工贸企业重大事故隐患专项培训丨57页pptx

1重大事故隐患判定解读2案例背景 （1）内蒙古阿拉善“2·22”特别重大煤矿坍塌事故 （2）2022年河南安阳“11·21”特别重大火灾事故 （3）2022年湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故34目前，已有煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、工贸、消防、民爆、房屋市政工程、水利工程、水上客运、渔业船舶、农机、电力、燃气、特种设备等行业领域明确了重大事故隐患判定标准。 5危险化学品重大事故隐患判定 《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》安监总管三［2017］121号工贸企业重大 事故隐患判定 《工贸企业重大事故隐患判定标准》 应急管理部令第10号 特种设备重大事故隐患判定 《特种设备事故隐患分类分级》 T/CPASE GT 007—2019 重大火灾事故隐患判定 《重大火灾隐患判定方法》 （GB 35181-2017） 燃气重大事故隐患判定 《城镇燃气重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》住房城乡建设部6主 要 内 容7原文： 未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的； 释义： 1.涉及工程外包项目的，要与承包单位签订安全管理协议，明确双方自责任，并组织对外包业务实施过程进行统一监督和管理，杜绝“以包代管、包而不管”。 2.涉及房屋出租的，业主单位应进行统一协调和管理，定期进行风险评估 、隐患检查治理、培训、演练等工作。 风险分析： 业务可以外包，安全责任不能外包！8判定情形 （1）企生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。9判定情形 （2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。10判定情形 （3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。11原文：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应 资格，上岗作业的； 释义： 特种作业人员包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业等应取得相应资格证书。 风险分析： 根据《安全生产法》《消防法》规定，特种作业人员未持证上岗的，对企业处罚2-5万元。未构成犯罪的，对个人处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。12判定情形 （1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。 （2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。 （3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的特种作业人员上岗作业。13原文： 本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。 释义： 由于检测、维护、保养不到位，或者通过关闭、破坏、篡改等方式，造成本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，处于未通电、未启用、未联锁、数据失真等不能正常运行、使用的状态，均判定为重大事故隐患。 风险分析： 明确装置无效或失效等同于缺失。1415原文： 使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测 报警装置或者通风设施的； 释义： 调油、喷漆室内挥发大量可燃气体（甲苯、二甲苯、环己酮等）空间相对封闭，容易达到爆炸极限范围，所以应安装可燃气体浓度监测报警装置和强制通风措施并进行联锁，并保持在正常运行状态。 “水性漆”即水性涂料，是指挥发物的主要成分为水的一类涂料。 风险分析： 擅自关闭、停用、破坏可燃气体浓度监测报警装置和通风措施可能涉及危险作业罪！不发生事故也可能追究刑事责任。16判定情形 （1）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警。17判定情形 （2）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置通风设施。 （3）使用非水性漆的调漆间、喷漆室的通风换气次数小于 15次/小时。 注：“换气次数”是指单位时间内室内空气的更换次数，即通风量与房间容积的比值。18原文： 锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。 释义： “故障电池”是指单体电池电压＞3V，存在胀气、短路、破损、过充电安全缺陷的电池，包括经泡水处理后单体电池电压仍＞3V的电池。 故障电池或存在安全缺陷的电池大部分是电池内部原因，所以容易造成较大火灾事故或爆炸。 “物理隔离措施”指通过实体墙、防爆柜或铁皮柜、单独集装箱、防火卷帘等其他有效的隔离方式，将故障电池单独放置在固定区域。 风险分析： 物理分隔是降低事故连锁反应风险。锂离子电池的事故风险本因是带电能，因此故障电池宜进行完全放电或使用5%-15%盐水桶浸泡，以降低电池荷电量。19判定情形 锂离子电池储存仓库存放故障电池时，未对故障电池采取物理隔离措施。20原文： 使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监 测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的； 释义： 燃气管道压力监测报警装置是监测管道压力变化、提前预知风险、及时止损的重要手段。当监测报警装置监测到管道压力变化超过规定值时，应进行紧急自动切断，所以监测装置与切断装置必须联锁，以确保第一时间应急处置。当燃烧部位熄火，而燃气继续供应，容易造成燃气泄漏，引起爆炸事故。所以应在燃烧部位设置火焰监测、温度监测等熄火保护系统。 “燃烧装置的燃气总管”是指以煤气（天然气）为燃料的烘烤器、熔炼炉、精炼炉、保温炉、加热炉、退火炉、热处理炉等单台设备的煤气（天然气）入口总管道。 风险分析： 擅自关闭、停用、破坏管道压力监测报警装置紧急自动切断装置和火焰监测和熄火保护系统可能涉及危险作业罪！不发生事故也可能追究刑事责任。21判定情形 （1）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管 道压力监测报警装置。 （2）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管的压力监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁。 （3）使用煤气（天然气）的燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统22 《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》 原文： 第九条　燃气经营者在对燃气用户进行安全检查时，发现有下列情形之一，不按规定采取书面告知用户整改等措施的，判定为重大隐患： （一）燃气相对密度大于等于0.75的燃气管道、调压装置和燃具等设置在地下室、半地下室、地下箱体及其他密闭地下空间内； （二）燃气引入管、立管、水平干管设置在卫生间内； （三）燃气管道及附件、燃具设置在卧室、旅馆建筑客房等人员居住和休息的房间内； （四）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具、连接管。 23原文： 使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的。 释义： 大面积使用可燃性有机溶剂（酒精、天那水、白电油、正已烷、汽油、丙酮）等危化品溶液清洗地面和设备设施，极易达到爆炸极限，此类原因造成的爆炸事故每年都有发生。 风险分析： 严禁使用易燃易爆危险化学品清洗地面、墙壁和设施，必须使用时，应在通风良好或室外安全区域作业。24判定情形 （1）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时， 未采取机械通风等措施防止可燃气体在密闭空间或者半密闭空间内积聚。 （2）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取隔离、封堵等措施防止可燃气体逸散到周边密闭或者半密闭空间内。25原文： 食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的； 释义： 食用品和油都有燃点或沸点，当超过这个温度加工过程中，易引发火灾事故，所以应设置过热自动切断装置。 “防过热自动切断装置”是指当加热温度超过要求时,可以自动切断电源或者燃气等供热源的装置。 风险分析： 油炸设备超温起火，主要是油内的油渣先起火，应及时清理。26判定情形 （1）食品制造企业烘制设备未设置防过热自动切断装置。 （2）食品制造企业油炸设备未设置防过热自动切断装置。27 原文：（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的。 （二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。 释义： 1.企业单位应对管理范围内存在的有限空间进行全面辨识，建立有限空间台账，避免失管漏管。 2.有限空间作业为危险作业，应严格进行作业审批，落实“先通风、再检测、后作业”要求，并设置经过培训的专门监护人员。 风险分析： 按安全标准作业流程作业是预防有限空间事故的根本措施。为避免盲目救援，作业现场应配置救援器材和装备。 根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》 ▲未建立有限空间台账处3万以下处罚； ▲未张贴有限空间警示标志处3万以下处罚； ▲有限空间未经审批作业处3万以下处罚。 2829 判定情形 （一）未对存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间进行辨识、建立安全管理台账，也未在有限空间设置明显的安全警示标志。 30 判定情形 （二）有限空间作业前，未进行有限空间作业审批。 （三）有限空间作业前，未进行通风和气体浓度检测，或者在有毒气体浓度检测不合格的情况下开展有限空间作业。 （四）有限空间作业现场未设置专门的监护人员，或者监护人员进入有限空间参与有限空间作业，或者监护人员未全程监护。 31 原文： （一）包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的。 （二）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的。 释义： “单独的作业间”是指仅设置快速冻结装置和物料输送装置，采用有效隔离措施防止氨气扩散的独立作业区域。 风险分析： 1. 爆炸和火灾 很容易发生氨气泄漏，如果泄漏的氨与空气达到一定比例，就会形成易燃气体，造成爆炸和火灾的风险。 2. 中毒 氨是一种有毒化学物质，当氨气泄漏时，会导致呼吸系统不适，以及眼睛和喉咙刺痛或灼伤。 32 判定情形 （1）包装间、分割间、产品整理间的空调系统采用氨直接蒸发制冷。 （2）氨直接蒸发制冷的冷藏库、穿堂、封闭站台，作为加工、分拣、包装作业场所进行使用。 33 判定情形 （1）快速冻结装置未设置在单独的作业间内。 （2）快速冻结装置设置在单独的作业间内，但是单独作业间内作业人员数量超过9人。 34 原文： （一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸 危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的； （二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的； （三）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的； （四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的； （五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的； （六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的； （七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的； （八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的； （九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的； （十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。 35原文： （一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的； 释义： “粉尘爆炸危险场所”是指存在可燃性粉尘和气态氧化剂（主要是空气）的场所。 非框架结构的多层建(构)筑一旦发生事故，易造成厂房整体垮塌，造成群死群伤。 风险分析： 根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十四条、第二十九条，责令停工整改，并处5万以下罚款。36 判定情形 （1）粉尘爆炸危险场所设置在砖混、砖木、砖拱等非框架结构的多层建（构）筑物内。 （2）粉尘爆炸危险场所内设置了可能存在人员聚集的员工宿舍、会议室、办公室、休息室等。 除外情形： 单层非框架结构建（构）筑物内。 37原文： （二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除 尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的。 释义： ▲不同类别的可燃性粉尘、可燃粉尘、可燃气体、高温废气、烟尘等工业气体严禁使用同一个排气管道。 ▲不同防火分区（跨厂房、跨楼层）严禁共用除尘管道。 ▲“防火分区”是指在建筑内部采用防火墙、楼板及其他防火分隔设施分隔而成，能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部分蔓延的局部空间。 风险分析： 根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十五条、第二十九条，责令停工整改，并处5万以下罚款。38 判定情形 （1）混合后可能发生加剧爆炸危险反应的不同类别粉尘共用一套除尘系统。 （2）可燃性粉尘与可燃气体（含蒸气）共用一套除尘系统。 （3）两栋或者两栋以上独立的建（构）筑物内产尘点共用一套除尘系统。 （4）同一建（构）筑物不同防火分区的产尘点共用一套除尘系统。 （5）不同建构筑物、不同防火分区的除尘系统通过除尘管道、出风管、风机相联通。 39 除外情形： （1）因生产工艺原因，同一部位可燃性粉尘与可燃性气体共生、伴生。 （2）工贸企业中因谷物磨制、淀粉和饲料加工等生产工艺需要，除尘系统纵向跨越不同防火分区但按工艺流程独立设置的。 （3）两个或者两个以上防火分区的除尘系统设置了锁气卸灰装置通过输灰管道互相联通的。 （4）两个或者两个以上防火分区的除尘系统风机后共用一个排气烟囱的。 40原文： （三）干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。 释义： ▲常见控爆装置为泄爆、惰化、抑爆。 ▲泄爆的材质、面积、开口方向、位置要符合要求。 ▲“干式除尘系统”是指采用袋式除尘器或者旋风除尘器的干式除尘系统。 风险分析： 根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十五条、第二十九条，责令停工整改，并处5万以下罚款。41 判定情形 （1）干式除尘系统除尘器箱体未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。 （2）干式除尘系统仅采用观察窗、清扫孔、检修孔作为泄爆措施。 （3）干式除尘系统采取气体惰化措施时，未采取氧含量在线监测报警措施。 （4）干式除尘系统采取抑爆措施时，抑爆装置所使用的抑爆剂不适用于所处理的粉尘。 42 除外情形： （1）设置在生产设备设施本体上的除尘装置。 （2）喷砂机、抛丸机、静电喷涂工艺专门用于固、气分离，收集喷砂、钢丸、静电喷涂粉的旋风除尘器。 （3）已采取控爆措施的两级及以上干式除尘系统，用于收集较大颗粒粉尘的一级旋风除尘器。 43原文： （四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的。 释义： ▲铝镁等金属粉尘爆炸风险大，禁止铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式； ▲其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，应采取火花探测消除措施，防范点燃源措施，如湿式除尘、安装火花探测和熄灭装置等措施。 风险分析： 根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十八条、第二十九条，责令停工整改，并处5万以下罚款。44 判定情形 （1）铝、镁、锌、钛等金属或者金属合金产生的可燃性粉尘除尘系统采用正压除尘方式。 （2）其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未在风机与除尘器箱体之间采取火花探测及消除等防范点燃源措施。 45原文： （五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的。 释义： 〝重力沉降室除尘”粉尘未经过气固分流，直接泄放在相对封闭的空间内，粉尘和空气处于漂浮的扬尘状态，依靠自身重力落下来，此状态下满足粉尘爆炸五要素中的四个，仅差点火源，十分危险。 风险分析： 根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。 粉尘爆炸五要素 （1）粉尘本身具有可燃性或者爆炸性； （2）粉尘必须悬浮在空气中并与空气或氧气混合达到爆炸极限； （3）有足以引起粉尘爆炸的热能源，即点火源； （4）粉尘具有一定扩散性； （5）粉尘在密封空间。46 判定情形 （1）除尘系统采用重力沉降室除尘。 （2）除尘系统采用砖混或者混凝土砌筑的干式巷道作为除尘风道。 47 原文： （六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的。 释义： ▲“锁气卸灰装置”保障连续卸灰、连续输灰，确保不使粉尘在灰斗内积存，同时可以防止外部火源进入除尘器。 ▲锁气卸灰装置有双层闸板阀，星型卸灰阀。 风险分析： ▲铝镁等金属粉尘危险性大，木粉尘量比较大，所以上述干式除尘系统风险或事故后果严重，应安装锁气卸灰装置。 ▲锁气卸灰装置应自动运行，设置有故障监测报警装置。 48判定情形 （1）铝、镁、锌、钛等金属或者金属合金产生的可燃性粉尘干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。 （2）木质粉尘干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。49原文： （七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的。 释义： ▲20区定义：可燃性粉尘云在空气中形成的爆炸性环境，连接出现或长期存在或频繁出现的场所。如静电喷粉柜内部，除尘仓等。 ▲常用的粉尘专用防爆电气设备保护等级可选择Da、ⅢA类，不能用气体场所保护级别的防爆电气(Ga,Gb)。 风险分析： 根20区是最易发生粉尘爆炸的区域，如采用非防爆电气设备设施，容易存在电火花和高温热表面而引发粉尘爆炸事故。50判定情形 （1）被划分为20区的除尘器、收尘仓等粉尘爆炸危险场所内未采用适用的粉尘防爆型电气设备。 （2）20区防爆电气线路安装不符合防爆要求。51原文： （八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的； 释义： ▲杂物去除装置主要有永磁铁、永磁筒、电磁铁、筛网、气动分离器、去石机、去石筛、风选机等 ▲砂光机设备在砂带跑偏、砂磨带钉等金属的板材时，可能产生机械火花。火花探测和熄灭装置应安装在设备末端的管道上，熄灭装置宜距探测装置8-15米。 当使用单机布袋滤袋吸尘器时，应将布袋设置在室外安全区域，可不安装火花探测和熄灭装置。 风险分析： 在粉碎，研磨，造粒，砂光过程中，由于机械力的作用，会扬起大量的粉尘，设备内悬浮的特细粉尘往往处于爆炸浓度范围之内，且这些工艺过程中混入铁，石，硬杂物等容易产生机械火花，或高温表面，易导致粉尘爆炸。52判定情形 （1）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置。 （2）木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置。 （注：火花探测消除装置应安装在与砂光机连接的除尘器主进风管，或者安装在与每台砂光机连接的支风管。）53原文： （九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。 释义： 1.金属粉尘大量堆积或遇到湿气发生反应（或放出可燃气体），产生热量不能及时散发，最终会导致自燃。 2.《危险化学品目录》中记载的遇湿易燃金属粉尘有：锂、钠、钾、钙、钡、镁、镁合金、铝、铝镁、锌等。 3.防止氢气积聚措施：铝镁等金属粉尘应当避免粉尘废屑大量堆积或者装袋后使用货架多层堆垛码放；并采取防水防潮、通风、氢气监测等必要的防火防爆措施。含水镁合金废屑应当优先采用机械压块处理方式，镁合金粉尘应当优先采用大量水浸泡方式暂存。 风险分析： 铝粉，镁粉，铝镁合金粉遇湿发热，放出氢气，成为点燃源并产生氢气爆炸，再次造成粉尘二次爆炸。54判定情形 （1）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施。 （2）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施。55原文： （十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。 释义： ▲未落实粉尘清理制度，未按制度要求明确清扫范围、清扫周期、清理方式和责任人员，并张贴清扫记录。 ▲木粉尘作业现场积尘厚度不能超3.2mm。除尘管道内积尘不超过1mm。作业现场积尘过多时应首先检查吸尘罩设置是否不合理、松动，其次检查风速是否符合要求，出现上述情况应停机检修。 风险分析： 未落实粉尘清理制度。造成粉尘爆炸场所的粉尘沉积，是引发粉尘爆炸，二次爆炸，多次爆炸的主要因素。 判定情形： 未制定粉尘清理制度，或者未按照清理制度要求及时清理粉尘，造成作业现场积尘严重。5657感谢观看