2家安全服务机构存在严重问题，依法从严处理！浙江“4·17”重大火灾事故调查报告公布！
2家安全服务机构存在严重问题，依法从严处理！浙江“4·17”重大火灾事故调查报告公布！
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让安全成为一种价值观！
2023年4月17日14时1分许，位于浙江省金华市武义县泉溪镇青云路68号的浙江伟嘉利工贸有限公司发生一起重大火灾事故， 导致11人死亡，过火面积约9000平方米，直接经济损失2806.5万元。
伟嘉利公司 1#厂房一层和二层为家风公司承租，用于生产、储存钢质防盗门； 三层为烨立公司承租，用于生产、储存木质门 。伟嘉利公司 2#厂房一层东侧为钰轩门业承租，用于生产、储存铜门、铸铝门，西侧为陈龙五金承租，用于铁制品发黑；二层为弘晟木业承租，用于生产、储存木质门；三层为众河公司承租，用于生产、储存木质门。
因家风公司一层喷漆工段气味过大，经常飘到三层烨立公司车间，应房东伟嘉利公司法定代表人胡伟文和烨立公司负责人刘平群要求，家风公司拟对喷漆工段进行封闭改造。2023 年4 月 16 日，家风公司法定代表人程俊杰及其妻子应萍、厂长陈金东和雇佣施工负责人成景商量，定于 4 月 17 日在喷漆工段的天井流水线上方做一个封闭，防止气味窜到楼上。17 日上午，成景带电焊工王兴旭和杨中文以及帮工李光亮在一层外墙打螺 丝，12 时 59 分开始在二层天井上部进行电焊施工。14 时 1 分19 秒，杨中文和王兴旭爬在脚手架上开始焊接立柱顶部；14 时1 分 47 秒，焊点下方一楼起火；14 时 2 分 08 秒，杨中文等人发现起火后从脚手架上下来往二楼北楼梯逃离；14 时 2 分 57秒，二层家风公司员工龙贵琴发现冒烟后拨打 119 报警， 期间一层、二层家风公司员工全部逃生 ；14 时 3 分（起火后 73 秒），烟气通过南侧楼梯间进入三层烨立公司；14 时 3 分 09 秒（起火后 82 秒），三层烨立公司员工龙景新发现南侧楼梯间冒烟，同时提示吴仕兴发生火灾，三层人员（共计 12 人）在刘平群和卜有贤的指挥下关闭电源并拿取个人物品开始逃生；14 时 3 分 43秒（距离起火 116 秒），大量有毒烟气通过南北两侧楼梯间先后进入三层， 除石东从北侧楼梯间逃生外，其余人员未逃出 。截至 4 月 18 日 3 时许，经现场搜救，确定 11 人遇难。
已被司法机关采取刑事强制措施人员。
1.胡伟文，伟嘉利公司法定代表人，事发厂房房东。2023年 4 月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
2.程俊杰，家风公司法定代表人，火灾发生单位主要负责人。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
3.应萍，家风公司财务负责人，程俊杰妻子。2023 年 4 月18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
4.陈金东，家风公司厂长兼安全员。2023 年 4 月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
5.成景，家风公司事发时无证电焊作业负责人。2023 年 4月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
6.杨中文，家风公司事发时无证电焊作业人员。2023 年 4月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
7.王兴旭，家风公司事发时无证电焊作业人员。2023 年 4月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
8.李光亮，家风公司事发时无证电焊作业帮工。2023 年 4月 18 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。
9.李俊，家风公司表面车间主任。2023 年 5 月 10 日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留
另外，20名公职人员被追责问责。
事故调查报告查明，
1、伟嘉利公司。2017 年从事制门生产经营时制定过安全生产、消防安全相关管理制度。歇业后从事“厂房出租”业务，有 2名在职员工，无安全管理机构和人员，无员工安全生产教育培训、应急疏散预案、应急救援演练、日常安全检查等安全管理台账。未组织防火检查、消防演练。与承租单位签订过《厂房出租安全协议书》，但未开展安全生产统一协调、管理，未建立定期安全检查、隐患排查制度。
（1）违规建设事故 1#厂房。2021 年 10 月，在未经资规部门规划许可情况下擅自动工新建 1#厂房，施工前未按规定向建设主管部门办理建筑工程施工许可证，委托无资质个人施工，违规变更设计方案施工，2022 年 7 月投入使用前未按规定向建设主管部门办理消防验收备案。建设过程中对二层楼层板开孔，与设计要求不符。2022 年 7 月以来，违反规定占用消防车通道进行大量私搭乱建，堵塞消防车通道。
（2）违规出租厂房。将设计为丁类火灾危险性的 1#、2#厂房，出租给家风公司、烨立公司、弘晟木业等作为丙类火灾危险性厂房使用。消防设施设置不符合技术规范要求，存在未采用封闭疏散楼梯间、未设置喷淋等自动灭火系统[8]等违规行为。违规分 隔厂房导致 1#厂房二层一部疏散楼梯被封堵。
（3）安全生产和消防安全管理混乱。未根据“一厂多租”的实际情况对承租单位的安全生产统一协调、管理，未定期对承租单位进行安全检查、督促整改隐患。未确定责任人对共用部位进行统一管理、未建立灭火和应急疏散预案，未组织承租单位开展应急演练，未对消防设施进行定期维护保养。
2、家风公司。起火部位为制门表面处理车间喷涂作业工段拉丝漆调制间，调制间设置不符合建筑设计防火规范，超量存放桶装易燃易爆拉丝稀释剂与拉丝油漆。喷涂作业后剩余拉丝油漆桶未加盖放置在喷涂作业工段区，未放回油漆仓库。有 1 名兼职安全员，委托第三方安全服务机构制定了安全生产管理制度，建立了安全生产教育培训台账。未建立动火作业审批制度、应急疏散预案，未开展应急救援演练，未对员工使用危险化学 品进行专门的培训。
（1）违法组织电焊作业。雇佣未取得特种作业操作证的人员开展电焊作业[12]，作业前未履行动火审批手续，未辨识焊渣飞溅掉落可能引燃油漆、稀释剂的风险，未规 范清理易燃物品。作业过程中未安排专门人员进行现场安全管理。
（2）违规储存、使用易燃易爆危险化学品。稀释剂易燃危险化学品未按规定存放在专门场所，在调漆间超量存放[17]。调漆间设置不符合建筑设计规范，无防爆、防燃措施。
（3）未落实消防安全和安全生产主体责任。未认真开展安全教育培训、应急疏散演练，未落实事故隐患排查，漠视违规动火可能引发火灾的隐患。改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用。
3、烨立公司。有 2 名兼职安全员，委托第三方安全服务机构制定了安全生产管理制度，建立了安全生产教育培训台账，未建立应急疏散预案、未开展应急救援演练、
对员工安全教育培训不到位，未建立应急疏散预案，未开展应急救援演练。改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用。
4、安全中介机构
（1） 双利安全公司 。武义双利安全生产技术咨询有限公司成立于 2018 年 11 月，统一社会信用代码91330723MA2E5BE69X。公司住所位于浙江省金华市武义县白洋街道王村，法定代表人李健。经营范围为安全评价业务、安全咨询服务、企业管理咨询、消防技术服务、标准化服务。2022年5月28 日，与烨立公司签订安全服务合同，合同期限一年；2022 年 11 月 23 日，与家风公司签订安全服务合同，合同期限一年， 公司基本每个月派禇木根为上述两家企业提供安全生产技术咨询服务，帮助企业查找安全事故隐患 。
安全事故隐患排查不到位，未发现事故企业厂房火灾危险性类别不符、疏散通道设置不符合规范要求等消防安全隐患；安全事故隐患排查记录未经企业确认签字。
（2） 丰之安安全公司 。浦江县丰之安安全咨询有限公司成立于 2013 年 3 月 20 日，统一社会信用代码91330726065608340P，公司住所位于浙江省浦江县亚太大道 565 号，法定代表人陈成芳。经营范围为国家三级安全生产标准化评审服务，企业管理咨询，安全、消防、环保管理咨询和技术服务。2022 年1月1日，通过政府招标取得武义县泉溪镇企业安全体检站采购项目，对泉溪镇工业园企业提供安全技术咨询服务。2022年至今，对家风公司、烨立公司开展过多次检查。
安全事故隐患排查不到位，未发现事故企业厂房火灾危险性类别不符，疏散通道、油漆库、喷漆工段等设置不符合规范等消防安全隐患；对已经发现的调漆间安全事故隐患未跟踪整改闭环。
事故调查报告建议。
1、伟嘉利公司，违规建设、出租厂房，未履行“一厂多租” 企业消防安全管理职责、安全生产统一协调管理职责，对事故发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。
2、家风公司，违规电焊作业，违规储存、使用易燃易爆危险化学品，事故隐患排查不到位，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用，对事故发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。
3、烨立公司，未建立应急疏散预案，未开展应急救援演练；改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用，对事故发生负有责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。
4、需要另外调查处理的有关问题。
事故调查中发现两家第三方安全服务机构存在隐患排查、隐患跟踪治理、隐患报告报送、安全教育培训、指导应急演练安全服务不到位等严重问题 ；伟嘉利公司 1#厂房施工单位未取得资质证书承揽工程等问题， 按照属地处理原则，将上述问题线索移交武义县有关部门调查后依法从严处理，并将调查处理情况上报事故调查组。
住房和城乡建设部关于发布国家标准
《消防设施通用规范》的公告
现批准《消防设施通用规范》为国家标准，编号为GB 55036-2023，自2023年3月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。 现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。国家标准《卤代烷1211灭火系统设计规范》GBJ 110-1987、《卤代烷1301灭火系统设计规范》GB 50163-1992、《二氧化碳灭火系统设计规范》GB 50193-1993转为推荐性国家标准,编号分别为：GB/T 50110-1987、GB/T 50163-1992、GB/T 50193-1993。 同时废止下列工程建设标准相关强制性条文：
一、《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017第5.0.1、5.0.2、5.0.4、5.0.5、5.0.6、5.0.8、5.0.15（1、2、4）、6.5.1、10.3.3、12.0.1、12.0.2、12.0.3条（款）。
二、《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2013第3.1.6、3.1.7、3.4.1、3.4.4、3.4.6、4.1.1、4.1.3、4.1.4、4.1.6、4.8.1、4.8.4、4.8.5、4.8.7、4.8.12、6.5.2、6.7.1、6.7.5、6.8.2、6.8.3、10.1.1、11.2.2、11.2.5、12.1.11、12.2.3条。
三、《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005第4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、5.1.1、5.1.5、5.2.1、5.2.2、6.1.1、6.2.1、6.2.2、7.1.2、7.1.3条。
四、《泡沫灭火系统技术标准》GB 50151-2021第3.2.2（2）、3.2.3、3.2.6、3.3.2（1、2、4、5）、3.7.6、4.1.2（2、3、4、5）、4.1.3、4.1.11、4.2.6（1、2）、5.1.2(1、2、3）、5.2.2（1、2、3）、7.1.3（1、2）、7.1.7、8.1.1、9.2.4、9.3.19（7）、11.0.4条（款）。
五、《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB 50166-2019第5.0.6条。
六、《水喷雾灭火系统技术规范》GB 50219-2014第3.1.2、3.1.3、3.2.3、4.0.2（1）、8.4.11、9.0.1条（款）。
七、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB 50261-2017第3.2.7、5.2.1、5.2.2、5.2.3、6.1.1、8.0.1条。
八、《气体灭火系统施工及验收规范》GB 50263-2007第3.0.8（3）、4.2.1、4.2.4、4.3.2、5.2.2、5.2.7、5.4.6、5.5.4、6.1.5、7.1.2、8.0.3条（款）。
九、《固定消防炮灭火系统设计规范》GB 50338-2003第3.0.1、4.1.6、4.2.1、4.2.2、4.2.4、4.2.5、4.3.1（1、2、4）、4.3.3、4.3.4、4.3.6、4.4.1（1、2、4）、4.4.3、4.4.4（1、2、3）、4.4.6、4.5.1、4.5.4、5.1.1、5.1.3、5.3.1、5.4.1、5.4.4、5.6.1、5.6.2、5.7.1、5.7.3、6.1.4、6.2.4条（款）。
十、《干粉灭火系统设计规范》GB 50347-2004第1.0.5、3.1.2（1）、3.1.3、3.1.4、3.2.3、3.3.2、3.4.3、5.1.1（1）、5.2.6、5.3.1（7）、7.0.2、7.0.3、7.0.7条（款）。
十一、《气体灭火系统设计规范》GB 50370-2005第3.1.4、3.1.5、3.1.15、3.1.16、3.2.7、3.2.9、3.3.1、3.3.7、3.3.16、3.4.1、3.4.3、3.5.1、3.5.5、4.1.3、4.1.4、4.1.8、4.1.10、5.0.2、5.0.4、5.0.8、6.0.1、6.0.3、6.0.4、6.0.6、6.0.7、6.0.8、6.0.10条。
十二、《城市消防远程监控系统技术规范》GB 50440-2007第7.1.1条。
十三、《建筑灭火器配置验收及检查规范》GB 50444-2008第2.2.1、3.1.3、3.1.5、3.2.2、4.1.1、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、5.3.2、5.4.1、5.4.2、5.4.3、5.4.4条。
十四、《固定消防炮灭火系统施工与验收规范》GB 50498-2009第3.2.4、3.3.1、3.3.3、3.4.2、4.3.4、4.6.1（3）、4.6.2（2）、5.2.1、6.1.1、7.2.8、8.1.3、8.2.4条（款）。
十五、《细水雾灭火系统技术规范》GB 50898-2013第3.3.10、3.3.13、3.4.9（1、2、3）、3.5.1、3.5.10条（款）。
十六、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014第4.1.5、4.1.6、4.3.4、4.3.8、4.3.9、4.3.11（1）、4.4.4、4.4.5、4.4.7、5.1.6（1、2、3）、5.1.8（1、2、3、4）、5.1.9（1、2、3）、5.1.12（1、2）、5.1.13（1、2、3、4）、5.2.4（1）、5.2.5、5.2.6（1、2）、5.3.2（1）、5.3.3（1）、5.4.1、5.4.2、5.5.9（1）、5.5.12、6.1.9（1）、6.2.5（1）、7.1.2、7.2.8、7.3.10、7.4.3、8.3.5、9.2.3、9.3.1、11.0.1（1）、11.0.2、11.0.5、11.0.7（1）、11.0.9、11.0.12、12.1.1、12.4.1（1）、13.2.1条（款）。
十七、《建筑防烟排烟系统技术标准》GB 51251-2017第3.1.2、3.1.5（2、3）、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.3.1、3.3.7、3.3.11、3.4.1、4.4.1、4.4.2、4.4.7、4.4.10、4.5.1、4.5.2、4.6.1、5.1.2、5.1.3、5.2.2、8.1.1条（款）。
十八、《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB 51309-2018第3.2.4、3.3.1、3.3.2、4.1.4、4.5.11（6）、6.0.1、6.0.5条（款）。
十九、《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》GB 51427-2021第4.2.2、4.2.8、4.8.1、4.8.2、4.8.3、5.3.5、5.4.1条。
本规范在住房和城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。
来源：住房和城乡建设部