2025年中央一号文件解读pptx

2025年中央一号文件加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进领导人强调： “加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。” 中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三农”工作的第十三个中央一号文件，对2025年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以领导人为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。2025年中央一号文件1423稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基改革破题 强化要素保障和优化配置慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果因地制宜 建设宜居宜业和美乡村01全方位夯实国家粮食安全根基加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基领导人指出：“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”应对更加复杂严峻的国际形势，满足国内居民食物消费升级需要，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，牢牢把住粮食安全主动权。 今年中央一号文件围绕粮食等重要农产品供给保障进行了多方面重点部署。稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基瞄准关键生产要素，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力2024年，我国粮食产量首次超过1.4万亿斤，迈上历史性新台阶。食用植物油自给率进一步提高，绿色优质农产品供给持续增加。在较高基数上继续实现稳产丰产，要把重心放到单产提升上。今年中央一号文件提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。坚持多油并举，巩固大豆扩种成果，推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业稳定发展方面，重点要做好生猪产能监测和调控，持续推进肉牛、奶牛产业纾困，提升饲草生产能力。01稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基要持续强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。 制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地“非粮化”整改，要结合当地产业发展实际、作物生长周期等，设置必要的过渡期。保护耕地还要注重提质，高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，分类推进撂荒地复垦利用。 要因地制宜发展农业新质生产力，推进农业科技力量协同攻关，瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业。稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基防灾减灾、节约减损就是增产增效，文件针对性地提出了具体措施。稳产保供 全方位夯实国家粮食安全根基02持续巩固拓展脱贫攻坚成果加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果领导人强调：“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。”今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，要慎终如始扛稳责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保有序过渡，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫底线。慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果强化帮扶措施实效性针对性这个底线如何守牢，今年的中央一号文件进行了具体部署。首先，要提升防止返贫致贫监测帮扶效能。客观上，总会有个别群众因病、因灾等意外因素导致出现返贫致贫风险，关键是早发现、早干预、早帮扶，避免风险累积成患。进一步优化防止返贫致贫监测帮扶机制，加强工作统筹和信息共享，提升监测效率，防止多头筛查、重复算账加重基层负担。 强化帮扶措施实效性针对性，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。这些年，各地上马了很多帮扶产业，但发展质量参差不齐，要按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的原则，分类推进帮扶产业提质增效，把帮扶产业发展成持续带动增收的富民产业。要持续强化就业帮扶，扎实推进防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫人口务工规模和收入保持稳定。慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果强化帮扶措施实效性针对性慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果及早谋划过渡期后帮扶政策体系过渡期结束后，帮扶政策走向如何，社会各界都很关注。 中央一号文件进行了回应。过渡期后接续帮扶农村低收入人口和欠发达地区的方向已经明确，但具体帮扶方式方法需要适应新形势新任务加以调整完善。 党中央已经部署开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，在评估基础上调整完善现有帮扶政策，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，更加注重激发内生动力。 统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障。 支持欠发达地区振兴发展，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。慎终如始 持续巩固拓展脱贫攻坚成果及早谋划过渡期后帮扶政策体系脱贫攻坚以来，国家投入形成了较大规模资产。 如何健全长效管理机制，管好用好这些资产，文件进行了针对性部署。要持续加强帮扶项目资产规范管理，在全面清查、摸清家底的基础上，抓紧建立统一的资产登记管理台账，制定帮扶项目资产管理办法，明确谁来管、管什么、怎么管。 通过健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。03建设宜居宜业和美乡村加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进因地制宜 建设宜居宜业和美乡村领导人强调：“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。” 提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务。今年中央一号文件对“三个提升”作出系统部署。因地制宜 建设宜居宜业和美乡村1.壮大县域富民产业，拓宽农民增收渠道农业农村工作，增加农民收入是关键。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，让农民富裕富足、让乡村宜居宜业。发展乡村特色产业基于一方水土开发乡土资源，突出地域特点、体现当地风情，真正建成产业、形成集群。 深入实施农村产业融合发展项目，发挥好乡村在生态、文化等方面的独特优势，培育乡村新产业新业态，大力开发农业农村新功能新价值。紧紧围绕市场需求选择产业发展项目，实现错位发展、各展其长，不能盲目决策、一哄而上，避免同质化过度竞争。因地制宜 建设宜居宜业和美乡村完善联农带农机制引导社会资本投资农业生产资料供应、现代设施农业经营、农产品加工和流通、农业科技创新等领域，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制，设立必要的“防火墙”，防止跑马圈地、把农民挤出去，侵害农村集体产权、侵犯农民利益。拓宽农民增收渠道搞好家庭经营仍是农民增收的重头戏，要大力挖掘产业经营增收潜力。工资性收入已经成为农民收入的第一支柱，要多措并举稳定务工收入。 发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收因地制宜 建设宜居宜业和美乡村2.坚持城乡统筹推进乡村建设，让农村基本具备现代生活条件今年中央一号文件聚焦民生关切，把县乡村作为一个整体统筹谋划，对城乡规划布局、乡村基础设施和公共服务、生态保护等方面作出部署，促进城乡共同繁荣发展拓宽农民增收渠道县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，对县域内城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务等进行统一规划。分类有序推进村庄规划编制，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式统筹农村基础设施和公共服务水平。聚焦广大农民的急难愁盼，紧扣农民特别是“一老一小”等重点人群的实际需要，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸提升良好生态环境。持续推进农村人居环境整治提升，注重“房前屋后”，紧盯“田边道旁”。统筹推进农村生态保护，持续做好“三北”工程建设、长江十年禁渔等工作，稳步提升农村生态系统多样性、稳定性、持续性打造因地制宜 建设宜居宜业和美乡村3.着力健全乡村治理体系，让乡村社会既充满活力又和谐有序当前，农村经济社会结构发生深刻转型，农村利益格局深刻调整，农民利益诉求逐渐多元。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，健全乡村治理体系，创新乡村治理方式，提升乡村治理效能。因地制宜 建设宜居宜业和美乡村04强化要素保障和优化配置加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进改革破题 强化要素保障和优化配置改革破题 强化要素保障和优化配置改革破题 强化要素保障和优化配置激发乡村振兴活力，需要加快形成多元投入格局，统筹资金办好农业农村领域大事要事。今年中央一号文件针对“创新乡村振兴投融资机制”作出部署要发挥财政投入主导引领作用。落实好今年中央一号文件提出的“优先保障农业农村领域一般公共预算投入”，要积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村的支持，加强存量资金优化，提高资金使用绩效。引金融活水润泽沃野。今年中央一号文件提出了实打实的举措接下来要运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，引导金融机构扩大信贷投放、创新产品和服务。推进农业保险“扩面、增品、提标”，有效解决定损难、赔付难等问题123改革破题 强化要素保障和优化配置当前，乡村人才现状与乡村全面振兴的要求还存在一定差距改革破题 强化要素保障和优化配置总之，推动“人、地、钱”等要素在城乡间双向流动和平等交换，不仅能有力推动乡村全面振兴，还能促进城乡融合发展 要保持历史耐心，坚持实事求是，强化要素保障和优化配置，不断开创农村改革发展新局面2025年中央一号文件加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进