独家丨吕淼:关于国家油气管网公司成立的四点想法

生存方面，经济的核心是赚钱。目前国家规定国有企业的利润在5%~6%之间，管网公司的收益率为8%，管网公司是代管主体，多的利润上交，剩下部分过少如何来进行滚动？天然气产业的建设需要新的建设任务，而新建设任务需要的资金从何处来？如何来保证管网公司的收入？另外，国家现在对管网的利润率规定是8%，以后还会下调。在没有竞争的情况下如何对比管网公司的盈利是否合理？那我们只能通过损耗来监测它的运营合理性。

发展方面，以前管网在中石油体系内一体化运营，中石油通过“修路养路”模式来养项目。管网公司独立之后要考虑发展之路。我想有以下几个方式解决资金的问题：国家金融支持，管网公司自行多创渠道；社会资本进入。就社会资本进入而言，如果从金融市场融资，或者吸纳社会资本进入，那么市场是否可以接受管网公司的商业模式？给予社会资本部分股权，管网公司是否会接受？
 

首先，国家管网公司成立后，天然气上游资源与中游管输环节将完全分割，新的产业结构将打破“气源价格+管输价格”的捆绑方式，由上下游企业谈判形成的新价格机制将取代由政府定价的门站价格方式。短期看，门站价格还将存在一段时间，有可能是2-3年，长期看，随着天然气供需双方在上海、重庆等全国性天然气交易中心展开竞争性交易并形成标杆价格后，未来现有门站价格将会取消。

其次，考虑到天然气管道运输过程中对容量和实际运输量的需求不同，单一管输费的方式已经无法满足未来国家管网公司的运营需要和天然气市场的发展要求，为了保证管道设施基本回报不受市场波动影响，兼顾气源竞争的公平性、提高管输使用效率及合理控制费率水平，管输环节的定价机制将由单一费率改为两部制价格。

最后，国家管网公司成立后，下游天然气配售环节的改革将被关注，特别是有关专家、学者和政府部门提出的要求城市燃气企业公平开放配气服务的问题，而一旦在城市燃气销售环节逐渐引入市场竞争机制，打破配气和销售捆绑模式，则配气环节实行两部制定价的条件也就成熟了。