐患排查工作的系统性和专业性，有效降低环境风险。机构建立的必要性01企业需配备相应的管理和技术人员。管理人员负责统筹协调排查工作，技术人员凭借专业知识准确识别和评估隐患。人员配备要求02建立隐患排查治理制度企业应建立从主要负责人到作业人员的责任体系，明确各岗位在隐患排查治理中的职责。例如，主要负责人全面负责，确保重大隐患治理得到及时监督。建立排查治理责任制建立自查、自报、自改、自验的组织实施制度，如实记录排查治理情况，形成档案。同时，及时修订应急预案，完善防控措施。建立组织实施制度制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行等规定，并保证资金投入，确保设施正常运行，如定期对应急池进行检查维护。制定设施操作规程和规定定期对员工进行隐患排查治理知识的宣传和培训，有条件的企业建立与相关信息化管理系统联网的隐患排查治理信息系统。宣传培训与信息化建设明确隐患排查方式和频次当出现如不符合新法规、企业项目建设、风险物质变化等12种情况时，企业应当及时组织隐患排查。及时排查的情况企业应综合考虑自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素，合理制定年度工作计划，明确排查频次、规模和项目。制定年度工作计划排查方式包括综合排查（一年不少于一次，以厂区为单位全面排查）、日常排查（一月不少于一次，以班组等为单位巡视性排查）、专项排查（根据实际需要对特定区域等进行专门排查）及抽查。排查方式介绍隐患排查治理的组织实施 - 自查企业制定的隐患排查表应涵盖所有突发环境事件风险防控设施及其位置、排查时间、现场排查负责人、排查项目现状、是否为隐患、可能导致的危害、隐患级别和完成时间等内容。排查表内容构成隐患排查治理的组织实施 - 自报报告流程非管理人员发现隐患应立即向现场管理人员或单位负责人报告，管理人员发现隐患也应向单位负责人报告，接到报告的人员需及时处理。0102责任明确在日常交接班中做好隐患治理情况交接，治理过程中明确每个工作节点的责任人。隐患排查治理的组织实施 - 自改一般隐患需确定责任人，立即组织治理并确定完成时限，治理完成后由企业相关负责人签字确认销号。一般隐患治理重大隐患要制定治理方案，包括治理目标、时间、方法、资金物资、责任机构人员、风险防控和应急措施等。方案需报企业相关负责人签发，抄送相关部门落实。重大隐患治理隐患排查治理的组织实施 - 自验重大隐患治理结束后，企业应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收，编制验收报告。评估验收流程验收报告由企业相关负责人签字确认，完成隐患销号。签字确认销号加强宣传培训和演练记录与备案宣传培训内容0103如实记录培训、演练的时间、内容、参加人员和考核结果等情况，并将培训情况备案存档。企业应定期开展突发环境事件应急管理制度、风险防控措施操作要求、隐患排查治理案例等方面的宣传和培训。02通过演练检验风险防控措施的可操作性，提高从业人员隐患排查治理能力和风险防范水平。演练的重要性建立档案隐患排查治理档案包括企业隐患分级标准、排查治理制度、年度计划、排查表、报告单、重大隐患治理方案和验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要等。档案内容1档案应至少留存五年，以备环境保护主管部门抽查。留存时间2案例分析05成功隐患排查治理案例案例企业概况 某化工企业主要从事危险化学品生产，生产过程涉及多种有毒有害、易燃易爆物质，环境风险较高。 排查过程 企业依据《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》，组建专业排查团队，对环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面进行全面排查。排查中运用资料审查、现场勘查、设备检测等方法，历时一个月完成全面排查。 发现的隐患 在环境应急管理方面，应急预案未及时更新备案，应急培训记录不完整；在风险防控措施方面，事故应急水池容积不足，雨水系统总排放口监视及关闭闸阀损坏。 治理措施 针对应急预案问题，组织专家修订并重新备案；完善应急培训记录，定期开展培训。对于应急水池容积不足，进行扩建改造；修复雨水系统总排放口闸阀，并安排专人负责紧急情况下的关闭操作。 最终效果 通过治理，企业环境应急管理更加规范，风险防控能力显著提升。在后续的环保检查中，各项指标均符合要求，未发生突发环境事件，保障了周边环境安全。未及时治理隐患导致事故案例某石化企业在生产过程中涉及大量石油化工产品储存和加工，具有较高的环境风险。案例企业情况01企业在日常检查中发现罐区围堰存在裂缝，雨水系统与生产废水系统连通阀未按规定关闭，但未及时进行治理。隐患情况02一次暴雨天气，罐区部分物料泄漏，由于围堰裂缝，泄漏物料通过雨水系统直接排入周边水体，造成严重的水污染事故。事故经过03企业应高度重视隐患排查治理工作，建立健全隐患治理制度，发现隐患及时整改。同时，要加强员工培训，提高环保意识和应急处置能力，避免类似事故再次发生。经验教训04常见问题与解答06隐患排查治理常见疑问许多企业反映在进行隐患排查时，不清楚具体的排查标准。例如对于一些新型环保设备的隐患排查，缺乏明确的指标和规范，导致企业难以准确判断是否存在隐患。部分企业面临治理资金短缺的问题。如一些中小企业在发现重大隐患后，由于资金有限，无法及时对隐患进行有效治理，影响了企业的安全生产和环境保护。企业内部参与隐患排查治理的人员专业知识和技能不足。比如一些员工对新的环保法规和技术不熟悉，在排查过程中容易遗漏重要隐患。企业不知道该如何合理确定隐患排查的频次。不同的生产工况和风险等级下，排查频次应该有所不同，但企业往往缺乏科学的方法来确定合适的频次。排查标准不明确治理资金不足人员专业能力不够排查频次难确定针对性解答企业可以通过多种途径解决治理资金不足的问题。一方面，合理安排预算，优先保障隐患治理资金；另一方面，可申请政府的环保专项资金支持。解决资金问题企业应综合考虑自身的突发环境事件风险等级、生产工况等因素。例如，高风险企业和生产旺季应适当增加排查频次，可参考同行业先进企业的经验，制定科学合理的排查计划。科学确定排查频次企业可参考国家和行业相关标准、规范，如《危险废物贮存污染控制标准》等。同时，积极与环保部门沟通，获取最新的排查标准和指导。明确排查标准定期组织员工参加专业培训，邀请专家进行授课，提高员工的专业知识和技能。同时，鼓励员工自主学习，考取相关的职业资格证书。提升人员能力未来趋势与展望07环境法规政策发展趋势对于企业突发环境事件的责任认定和追究会更加严格，一旦发生环境事故，相关责任人将面临更严厉的处罚。这就要求企业在隐患排查治理中更加严谨，避免因疏忽导致严重后果。严格责任追究未来环境法规政策可能会更注重从源头上减少污染物的产生，例如对企业原材料的选择、生产工艺的清洁化提出更高要求。这将促使企业在隐患排查治理中，更加关注生产前端环节，降低潜在环境风险。加强源头管控法规可能会要求企业更全面、及时地公开环境信息，包括隐患排查治理情况。这不仅能增强公众监督，也会推动企业提高自身治理的透明度和规范性。强化信息公开未来可能会加强区域间的环境法规协同，打破行政区域限制，实现跨区域的环境治理。企业在隐患排查治理时，需要考虑区域整体环境要求，加强与周边企业的合作与协调。推动区域协同治理企业隐患排查治理工作的发展方向企业将更多地运用物联网、传感器等技术，实现对环境隐患的实时监测和智能预警。例如，通过安装在生产设备和环境监测点的传感器，及时发现潜在的泄漏、超标等问题。智能化排查利用大数据、云计算等信息化手段，对隐患排查治理数据进行整合和分析，提高管理效率和决策科学性。企业可以建立统一的信息管理平台，实现隐患的动态跟踪和精准治理。信息化管理越来越多的企业会选择将隐患排查治理工作外包给专业的第三方机构，这些机构具有更丰富的经验和专业知识，能够提供更全面、深入的服务。专业化服务企业将逐渐形成全员参与隐患排查治理的模式，从高层管理人员到一线员工，每个人都承担起相应的责任，提高企业整体的环境风险防范意识。全员参与模式对企业的建议关注法规动态企业应安排专人负责收集和研究环境法规政策的变化，及时调整自身的隐患排查治理策略，确保符合最新要求。建立应急机制制定完善的突发环境事件应急预案，并定期进行演练。同时，储备必要的应急物资和设备，确保在事故发生时能够迅速响应和处理。加大技术投入加强员工培训积极引进智能化、信息化技术，提升隐患排查治理的效率和准确性。例如，投资建设环境监测系统和信息管理平台。定期组织员工参加环境法规和隐患排查治理相关的培训，提高员工的专业技能和风险意识，确保全员能够有效参与到工作中。互动交流环节欢迎各位观众就企业突发环境事件隐患排查和治理工作提出问题，无论是关于法规政策、技术应用还是管理模式等方面，都可以畅所欲言。开放提问如果有企业在隐患排查治理方面有成功的案例或独特的经验，也可以在此进行分享，供大家学习和借鉴。案例分享针对观众提出的问题和分享的案例，我们将组织大家进行深入的讨论，共同寻找更好的解决方案和发展方向。深入探讨谢谢Thank you