工人2.3米高处作业未系安全带被处罚！临时或者偶尔的高处作业是否需要持证上岗？

近期，应急管理部官微公布5起经举报查处的安全生产案例，其中一起关于高处作业。

2024年1月，山东烟台市应急管理局黄渤海新区分局接群众举报，反映 某商场作业人员未佩戴安全头盔和安全绳进行登高作业。经查，作业人员在距离坠落基准面高度约为2.3米处进行卷帘门线路检修，属于高处作业，该商场未按规定为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品（高处作业安全带） ，举报属实。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十五条规定，烟台市应急管理局黄渤海新区分局依法作出行政处罚。

按照《中华人民共和国安全生产法》第九十 九条第（五）款规定，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的， 责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

也就是说“企业未为从业人员高处作业配备安全带”可直接罚5万，未限期整改最高罚20万。

广东省应急管理厅官网答复

所有高处作业都需要持证上岗吗？

▲图源  广东省应急厅

根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)的规定，《特种作业目录》中对高处作业的表述是指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业， 目前对于临时或者偶尔在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业情形没有明确规定需要持有高处作业证，但是存在有可能坠落的安全风险，仍需做好安全防护措施方可进行作业。

今年8月份应急管理部全面公开征求《特种作业目录(征求意见稿)》意见，拟将高处作业表述修改为”指在坠落高度基准面2 米及以上有可能坠落的高处进行的以下作业”，以便更加准确界定工作岗位，由于该征求意见稿还处于修订阶段，尚未正式印发实施，目前对于高处作业相关要求仍需按照现行法律法规规定执行。

国家应急管理部官网答复

电焊工、电工在高处作业时，需要持高处作业证吗？

➤问题咨询:企业在日常的生产当中，经常会遇到电焊工、电工进行高处（2米以上）进行检维修或者其他作业，请问电焊工、电工在高处作业时，需要持高处作业证吗？咨询时间: 2021-03-16    

➤回复:感谢您的留言。

一、《高压电工作业人员安全技术培训大纲及考核标准》《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准》规定的培训考核内容中，包含了登高安全用具及其使用、架空线路安装、登杆作业基本技能等。如您在上述范围内作业，可不用重复取高处作业证。

二、《熔化焊接与热切割作业人员安全技术培训大纲和考核标准》中不包含“高处作业”的培训考核内容，持有焊接与热切割特种作业操作证时仍需要取高处作业证。回复单位: 安全执法和工贸监管局     回复时间: 2021-03-23

安全茂的观点：

1. 《特种作业目录》中对高处作业的表述是指 专门或经常进行的 高处作业。专门或经常就代表其属于专业人员、专业部门或专业公司的一项特定工作或特定任务，比如专门或经常从事空调安装维修人员、建筑物 内外装饰与清洁人员、 户外广告牌安装与拆卸人员、电力线路架设人员、钢架构安装与拆除人员等。这类作业人员或作业单位专门、经常从事这类服务，并以此获得报酬和收入，由于他们的作业频次较高、风险相对较大，为了更好的统一规范管理，这类人员必须得高处作业证。

2.而临时或偶尔的高处作业人员不是专门、经常从事高处作业并以此获得报酬的作业人员。企业内部检维修人员、物业人员临时或偶尔需要辅助登高，比如利用人字梯更换灯泡、拆装横幅标识、刷新墙面油漆、打扫蜘蛛网等作业，这类作业并未明确需要取得高处作业证，但企业在管理时应确保登高人员无职业禁忌症，提前做好风险分析和作业人员安全交底， 开具作业许可票， 设置监护人，高处作业人员系挂好安全带，确保安全风险降到可承受程度。

3.登高作业要求取证的目的是为了对作业人员的身体健康程度、知识、技能进行鉴定，确保其具备高处作业的安全能力，便于统一监管。当然并不代表未取证人员就不具备高处作业的相应能力，具体要区分是否专门或经常、还是临时或偶尔，企业应在制度中予以明确。

4.电焊工、电工或其他 特种作业人员培训考核内容中如包含“高作作业”相关内容的，可不用重复取“高处作业证”，反之未包含的则需取证。

常见高处作业违章与隐患实图（附标准依据）

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