2025年全国应急管理工作会议交流发言材料-重庆docx

重庆集大城市、大山区、大农村、大库区于一体，各类事故灾害多发、频发、易发。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和视察重庆重要指示精神，认真落实王祥喜部长去年汛期对我市工作提出的要求和调研重庆时的工作部署，立足“全灾种、大安全”改革方向，促进应急管理“统、防、救”能力全面提升。去年，我市成功应对2008年以来最强特大暴雨、历史最长持续42天连晴特重高温过程，全市紧急避险转移人口同比上升53%，因灾亡人同比下降44%，未发生群死群伤事件；生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，连续49个月未发生重特大事故。一、以“统”强管，守正创新构建多跨协同责任体系。机构改革以来，我市着力强化应急管理部门“管理”职责定位，系统性构建防减救灾目标、工作、政策和评价“四大体系”，形成了一系列具有重庆辨识度的成果。一是党政各级主动担当强责任。市委、市政府主要领导亲自谋划、高位推动，关键时刻坐镇指挥、全程调度。市级部门主动担当，防治部门力抓人防、物防、技防、工程防、管理防，应急管理部门统防统救力抓应急指挥救援体系建设。区县基层全力应对，排查风险、避险转移、救早打小，分层包保直抵末梢，呈现出全域主动履职良好氛围。二是“一委四指”统分结合保运转。平时“一委”强统筹，急时“四指”抓应对，应急管理主“统、救”，气象水文主“测”，水利、规资、林业、住建等主“防”，创新迭代“统防救”全链条16类、45项工作机制，确保多跨协同、高效运转。三是评估考核补短强弱促提升。探索出台地质灾害、森林火灾、防汛抗旱调查评估暂行办法，针对“7·8”特大暴雨灾害开展全链条深度复盘，并组织区县、部门对6起地质灾害、2起较大森林火灾、1起水库漫坝险情开展复盘评估，促改推优、总结固制。持续健全安全风险有奖举报制度，兑现奖励207.6万元。创新建立“揭榜破题”机制，鼓励区县部门坚持问题导向、先行先试，发布榜单9项，揭榜区县、单位276个次，形成思路措施52条，有效推动重点难点问题攻坚突破。二、以“防”增效，固本强基抓实减灾止损关键措施。坚持以防为主、阵地前移，依托“一委四指”平台，抓实“基建—风控—预警—转移”关键环节，强化临灾、灾中指挥调度，着力减灾止损。一是项目化推进固本强基。持续实施自然灾害防治能力提升工程，整合288.5亿元资金，统筹实施防减救灾“固本强基三年行动”，编制《重庆市应急能力提升重大项目储备清单（2023—2027年）》，持续提升本质安全水平。二是体系化落实管控风险。充分利用风险普查成果，拓展构建41类、3.8万个风险隐患点位数据库，清单化落实部门闭环管控责任。明确防汛行政责任人和洪涝风险点管控责任人，系统构建地质灾害500余名工程师、1.5万名网格员、9千余名地防员“点线面”一体化风险管控责任体系，加快构建“空天地立体化+人防物防技防平面化”复合型森林防灭火网。三是递进式强化会商预警。严格阶段会商制度和临灾调度规程，创新分段分级分层分类递进式预警响应机制，迭代“一行业一措施、一乡镇一方案”智能预警系统，全年发布响应指令35.4万条、覆盖责任人2025.9万人次，落实“有叫必应、有令必行”。四是全覆盖抓实避险转移。新增2.53万个农村山区临时避难场所，实现“村村全覆盖、数据全上图”。建立“政府主导、基层组织、群众参与”避险转移工作体系，领导干部“分片包干”，基层组织“十户联防”，群测群防“有奖举报”。成功预警和处置地质灾害37起，有效避免869人因灾伤亡，奖励18人、7个单位，17起成功避险案例获部通报表扬。五是系统化提升调度效率。防汛关键期实行应急响应“降标提级”，培训应急“指挥官”，提升指挥调度效能。创新灾害应对统计制度，规范化、系统化加强应对过程的统筹督导。三、以“救”兜底，数字赋能提升综合高效实战实力。建强应急体系，加快数字赋能，迭代闭环“智”理，提升综合实力。一是梯次构建“一专多能”力量体系。市政府印发《重庆市专业应急救援队伍建设管理办法》，持续构建“1+13+42+N”（1支市专业救援总队、13支行业救援队伍、42支区县队伍、N支社会应急力量）应急救援力量体系，国家机动队首年投入实战战绩突出，新建通信保障队伍提升“三断”情况下应急通信保障能力。争取各级资金近20亿元，增加基层装备2.7万台（套），6架救援直升机分片区常态驻防，在巫山常设三峡危岩地灾应急救援一线指挥部，实现全市域内“航空1小时—地面30分钟—群防员10分钟”快速到达能力。二是着力健全“大综合”预案体系。率先出台《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》，制定《重庆市突发灾害事故应急抢险救援费用市级补偿支出标准》。承办全国专业救援队伍“一专多能”现场会，协同西部地区12个省区市建立联动机制。三是持续完善“大救灾”协同机制。完成市—区县—镇街三级灾害救助应急预案修订，落实趋势预判、资金预拨、物资预置、力量前置。构建多元联动应急物资保障体系，改革“应急+粮储”储备调拨机制，携手红十字会强化政社协同保障。制定《重庆市重大特别重大自然灾害灾后恢复重建工作实施方案》，协同各部门共担“大救灾”责任。四是加快形成“大应急”智管能力。加快推进“数字应急”建设，将数字化、网络化、智能化贯穿于“纵横、防救、平急”各个维度和环节，着力实现市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”，促进应急管理模式由传统治理向现代“智”理转变。“自然灾害防减救”综合应用于汛期上线试用并取得初步成效。