昌平区积极探索重点行业企业挥发性有机物“一厂一策”治理模式
昌平区积极探索重点行业企业挥发性有机物“一厂一策”治理模式
VOCs99
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实施重点行业企业挥发性有机物“一厂一策”治理工作是推进企业实现VOCs减排的有效途径。《北京市大气污染防治2023年行动计划》明确指出，要加强重点行业VOCs全流程管控，要求各区开展涉VOCs排放重点行业企业开展“一厂一策”精细化治理工作。近年来，昌平区严格落实北京市及昌平区深入打好污染防治攻坚战行动方案，深入推进VOCs“一厂一策”治理及评估工作，截至目前，累计完成19家，取得了实质性减排效果,累计年减排量116.806吨。
什
么
是
VOCs
VOCs 是 挥发性有机物 的英文简称，它是形成细颗粒（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，对环境空气改善影响巨大。相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs排放企业面广量大，管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。化工、工业涂装、电子、塑料橡胶、包装印刷等行业是VOCs重点排放源。
2013年，国务院印发实施《大气污染防治行动计划》（以下称《大气十条》），近十年来，北京市空气质量改善效果显著，PM2.5年均浓度从2013年89.5微克/立方米降至2021年平均浓度值为38微克/立方米,全年优良天数为289天，PM2.5为优良的天数达到327天。环境空气质量改善速度之快前所未有。但大气环境形势依然严峻，大气污染防治问题成为全面建成小康社会的关键短板，亟需通过全力攻坚，实现空气质量的持续改善。
2019年北京市生态环境局印发《关于开展重点行业企业挥发性有机物“一厂一策”治理工作的通知》（京环办〔2019〕66号），启动了重点行业企业实施挥发性有机物（VOCs）“一厂一策”深度治理工作。《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气[2019]53号），明确指出要推行“一厂一策”制度。各地应加强对企业帮扶指导，对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，严格把关，指导企业编制切实可行的污染治理方案。
《北京市大气污染防治2023年行动计划》明确指出，要加强重点行业VOCs全流程管控，要求各区开展涉VOCs排放重点行业企业“一厂一策”精细化治理工作。
通过工作开展，摸索建立了“查、帮、测、立、回”的工作方法，即 “广筛查、重帮扶、强监测、立标杆、回头看” 。
广筛查
结合生态环境统计与清洁生产审核等重点工作，对排放VOCs量较大的企业深入现场调研，初步研判企业在VOCs治理中的不足，评估企业VOCs防控水平，计算推导企业减排潜力，确定实施VOCs“一厂一策”治理名单。
重帮扶
邀请相关行业、领域专家为各企业做技术培训，详细为企业解读挥发性有机物治理的相关政策法规，帮助企业梳理挥发性有机物治理工作重点和工作要求。安排专业技术人员为企业讲解挥发性有机物“一厂一策”治理方案大纲，介绍治理方案需包含的主要内容和编制重点。强化与企业座谈交流，通过了解企业VOCs治理情况，对企业在VOCs治理过程中遇到的问题进行一一解答，指导企业结合自身实际，准确把握治理目标，细致讲解，量身定做整改实施方案。组织相关行业领域的专家、环保技术人员开展实施方案评审工作。治理实施过程中，为全面掌握企业VOCs“一厂一策”治理方案实施进度，逐月对企业治理实施进度进行巡查，核实企业各项工作完成进度，对进度滞后企业进一步加强问题指导和督促，切实保障VOCs治理效率。
强监测
聘请专业检测机构对各企业治理前、治理中和治理后的VOCs进行监测，评估企业有组织、无组织源排放情况，对标对表，科学计算末端治理设施处理效率和实施后的减排量。
治理改造完成后，组织专家对各企业治理情况进行现场踏勘，实际评估企业治理效果，对企业治理过程、效果和减排计算方法进行把关，确保企业VOCs治理效果实现提升，真正推动VOCs有效减排。确保做到治理一家、监测一家、达标一家。
立标杆
建立行业治理标准，一是有针对性选择多种行业企业开展VOCs“一厂一策”治理工作，明晰各行业治理的主要思路，建立医药、印刷、制造等行业治理标杆。二是固化VOCs“一厂一策”工作模式，采取“发现问题-分析问题-解决问题”的工作思路，构建“筛选-培训-监测-巡查-评估”工作实施路径，建立工作标准。三是强化建立专家评估审核机制，聘请环保行业专家对企业VOCs“一厂一策”企业予以指导，并对治理效果进行评估。
回头看
为保障已完成治理任务企业实现长治达标、持续管控，建立“回头看”监管巡查机制。对已完成治理并通过验收的企业进行巡查检查，紧盯企业涉VOCs有关工艺环节、治理措施、检测报告等，识别企业在VOCs管控方面出现的新问题，并深化指导整改。通过进一步压实企业治污主体责任，持续深化整改效果，确保整改工作做深做实，实现长效监管。
过去几年的工作开展，摸索建立了“查、帮、测、立、回”的工作方法，辖区VOCs“一厂一策”治理管控工作取得明显成效。但接下来需要面对的问题同样不容忽视。
首先是治理企业名单制定便需要面对的问题，经过多年的工作推进，排放量及减排潜力较大的企业几乎都经过了治理，工作推进难度增加是不得不面对的，为了确保能完成市局下发的工作任务，继续推进VOCs深度治理工作，一方面要加深与清洁生产工作的有机结合，另一方面要更加精细化的开展现场调研、评估工作，深入挖掘各企业减排潜力。
第二个问题是在治理工作扩展到医药、医疗、电子等行业后，需要面对的车间消杀、空调排风以及源头替代不易实施等问题。一方面要开展相关行业的调研工作，详细了解产排污节点和VOCs防控措施，取长补短；同时要与相关行业专家进行沟通、联系，以专业技术、专家眼光推动工作开展。
接下来，我区将继续以此工作方法为依托，持续推进VOCs“一厂一策”深度治理工作，直面问题，解决问题，并在工作中进一步完善、细化工作方法、流程，科学确定治理方案，满足相关行业排放标准要求，为打好蓝天保卫战、明显改善首都环境质量提供保障。
END
来源 | 昌平区人民政府
编辑 | VOCs前沿
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