富川星都时代广场二期（悦山府）2#楼“1116”事故调查报告docx

富川星都时代广场二期（悦山府）2#楼“11.16”事故调查报告               2021年11月16日10时50分左右，位于富川瑶族自治县真龙路的星都时代广场二期（悦山府）2#楼工地，发生基坑边坡小范围坍塌事故，事故造成2人受伤，直接经济损失约8.03万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，2021年11月22日，县人民政府办公室成立了由县政府、县政府办、县应急局、县住建局、县公安局、县市场监管局、县人社局、县总工会、富阳镇人民政府等有关部门人员组成的2021年“11.16”事故调查组（以下简称事故调查组），对事故开展全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故的基本情况    （一）事故相关单位情况1．湛江市第一建筑工程有限公司（以下称“湛江一建”)，项目施工方，法人代表为陈*保，单位类型为建筑施工企业。公司成立于1996年5月30日，营业执照统一社会信用代码为91440804194392101D，单位地址为湛江市海东新区奥林匹克体育中心主体育场D区6号商铺101室。资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级，市政公用工程施工总承包壹级，证书编号D244549399，有效期至2021年12月31日。湛江一建富川县星都时代广场二期（悦山府）2#楼工程工地项目经理：李*旺，负责该项目工作。施工单位项目工程现场负责人为单*龙。 2.广西富川盛华房地产投资有限公司(以下称“盛华房地产”)，公司成立于2013年3月5日，营业执照统一社会信用代码为91451123063556161U，单位地址为广西富川富阳镇沿江路商住小区。富川县星都时代广场二期（悦山府）2#楼工程建设单位，法人代表为李*超，主持星都时代广场2期2#楼全面工作； 陈*钊，该项目现场负责人。3.广西广安工程监理有限公司（以下称“广安公司”)，公司成立于2001年8月13日，营业执照统一社会信用代码为914502007297676791，单位地址为柳州市潭中西路16号2栋2单元401-405室。资质类别及等级为房屋建筑工程监理甲级，职责是对依法批准的建设工程进行项目管理、技术咨询和服务。富川县星都时代广场二期（悦山府）2#楼工程工地监理单位,法人代表为沈柳明，项目总监理工程师为黄建华。    4．富川瑶族自治县住房和城乡建设局（以下称“县住建局”)，本县建设主管部门。相关职责：指导全县建筑活动，规范建筑市场行为；负责各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法；管理工程监理、工程质量和施工安全等。法人代表、局长为唐洪建，主持县住建局行政、党务全面工作；邓清福，该局副局长，分管建筑安装、建筑工程、建筑工程质量安全、应急管理、安全生产等工作。（二）受伤人员情况伤者：吕德权，男，51岁，身份证号码：4525271970XXXXXXXX，籍贯地址为广西陆川县温泉镇**村。其受伤情况为：1、缺血缺氧性脑病；2、胸部闭合伤，左侧多发肋骨骨折，肺挫伤，左侧少量气胸；3、腹部闭合伤：脾脏挫裂伤，肾脏裂伤；4：ARDS；5、吸入性肺炎；6、皮肤挫伤；7、副鼻窦炎症；8、急性心肌损害；9、急性肝功能损害；10、代谢性酸中毒。2022年3月4日，经南宁市中一司法鉴定所鉴定，吕*权本次事故所致损伤程度为轻伤二级。    伤者：汪*民，男，47岁，身份证号码：4524281974XXXXXXXX，籍贯地址为广西富川瑶族自治县富阳镇**村。其受伤情况为：1、左侧第3、4肋骨骨折；2、眼睑及耳后皮肤裂伤；多处挫伤；4、心脏挫伤。2022年3月4日，经南宁市中一司法鉴定所鉴定，汪*民本次事故所致损伤程度为轻伤二级。（三）项目概况富川瑶族自治县星都时代广场二期（星都悦山府）2#楼项目，位于富川瑶族自治县真龙路南侧，是广西富川盛华房地产投资有限公司开发，湛江市第一建筑工程有限公司负责施工的项目，项目与3#楼共同施工，总建筑面积33680.63平方米，地上25层，高度79.70米；地下1层平常为地下停车库，战时为人防区；地上1-2层为商场，地上3-25层为住宅。总投资4311万元。广西富川盛华房地产投资有限公司与湛江市第一建筑工程有限公司在2018年12月28日签订建设工程施工合同，项目由湛江一建负责施工。项目各种手续、材料齐全。二、事故经过和救援情况2021年11月16日上午8时，施工项目部决定对2号楼基础进行施工，因基底有淤泥需要清理，便安排了一部小型挖掘机进行清淤作业，并派遣项目管理员汪*民对边坡状态进行监视。大约10点20分，挖掘机链子脱落，挖掘机驾驶员吕*权下车进行检查和维修。大约10时50分许，基坑边坡随即坍塌，吕*权因躲避不及时，被坍塌土方掩埋下半身。坍塌发生后，现场汪*民、卢*刚、蒋*生等立即跳入基坑内开展挖土抢救，何*辉打电话向单*龙报告事故现场情况，单*龙随即拨打120急救电话，请求医护人员到现场抢救。随后赶到的盛华房地产开发有限公司项目总陈*钊也加入抢救的行列。抢救工作进行了约3分钟时基坑边坡壁体第二次坍塌发生，挖掘机司机吕*权也被第二次的土方坍塌掩埋了（全身），施救人员汪*民在抢险过程中因避险受了伤。救护车到达现场后，汪*民被送上了救护车，送往富川瑶族自治县人民医院进行救治。后经过约8分钟时间施救，将吕*权挖了出来，当时吕*权已昏迷。救护车再次返回工地后，吕*权被抬上救护车，医生在现场做了简单的检查后便送往富川瑶族自治县人民医院进行救治。目前, 伤者均已得到救治并出院，伤者及其家属情绪稳定。    三、事故原因及性质（一）直接原因星都时代广场二期（星都悦山府）项目部在基坑开挖的过程中未按规范和施工方案要求施作基坑支护，边坡处于不稳定状态，是导致该事故发生的直接原因。    （二）间接原因1.基底淤泥清理时，湛江一建没有项目负责人或者安全员在场管理，施工现场管理不善，没有及时发现并处理安全隐患，是导致该事故发生的主要原因。2.基底淤泥清理前几日一直是阴雨天气，雨水冲刷浸泡导致边坡不稳定，开挖基底使边坡失稳垮塌，是导致该事故发生的重要原因。3．挖机司机和在场施工管理人员没有发现边坡的失稳情况，没有观察和评判现场安全状况，发生了司机下车并进入车辆和边坡中部空间进行车辆检修的行为，是导致该事故发生的重要原因。4.广西广安工程监理有限公司，对工地安全监管不到位，发现了工地现场存在安全隐患，未责令施工单位进行整改，也未作出相应的后续措施，继续允许施工单位对存在安全隐患的部位进行施工，是导致该事故发生的重要原因。（三）事故性质根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条第四款“㈣ 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故”规定、《生产安全事故统计管理办法》（80号令）第五条“生产安全事故按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)分类统计。没有造成人员伤亡且经济损失小于100万元(不含)的生产安全事故，暂不纳入统计”规定，以及《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》(建质〔2007〕257号)关于事故等级划分的标准，本次事故不作为生产安全事故的一般事故，只按工伤事故处理。    四、对责任单位及责任人的处理意见由县应急管理部门和住建部门督促事故单位湛江一建及时为受伤人员理顺伤害赔偿相关事宜。五、整改措施(一）湛江市第一建筑工程有限公司1.湛江市第一建筑工程有限公司要认真吸取教训，总结经验，举一反三，进一步完善安全管理制度，落实安全生产责任，严格把好各类作业人员特别是特种作业人员的资格审查，加强施工现场安全监督检查，确保施工全过程的安全管理，防止类似事故的发生。     2.项目部召开全体施工人员的事故警示会，扎实开展职工安全“三级”教育，特别是加强对新进场工人的上岗前安全教育培训工作,增强职工遵章守纪自觉性。3.加强和完善施工过程中的安全生产统一管理协调工作，立即组织施工现场安全隐患大排查，落实整改措施，认真消除安全隐患。4.加强对施工机械设备的安全管理，认真扎实的执行施工作业现场的安全检查制度,严格遵守各项施工作业操作规程，杜绝各种违规违章行为。(二)广西广安工程监理有限公司1.广西广安工程监理有限公司要认真吸取教训，总结经验，举一反三，进一步完善现场监理制度，加强对现场各施工环节的监理工作，发现问题及时进行处理，落实安全生产责任，防止类似事故再次发生。2.强化现场监理旁站工作，做到有隐患不施工，消除隐患再施工。做好危大工程现场监理旁站工作，发现问题及时制止。    3.加强施工现场的安全生产监督工作，立即开展项目的安全隐患排查工作，指导和监督施工单位对发现的安全隐患进行整改，落实监理责任，用好监理措施，认真消除安全隐患。