北京市消防救援总队柔性执法规定解析pptx

 北京市消防救援总队优化营商环境消防柔性执法工作规定解析关心你的关切20XX汇报人：目录01通知详情02总则要点03无过错不罚情形04履责不罚情形05轻微不罚情形06首违不罚情形目录01首查不罚情形02从轻处罚情形03减轻处罚情形通知详情章节副标题01发布单位与文号发布单位介绍发布单位为北京市消防救援总队，作为负责本市消防工作的专业机构，承担着维护消防安全、保障人民生命财产安全的重要职责。0102文号具体信息文号为京消〔2024〕227号，此文号是该文件在北京市消防救援总队发文体系中的特定标识，方便文件的管理、查询与引用。发布时间与公开形式该文件于2024年7月17日发布，这一日期标志着《优化营商环境消防柔性执法工作规定》正式面向总队所属各单位公布并生效。发布时间详情01、信息公开形式为主动公开，意味着北京市消防救援总队积极将此规定向社会公众开放，便于市场主体、相关单位及公众了解消防柔性执法工作规定，促进政策透明化。公开形式说明02、总则要点章节副标题02目的意义阐述旨在进一步改善本市消防执法营商环境，为各类市场主体创造更有利的发展条件，减少不必要的执法阻碍，促进市场活力。优化消防执法营商环境01更好地服务企业安全发展，通过合理的执法规定，在保障消防安全的同时，助力企业平稳运营，降低企业因消防问题带来的风险。服务企业安全发展02依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《北京市优化营商环境条例》等法规政策制订本规定，确保规定的合法性与权威性。依据相关法规政策03工作原则解读强调在消防执法过程中，不是单纯以处罚为目的，而是将教育市场主体知法守法与必要的处罚措施有机结合，引导其自觉遵守消防法规。教育与处罚相结合全面统筹各类市场主体的消防安全风险和信用状况，综合考量这些因素来实施监管，避免“一刀切”的执法方式。统筹风险和信用状况工作原则解读01实行分级分类的监管模式，根据市场主体的不同情况采取差异化监管措施，对一些情况给予适当包容，审慎作出执法决定，提升执法精准性。分级分类包容审慎监管02通过合理的监管措施，引导各类市场主体自觉降低消防安全风险、遵守信用，主动预防和减少消防违法行为的发生。引导主体自觉行动概念定义说明这种执法方式体现了人性化、灵活性的执法理念，既维护了法律的严肃性，又考虑到市场主体的实际情况，有助于营造良好的执法氛围。体现的执法理念消防柔性执法是指在法律法规和自由裁量基准规定的框架下，依据违法事实、性质、情节以及社会危害程度，对部分消防违法行为采取从轻、减轻或者免于行政处罚的方式，核心是教育市场主体知法守法。消防柔性执法的定义适用范围界定适用于本市所有市场主体明确柔性执法措施适用于北京市内的所有市场主体，涵盖各种类型和规模的企业、商户等，确保政策的广泛覆盖。对低风险、守信用主体的激励机制针对低风险、守信用的市场主体，采取分级分类的免于处罚激励机制，鼓励市场主体积极提升自身消防安全水平和信用等级。不适用于违法自然人的情况除特定的第十二条规定外，柔性执法措施一般不适用于违法自然人，明确了适用对象的边界。适用条件细分无过错不罚适用于全部市场主体，当市场主体有证据足以证明没有主观过错，符合特定情形时，不予行政处罚但需改正违法。无过错不罚适用情况01履责不罚同样适用于全部市场主体，对于已经发生的违法行为，市场主体及时发现、积极整改并依法履行自主管理职责，符合相应情形的，不予行政处罚。履责不罚适用情况02轻微不罚适用于全部市场主体，消防违法行为轻微并可以立即改正，没有造成危害后果，符合具体情形的，不予行政处罚。轻微不罚适用情况03适用条件细分首违不罚分级分类适用于全部市场主体和消防安全领域“风险 + 信用”评价中等级为A或B的市场主体，“首违”指“风险 + 信用”评价周期内的初次违法。首违不罚分级分类适用情况首查不罚仅适用于消防安全领域“风险 + 信用”评价中等级为A的市场主体，“首查”是指行政检查起五年内同类初次违法。首查不罚适用情况证据收集要求消防执法人员在对行政案件进行调查时，收集证据的方式必须符合法律规定，确保证据来源合法有效，避免非法证据影响案件处理。合法收集证据收集证据要秉持客观原则，如实反映案件事实，不夸大、不歪曲，保证证据能够真实呈现违法情况及相关从轻、减轻或免于处罚的情节。客观收集证据证据收集要求执法人员需及时收集证据，防止证据因时间推移、环境变化等因素而灭失或难以获取，确保案件调查的顺利进行。不仅要收集能够证明市场主体违法的证据，还要全面收集可以证明其从轻、减轻或者免于行政处罚的证据，做到公正、全面地处理案件。及时收集证据全面收集证据无过错不罚情形章节副标题03建筑消防许可相关情况建筑物已依法通过消防行政许可，这表明该建筑在建设阶段的消防设计和施工符合相关标准。例如某商场在建成时通过了消防行政许可，后续未进行新的改建、扩建（含室内装修），但在消防监督检查时发现许可范围内消防设施、消防安全标志配置、设置不符合标准，若市场主体能证明无主观过错，不予行政处罚，但需改正违法。强调未进行新的改建、扩建（含室内装修）这一条件。若建筑在通过许可后没有此类变动，却出现消防设施等不符合标准的情况，且市场主体有证据证明无主观过错，可适用无过错不罚。如某写字楼一直保持原有状态，未进行新的建设活动，出现相关问题时符合条件可按此处理。已通过消防行政许可的建筑无新改建扩建的要求局部停用消防设施情况因室内装修、设备维护等确需局部停用消防设施、器材的情况较为常见。比如某酒店进行局部客房装修，需要暂时停用部分区域的消防设施，此时已书面报经消防安全责任人或者管理人同意，这是规范操作流程的体现。因合理原因局部停用除书面报告同意外，还需已经通过信息系统报告隐患，并采取有效措施保障安全。例如某商场在设备维护停用消防设施时，通过信息系统报告了隐患，同时安排专人在停用区域进行安全巡查，设置警示标识等，确保安全，这种情况下符合无过错不罚情形。报告与保障安全措施火灾隐患整改特殊情况在整改期限内向消防救援机构主动说明情况被采纳，且采取有效措施保障安全或者将危险部位停用。如上述工厂在期限内及时向消防救援机构说明因天气无法按时完成整改，同时采取了加强人员巡逻、停用危险区域设备等措施保障安全，这种情况可适用无过错不罚。对于消防救援机构通知整改的火灾隐患，市场主体积极履行隐患整改职责。例如某工厂收到整改通知后，立即安排人员和资金进行整改，但由于一些客观因素，如天气恶劣影响施工进度，导致未如期整改完毕。主动说明与保障安全行动履行整改职责但未如期完成履责不罚情形章节副标题04消防设施故障处理情况已经通过信息系统报告隐患，这是一种便捷且规范的报告方式。如某商场利用消防设施管理信息系统，将消防栓阀门损坏的隐患情况上传至系统，确保消防部门能及时获取相关信息。市场主体需在消防监督检查前，自行发现消防设施、器材和消防安全标志存在的故障，并进行记录。例如某企业日常安排专人对消防设施进行巡检，发现灭火器指针处于红色区域（压力不足），及时在巡检记录中注明，这体现了市场主体对消防设施故障的及时察觉与记录。隐患报告途径故障发现与记录方式消防设施故障处理情况采取有效措施保障安全或者将危险部位停用且不影响其他区域消防设施、器材正常使用。例如某工厂在消防设施故障维修期间，在故障区域设置明显警示标识，安排专人负责安全提醒，并关闭该区域部分非必要用电设备，防止火灾发生，同时确保其他区域消防设施正常运行。安全保障措施正在采取措施积极整改，如某酒店发现消防报警系统部分探测器故障后，立即联系专业维修人员，安排维修计划并着手实施，展现出积极解决问题的态度。积极整改行动高层建筑停用消防设施情况已经通过信息系统报告消防救援机构，确保消防部门及时掌握高层建筑消防设施停用情况。如某高层公寓在停用消防设施时，通过专门的消防信息平台向消防救援机构发送停用报告，详细说明停用原因、预计停用时长等信息。高层建筑停用消防设施超过24小时，此规定明确了适用该条款的时间界限。例如某高层写字楼因消防设施升级改造，停用消防设施达30小时，符合时间要求。报告消防救援机构方式停用时间规定高层建筑停用消防设施情况采取有效措施保障安全或者将危险部位停用。例如某高层酒店在停用消防设施期间，加强了楼层的巡逻频次，在电梯口、楼道等位置张贴安全提示，告知住户注意消防安全，同时将部分存在较高火灾风险的功能区域如顶层的小型会议室停用，以降低安全风险。安全保障行动住宅区物业履职情况住宅区物业服务企业对管理区域内居民占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道的违法行为，要采取实际行动进行制止。例如某小区物业工作人员在日常巡查中，发现有居民将电动车停放在疏散通道，立即上前劝阻，要求居民将电动车移至指定停放区域。积极开展劝阻工作，通过沟通交流引导居民认识到违法行为的危害。如某小区物业在发现居民占用消防车通道后，耐心向居民解释消防车通道畅通的重要性，告知其可能面临的法律后果，进行有效的劝阻。制止违法行为行动劝阻工作开展住宅区物业履职情况及时向相关部门报告此类违法行为。例如某小区物业多次劝阻居民占用疏散通道无果后，按照规定向消防救援机构报告情况，配合相关部门进行处理，切实履行了报告职责。报告职责履行多产权建筑管理情况多产权建筑中，相关业主已经书面同意对建筑附属的消防车道、登高操作场地、公共疏散设施等共用部位和公共消防设施实行统一管理，体现了业主们积极维护公共消防安全的意愿。例如某商业综合体的多个业主共同签署书面协议，同意由一家专业管理公司对建筑的共用消防设施进行统一管理。书面同意统一管理积极采取行动维护公共消防安全，如共同出资对消防设施进行定期维护保养，安排人员对消防车道进行巡查，确保其畅通无阻等，展现出对公共消防安全的重视。积极维护公共消防安全行动多产权建筑管理情况因其他业主不同意，无法履行统一管理职责。例如某多产权写字楼，部分业主同意统一管理消防设施，但仍有少数业主拒绝配合，导致统一管理方案无法顺利实施，在这种情况下，符合履责不罚情形。因其他业主原因无法履行职责情况轻微不罚情形章节副标题05消火栓相关轻微违法若市场主体存在埋压、圈占、遮挡消火栓的情况，但数量不超过1处，且消防违法行为轻微并可以立即改正，没有造成危害后果，不予行政处罚。例如某店铺门口杂物临时遮挡了1处消火栓，在消防检查指出后，能马上清理杂物恢复消火栓正常状态，这种情况符合轻微不罚。当室内消火栓箱内出现配件缺失情况，不过缺失数量不超过1个，同时具备轻微违法且可立即改正、无危害后果的特征时，不予处罚。比如某办公室内的消火栓箱中，仅缺少1个消防水带卡扣，发现后能迅速补齐，可适用轻微不罚规定。埋压、圈占、遮挡消火栓不超过1处室内消火栓箱内配件缺失不超过1个消火栓相关轻微违法若市场主体挪用消火栓不超过1处，并且经过检查确认未影响消防用水量和系统工作压力，同时满足轻微违法可立即改正且无危害后果的条件，不予行政处罚。例如某施工现场临时挪用1处消火栓用于降尘作业，在消防部门检查时及时恢复，且经检测未对消防系统产生不良影响，符合轻微不罚情形。挪用消火栓不超过1处且未影响相关参数消防设施器材轻微问题当消防设施、器材出现未保持完好有效的情况，只要能够立即改正，并且不会对整个消防系统功能造成影响，就属于轻微不罚范畴。例如某商场内部分灭火器指针处于黄色区域（压力异常），但在发现后马上进行了重新充装等处理，恢复正常且不影响消防系统整体功能，可不予以处罚。对于消防安全标志未保持完好有效的情况，若能立即改正且不影响消防系统功能，同样不予行政处罚。比如某酒店走廊的疏散指示标志灯泡损坏，发现后迅速更换灯泡恢复正常指示功能，且未对人员疏散引导等消防系统功能产生影响，符合轻微不罚规定。消防设施、器材未保持完好有效但可立即改正且不影响系统功能消防安全标志未保持完好有效但可立即改正且不影响系统功能轻微且可立即改正、未造成危害后果的其他消防违法行为 除上述明确列举的消火栓、消防设施器材相关轻微违法外，对于其他消防违法行为，只要具备轻微并可以立即改正，没有造成危害后果的特点，也不予行政处罚。例如某单位在楼梯间临时堆放了少量杂物，影响轻微，在消防检查时能当场清理完毕，未造成任何危害后果，这种情况也属于轻微不罚的其他违法行为。其他轻微违法行为首违不罚情形章节副标题06通道场地相关首违情况若有单位首次堵塞消防车通道，例如某小区门口被私家车违规停放堵塞，在消防部门指出后能够立即改正，确保消防车在紧急时刻可以顺利通行，没有实际影响消防车通行的，符合首违不罚条件。这体现了对保障消防车通行顺畅的重视，同时给予初次违法且及时改正的主体宽容处理。堵塞消防车通道首违市场主体首次出现占用疏散通道的行为，如某商场在营业期间，将部分货物临时堆放在疏散通道，但能够立即改正，经检查确认没有实际影响人员疏散，这种情况不予行政处罚。此类首违行为强调初次发生且能迅速整改，不影响人员在紧急情况下的疏散安全。占用疏散通道首违通道场地相关首违情况当市场主体首次封闭疏散通道，如某工厂为了管理方便，在非紧急情况下暂时封闭了一处疏散通道，但在发现问题后能够马上恢复通道畅通，且没有实际影响人员疏散的，不予行政处罚。旨在督促市场主体重视疏散通道的畅通性，对初次犯错且积极改正的给予机会。封闭疏散通道首违通道场地相关首违情况首次在消防登高操作场地设置障碍物，像某企业在消防登高操作场地临时搭建了一个小型储物棚，在消防检查发现后能够立即拆除，没有实际影响救援作业的，可适用首违不罚。此规定保障了消防登高操作场地在紧急救援时的可用性。在登高操作场地设置障碍物首违若市场主体首次在消防登高操作面设置障碍物，例如某酒店在登高操作面附近放置了一些大型广告牌，经消防部门提醒后能够立即移除，没有实际影响救援作业的，不予行政处罚。确保消防登高操作面在火灾等紧急情况时不受阻碍，保障救援工作顺利开展。在登高操作面设置障碍物首违消火栓相关首违情况市场主体初次出现埋压消火栓的情况，如某仓库因货物堆放不当，部分掩埋了消火栓，但能够立即改正，经检查确认没有实际影响消火栓使用的，不予行政处罚。强调初次违法且能迅速消除对消火栓使用的影响。首次圈占消火栓，比如某店铺为了扩大经营空间，用围栏圈住了消火栓，在消防检查指出后能够马上拆除围栏，没有实际影响消火栓正常使用的，符合首违不罚规定。督促市场主体保护消火栓的正常使用环境。埋压消火栓首违圈占消火栓首违消火栓相关首违情况若有单位首次遮挡消火栓，例如某办公室在消火栓前摆放了大型绿植进行遮挡，发现问题后能够立即移开绿植，没有实际影响消火栓使用的，不予行政处罚。保障消火栓在紧急时刻能够被快速找到并正常使用。遮挡消火栓首违防火间距首违情况占用防火间距首违市场主体首次占用防火间距，如某工厂为了临时存放物料，占用了部分防火间距，但能够立即改正，经检查确认没有实际造成火灾蔓延风险的，不予行政处罚。旨在防止因占用防火间距而导致火灾迅速蔓延，对初次违法且及时整改的予以从轻处理。高层民用建筑首违情况在高层民用建筑内进行电焊、气焊等明火作业时，首次出现没有在显著位置进行公告的情况，如某高层写字楼内进行局部装修，施工方进行电焊作业未公告，但在发现问题后能够立即改正并公告的，不予行政处罚。规范高层民用建筑内明火作业的管理，对初次违规且及时纠正的给予机会。高层民用建筑首次出现未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识的情况，例如某新建高层住宅未按规定设置相关标识，在消防检查发现后能够立即改正设置标识的，符合首违不罚条件。加强对高层民用建筑外墙外保温材料的管理，保障居民和使用者的安全知情权。高层民用建筑明火作业未公告首违高层民用建筑未设置外墙外保温材料标识首违高层民用建筑首违情况高层民用建筑因维修等需要停用建筑消防设施，首次出现未在显著位置进行公告的情况，如某高层酒店因消防设施维修停用未公告，在发现问题后能够马上进行公告的，不予行政处罚。确保高层民用建筑在停用消防设施时，相关人员能够及时知晓并采取相应安全措施。高层民用建筑停用消防设施未公告首违消防技术服务机构未公示服务信息首违 消防设施维护保养检测机构首次出现未在经其维护保养的消防设施所在建筑的醒目位置上公示消防技术服务信息的情况，如某消防技术服务公司维护保养了某大厦的消防设施，但未按规定公示信息，在发现问题后能够立即改正进行公示的，不予行政处罚。规范消防技术服务机构的行为，保障公众对消防技术服务信息的知情权。消防技术服务首违情况消防安全培训首违情况重点岗位人员消防技能不熟练首违 消防安全领域“风险 + 信用”评价结果为A或者B的市场主体，首次出现未开展消防安全专项培训，致使一名消防设备操作控制人员或者专职和兼职防火人员等重点岗位人员掌握消防技能不熟练的情况，如某企业因疏忽未对一名新入职的消防设备操作控制人员进行专项培训，导致其技能不熟练，但在发现问题后能够立即组织培训并使该人员熟练掌握技能的，不予行政处罚。督促市场主体重视消防安全培训，提升重点岗位人员的消防技能水平。防火门及消防设施首违情况消防安全领域“风险 + 信用”评价结果为A或者B的市场主体，首次出现常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏，且不影响防火分区设置的情况，如某商场部分常闭式防火门因顾客频繁通行处于开启状态，在消防检查发现后能够立即改正，确保防火门正常关闭功能的，不予行政处罚。保障常闭式防火门在火灾时发挥应有的防火分隔作用。常闭式防火门问题首违防火门及消防设施首违情况消防设施故障点位首违 消防安全领域“风险 + 信用”评价结果为A或者B的市场主体，首次出现未按规定组织维护保养建筑消防设施，存在两个以下故障点位，但不影响消防设施系统正常功能的情况，如某写字楼未按规定保养消防设施，出现一个火灾自动报警系统探测器故障点位，在发现问题后能够立即组织维修并加强维护保养工作的，不予行政处罚。促使市场主体加强对建筑消防设施的维护保养，确保消防设施系统正常运行。首查不罚情形章节副标题07火灾自动报警系统问题强调探测器损坏或故障不影响系统正常功能这一关键因素。消防部门会通过专业检测手段，评估系统是否仍能准确探测火灾、及时发出警报等。如某写字楼的探测器故障后，经检测其他探测器及整个报警系统仍能正常工作，满足首查不罚要求。当火灾自动报警系统探测器出现损坏或故障时，每个防烟分区不超过1个，且不影响系统正常功能，同类违法被首次发现，在检查之日起三日内整改完毕的，不予行政处罚。例如某大型商场的一个防烟分区内，仅有1个探测器损坏，商场在消防检查发现问题后，于三日内完成了更换，确保系统正常运行，符合首查不罚条件。对系统正常功能的判定探测器损坏或故障数量限制自动喷水灭火系统问题确保喷头问题不影响自动喷水灭火系统的正常喷水、灭火功能。消防检查会关注系统的水压、喷水范围等指标是否正常。如某酒店的一个防火分区喷头损坏，经检测未对系统整体喷水功能造成影响，且在规定时间内修复，可适用首查不罚。系统功能不受影响的考量自动喷水灭火系统喷头出现损坏或被遮挡情况时，每个防火分区不超过1个，且不影响系统正常功能，同类违法首次发现并在三日内整改完毕，不予行政处罚。例如某工厂的一个防火分区内，有1个喷头被杂物轻微遮挡，工厂在检查后迅速清理杂物，恢复喷头正常状态，符合首查不罚规定。喷头损坏或被遮挡数量规定应急照明和疏散指示标志问题非人员密集场所应急照明和疏散指示标志出现故障时，不超过2处，同类违法首次发现且在三日内整改完毕，不予行政处罚。例如某仓库的应急照明和疏散指示标志有2处出现故障，仓库管理方在消防检查后及时维修，在三日内恢复正常，符合首查不罚情形。明确是在非人员密集场所，此类场所人员流动相对较少，发生火灾时疏散压力相对较小。如某企业的非生产区仓库、闲置的办公区域等，在这些场所出现符合条件的应急照明和疏散指示标志故障，可适用首查不罚。故障数量限定场所性质的界定灭火器材问题灭火器材出现损坏或压力不足情况时，每个计算单元不超过1个，同类违法首次发现并在三日内整改完毕，不予行政处罚。例如某商场的一个计算单元内，仅有1个灭火器压力不足，商场在检查后及时进行了重新充装，在三日内完成整改，符合首查不罚要求。每个计算单元的损坏或压力不足数量计算单元是根据建筑物的使用性质、面积大小、火灾危险性等因素进行划分的。不同类型的场所，计算单元的划分标准不同。如在一个大型超市中，会根据不同的销售区域、防火分区等划分计算单元，以准确评估灭火器材的配备和使用情况。计算单元的划分依据不适用首查不罚的情况若市场主体存在两种以上消防违法行为，即使其中部分违法行为符合首查不罚的单个情形，也不能适用首查不罚规定。例如某单位不仅存在火灾自动报警系统探测器故障，还同时存在自动喷水灭火系统喷头被遮挡的问题，这种多种违法情况并存时，不适用首查不罚。当市场主体的消防违法行为被举报投诉时，不适用首查不罚。因为被举报投诉表明该违法行为可能已经对公共安全或他人权益造成影响，需要严肃处理。如某商场因消防设施问题被群众举报，即使是首次被检查发现，也不能适用首查不罚。存在两种以上违法情况被举报投诉的情况不适用首查不罚的情况如果市场主体的消防违法行为符合重大火灾隐患判定标准，说明其存在严重的消防安全隐患，对公共安全构成较大威胁，不适用首查不罚。例如某工厂存在消防通道被长期堵塞、消防设施严重损坏等情况，经判定为重大火灾隐患，不能因首次检查发现而不处罚。符合重大火灾隐患判定标准不适用首查不罚的情况对于存在其他可能严重威胁公共安全火灾隐患的情况，不适用首查不罚。这是为了确保公共安全，对潜在的重大安全风险进行严格管控。例如某建筑的电气线路存在严重老化、私拉乱接等可能引发重大火灾的隐患，即使首次检查发现，也不能不处罚。一旦市场主体发生火灾责任事故，无论是否首次检查发现相关违法行为，都不适用首查不罚。火灾责任事故已经造成了人员伤亡、财产损失等后果，必须依法严肃处理。如某酒店发生火灾并被认定为责任事故，即使之前未被检查出相关消防违法问题，此次也不能适用首查不罚。存在其他可能严重威胁公共安全火灾隐患发生火灾责任事故从轻处罚情形章节副标题08过失引起火灾从轻处罚条件当过失引起火灾时，要求当事人立即报警。例如在某居民家中，因疏忽引发火灾后，住户第一时间拨打了火警电话，使消防救援力量能够及时得知火灾情况并迅速出动，争取了灭火救援的宝贵时间。立即报警行动01当事人需积极进行扑救。如某工厂因操作失误引发火灾，现场工作人员发现后，迅速使用附近的灭火器、消火栓等消防设施进行灭火，在一定程度上控制了火势蔓延，降低了火灾损失。积极扑救行为02过失引起火灾从轻处罚条件火灾没有造成人员伤亡，未对社会产生不良影响，且火势没有蔓延扩大。例如某小型店铺发生火灾，由于当事人及时采取上述行动，火灾仅局限在店铺内较小区域，没有造成人员受伤，周边群众也未受到较大影响，社会秩序未因该火灾受到干扰。要组织人员疏散，保障人员安全。比如在某商场内发生火灾时，商场工作人员迅速通过广播、呼喊等方式引导顾客和员工有序疏散，确保了所有人员及时撤离到安全区域，避免了人员伤亡。无人员伤亡、社会影响和火灾蔓延扩大结果组织人员疏散举措减轻处罚情形章节副标题09社会消防技术服务机构违法举证需向消防救援机构举证委托单位指使、授意或者胁迫其实施违法行为。如该技术服务机构能提供委托单位通过邮件、会议记录等形式要求其出具虚假报告的证据，证明自身是受外部因素影响而违法。举证内容要求社会消防技术服务机构存在出具虚假、失实证明文件或者未按国家标准、行业标准执业的违法行为。例如某消防技术服务机构为某企业出具消防设施检测合格报告，但实际该企业消防设施存在多处故障未达标，此报告即为虚假证明文件。违法情形说明社会消防技术服务机构违法举证当所举证据被查证属实后，在未造成危害后果的情况下，该社会消防技术服务机构适用法定行政处罚最低限度以下的处罚幅度或者种类处罚。这体现了对有证据证明受他人影响违法且未造成危害的机构的合理从轻处理。查证属实的作用市场主体对消防设施问题举证经维护保养检测、维修的消防设施性能仍不符合国家标准、行业标准。比如某商场的自动喷水灭火系统经维护保养后，在实际检测中发现喷水压力、覆盖范围等关键指标未达到国家标准要求。涉及的消防设施问题市场主体需举证社会消防技术服务机构出具虚假、失实证明文件或者未按国家标准、行业标准执业。例如商场可提供技术服务机构的检测报告与实际设施性能不符的对比数据，以及服务过程中未遵循标准流程的记录等证据。市场主体的举证责任市场主体对消防设施问题举证举证后的处罚处理若市场主体所举证据被查证属实，且未造成危害后果，市场主体适用法定行政处罚最低限度以下的处罚幅度或者种类处罚。这保障了市场主体在因技术服务机构问题导致消防设施问题时的合法权益，避免不合理处罚。谢谢THANKS关心你的关切20XX/01/01汇报人：