2025年全国应急管理工作会议交流发言材料-吉林docx

吉林是国家重点林业大省，森林覆盖率45%，春秋两季高火险天数多。境内有松花江、图们江、鸭绿江、辽河和绥芬河五大水系，汛期防洪压力大。处在多条断裂带上，具有发生中强地震的构造背景。域内各类地质灾害隐患点5389处。灾害种类多，分布地域广，发生频率高，是基本省情。为有效应对各类灾害，吉林省深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持大抓基层鲜明导向，聚焦有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力“五有目标”，建强组织管理、风险防控、指挥救援、支撑保障“四大体系”，扎实推进基层应急管理能力建设。一、坚持全盘发力、终端见效，建强组织管理体系。省委、省政府把夯实基层基础作为固本之策，在2020年就出台《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》，整合各方资源力量，采取独立或者加挂的方式组建乡镇（街道）应急办，明确3—5名应急人员配备标准。在此基础上，确定43个省级试点单位，配套制定方案模板，明确“干什么、怎么干”。2024年又结合新一轮机构改革推动970个乡镇（街道）全部独立设置应急办，配备人员3767人，其中专职人员2474人，占65.7%，行政编制1219人。落实防汛市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户“五包”机制，明确森林草原防火包人、包地块、包山头“三包”责任，确保事有人干、责有人担。以“网格覆盖、建强纽结”为支撑，点线面结合，设立应急网格54063个，配备网格员82150人，有效解决了“胳膊长、腿短”的问题。建立乡镇（街道）、应急办、村（社区）、网格四张“责任清单”，照单履职、照单管理、照单追责。二、坚持源头治理、群策群力，建强风险防控体系。树牢“防胜于救”理念，将防汛抗旱应急监测和决策支持系统连通到乡，让基层提早知道什么时候下雨、下多大雨，打出“提前量”、留足“准备期”。建立省市县乡村“五位一体”防汛隐患排查机制，联动开展汛前集中查、汛中动态查、汛后复盘查。出台巡堤查险奖励补贴办法，参与巡堤查险的村民每天补贴100元，发现重大隐患最高奖励3000元，用好人民战争“法宝”。在全国率先开展森林火险自动监测站布设和试点工作，精准预警预判，为基层提供科学数据。制定森林防火隐患排查等7项机制，采取“四不两直”“夜查+回马枪”等方式开展暗查暗访，查漏点、解难点、通堵点。充分发挥1.5万名森林防火巡护员、检查员和瞭望员“三员”作用，扣紧“防、备、救”工作链条。推动安全宣传“五进”，分行业、分岗位开展“同上一堂科普大课”系列直播活动7场，累计观看4500余万人次。三、坚持上下贯通、一体应对，建强指挥救援体系。强化底线思维、极限思维，用工作的确定性应对风险的不确定性，省政府组建覆盖到县的应急指挥体系，明确事前、事发、事中、事后各阶段措施，组织市县两级编制“一页纸”应急响应流程图1466张，实现应急响应流程简明化。组织1742个山洪灾害村开展转移避险演练，让群众知道何时转、谁来转、往哪转。组织重点林区周边村屯开展火灾扑救演练，防止“小火变大火、小灾成大灾”。建立社会力量参与重特大灾害事故抢险救援行动现场协调机制，探索开展专业救援力量和社会应急力量联勤联战联训，已与省交通厅建立了应急救援车辆免费通行政策。组建乡镇（街道）应急救援队1197支，村（社区）应急救援分队11026支，并配备森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险等装备，不断提高基层应急救援能力。四、坚持服务实战、科技赋能，建强支撑保障体系。注重向信息化、大数据要战斗力，积极推进370MHz窄带通信网固定站、移动站建设，为重点山洪村及相关市县乡配备1637部卫星通信设备，在长春、吉林两市组建无线超短波通信自组网，有效破解“三断”极端条件下“信息孤岛”问题。建成“一键直达”系统，通过与吉安码、吉汛通等平台嵌入融合，实现部署要求、预警预报、叫应跟踪等信息一键传达到乡村两级。在吉林、通化、白山、延边等市（州）自然灾害高发村建设432套应急叫应终端，全面构建平战结合的应急通信网络。指导建立乡镇（街道）应急物资储备中心925个，村（社区）储备库（站）9925个，科学优化储备品种、规模、结构，补齐补足关键品类物资短板。制定市级600万元，一类县300万元、二类县200万元、三类县100万元的防汛物资储备标准，按照适地适灾原则采购并前置到乡村等防御一线。在应急管理部坚强领导和大力支持下，我省基层应急管理能力不断加强，2024年全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降40.5%和32.8%，实现了防汛“群众无伤亡、堤防无决口、水库无垮坝、通讯无中断”的目标，连续44年无重大森林火灾。