生态环境分区管控应用实践（642）| 湖南（娄底）>利用“三线一单”管控成果 助推打造世界“新锑都”

利用“三线一单”管控成果

助推打造世界“新锑都”

湖南省冷水江市锡矿山是世界最大的锑生产基地，被誉为“世界锑都”。因锑资源而兴，因锑资源而衰，锡矿山也未能绕开“家里有矿”地区的“资源诅咒”宿命。

锡矿山地区历经上百年开采，资源已出现严重枯竭，加上长期的粗放式发展给当地生态环境造成了较为严重的污染，是全国38个重金属污染治理重点区域之一、湖南省湘江保护与治理“三年行动计划”重点区域之一。

近几年，冷水江市通过强化“三线一单”生态环境分区管控，有效实现锡矿山地区产业转型升级与生态环境治理双赢。

运用“三线一单”管控要求，引领科学编制治理规划

冷水江市坚持公开化、高标准、重实际的原则，突出“三线一单”管控要求，以区域大气、水、土壤环境质量稳定达标为目标，强化红线底线思维，突出保护和发展相协调，按照锡矿山污染治理攻坚战要求，该市成立了锑产业高质量发展领导小组和锑产业链办公室，统筹推进锑产业转型及锡矿山有色金属产业园建设等工作，编制了《冷水江市锡矿山区域总体规划》及环境治理规划、有色产业规划、工矿旅游规划等专项规划，指导锡矿山地区生态环境综合治理与产业发展。

落实 “三线一单”管控 清单，严格建设项目环评审批

按照“三线一单”要求，对锡矿山地区项目实施严格的准入制度，以区域内环境容量为基准，严抓总量控制。

一是严格把关新、扩、改项目，对新增重金属污染物排放总量的项目，均坚决否决，今年就否决了锑酸钠等5个建设项目。

二是对企业进行污染治理的项目及政府主导的环境治理工程，开展“绿灯式”行政审批服务，使有利于生态环境质量改善的项目快速落地实施。2020年以来，实施了锡矿山地区再兴片区废渣综合整治工程等13个生态环境综合治理项目，共投入1.7亿元，形成危废安全处置能力2万吨/年、废水处理能力1.18万吨/天，安全处置废渣0.29亿立方米，植被恢复762亩。

三是积极支持转型发展新能源产业。中广核冷水江40MW风光互补发电等新能源开发项目已成功落地，国家首批大型光伏基地项目大唐华银湖南娄底生态治理1000MW光伏项目正在加快推进，第一期已建设完成并成功并网发电。

依托“三线一单”管控成果，助推打造世界“新锑都”

冷水江市以“三线一单”分区管控成果为指导，按照娄底市锡矿山区域环境综合治理攻坚战两个“三年行动计划”实施方案要求，多管齐下，通过“艰苦努力还旧账、勇于担当走新路”的方式，经数年的努力，使锡矿山区域生态环境质量明显好转，原本满目疮痍的锡矿山地区将逐年治理成生态宜居、环境优美、企业与环境和谐发展的绿色新矿山。

一是大力发展工矿旅游。实施了锡矿山教育基地建设项目，依托锡矿山锑文化博物馆、世界锑都矿冶遗址，完成锡矿山红军长征纪念碑、锑都文化广场、忆苦窿等红色旅游景点改造，打造具有深度锑文化体验特色，集矿业观光、科普旅游、娱乐休闲、文化体验等于一体的综合型矿山文化体验旅游目的地。

二是对大力开展生态修复治理。依据锡矿山生态修复治理规划方案，在治理废渣的同时大力开展复绿工作，结合区域实际，分区对锡矿山地区开展生态环境修复治理并打造美丽景观建。今年“五一”假期，央视新闻频道《美好生活 劳动创造》——“五·一”直播特别节目将镜头对准锡矿山，聚焦百年矿山的美丽蝶变，为观众讲述锡矿山从“矿区”变“景区”、绿意花繁的故事。直播现场，众多慕名而来的游客徜徉花海，尽享春意盎然。其中“爱琴海”“万马奔腾”成为网红打卡点，每天超2万人前往赏花游玩。

冷水江市认真贯彻落实习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，以“锡矿山区域环境综合治理及传统锑产业转型”为课题，以落实“三线一单”为引领，以精准有效的举措，优化产业布局、提升转型发展，推动锡矿山地区的环境综合治理，促进锡矿山这个百年老矿山环境日新月异，经济发展脱胎换骨，真正做到既要“金山银山”也要“绿水青山”，真正做到冷水江市经济社会高质量发展与生态环境高质量保护互相促进，互相提高。