大学官宣！两大行政部门，正式合并

近年来，高校进行机构调整的消息时常出现。如南京大学近期召开学校办公室全体工作人员会议。会上，该校校党委常务副书记、机关党委书记杨忠宣读学校成立南京大学办公室文件和相关任命文件。该校党委书记谭铁牛指出 党办、校办合并为南京大学办公室 ，是推进学校治理体系和治理能力现代化的重要举措。学校办要进一步强化综合协调职能，强化重要文稿起草与政策研究职能，强化督查督办职能，切实提升学校行政效能。

除了南京大学，今年已有多个高校进行了机构调整：浙江树人学院将人力资源部成建制 并入 综合事务办公室；北京化工大学 独立设置 党委巡察工作办公室为学校二级单位，同时 撤销 基建处和新校区建设办公室，成立学校建设办公室为学校二级单位；广州理工学院 设立 招生与就业指导中心， 撤销 招生与就业工作部建制……

此前，也有不少高校表示要进行机构调整。如安阳工学院2022年10月通知学科建设办公室更名为研究生处，与发展规划处合署办公；撤销全面从严治党主体责任办公室、以案促改办公室等。

高校行政机构进行合并、撤销、更名等调整已是常事，部分高校精简机构力度更是巨大。那高校为何对机构调整优化的目的为何？

一方面，国内部分高校内设机构存在界限不清、机构重叠、职能交叉等问题。多数高校希望通过机构调整优化提升工作效能、减少管理成本，达到解决学校时下机构设置产生相关问题的目的。

2017年，西南交通大学撤销党委办公室、校长办公室及其挂靠机构，设立“西南交通大学党政办公室”机构，进一步 精简管理机构、加强工作协同、提高中枢效能 ；哈尔滨理工大学2020年精简内部机构16个， 提高了运转效率和提升了管理效能 ；山东商务职业学院将职能相近、业务相近、资源共享的部门进行整合，25个职能部门压缩到15个， 解决了职能交叉和权力界限不清问题 ……

另一方面，目前高校办学自主权扩大，教育部等部门鼓励高校自主设置内设机构。如2017年《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》和2019年科技部等6部门印发的《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》均提到 按照精简、效能的原则，高校可自主设置内设机构。

《高等教育法》也明确规定，“高等学校根据实际需要和精简、效能原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备”。

在此之下，高校内设机构调整更具有自主性和灵活性。高校可以通过对机构不断的优化调整，使内部管理体系更加合理、规范、科学，从而促进高校的自身发展。

当然，高校内设机构的调整并非随意为之，很多高校在调整时都遵循了一定原则。其中大部分高校遵循精简高效原则：尽可能的精简机构，避免重叠设置，对 职能相近、业务相通 的部分机构 适当合并 ；减少功能单一的机构；根据相关要求和事业发展需要 增设相应机构 等。

很多高校在机构调整过程当中体现了整合资源、分工明确、运转协调、效率提升等特点。如 合肥工业大学 打破原有行政框架，通过职能调整合并、机构精简；重新拟定岗位职责，明确任务分工，重点 解决职责不清、责任不明、推诿扯皮等问题 ，加强各部门、岗位间工作的有机配合；根据各部门工作任务制定工作流程，明确工作程序，优化工作路径，提升工作效率；适时完善各种制度建设，出台各类文件，对原制度体系进行重新梳理、再造。

南昌大学 根据“整合相近职能、避免职责交叉”原则，对各职能部门进行机构重组构建“大职能”管理 体系，成立十余个大部门；通 过建立基本运行、沟通协调、弹性运行、综合服务、监督评估等五大机制，保障大部制高效良性运转；大部门职责坚持“按需设岗、精简高效、服务至上、统筹协调”基本原则，实行扁平化管理，通过理顺工作关系，整合各处室的职能，提高职能部门的运行效率，更好地服务于学科、学生、学者及学术发展；各大部门设主任1人，由学校分管领导担任，发挥其部内协调、横向协同以及纵向推动的工作职责。

不少高校进行了不止一次的机构调整，它们通过多次调整对机构进一步深化和整合。对此，我们或许需要看到高校机构调整更深层次的意义。正如成都医学院曾提到，机构的优化调整只是表面，内里是学校“管理体制的改革”。为了 学校事业发展的需要 ，进一步理顺管理体系，从而建立高效、协调的工作机制，切实增强办学活力。

部分资料来源：教育部网站、国家教育发展研究中心、各高校网站等。