黄得承：如何分配办理许可和批准的责任？
黄得承：如何分配办理许可和批准的责任？
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向世界输出工程总承包之中国方案
以下文章来源于浔正 ，作者黄得承
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第九问：如何分配办理许可和批准的责任？
尽管与典型的总承包商相比，EPC总包方通常愿意承担更多的办理许可和政府批准责任，但这个问题仍然是业主方和EPC总包方在拟定合同时需要仔细和全面考虑的主要问题之一。
实际情况是，业主方可能比EPC总包方更有效地获得（比如环境、场地相关、占用相关等）许可证。
因此，笔者认为EPC合同应该有一个具体的许可和批准清单，该清单确定哪一方对获得与项目相关的许可和批准负有主要责任。
《EPC合同示范文本》第2.4条列明发包人关于“办理许可和批准”的责任分配：
「发包人在履行合同过程中应遵守法律，并办理法律规定或合同约定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等许可和批准。对于法律规定或合同约定由承包人负责的有关设计、施工证件、批件或备案，发包人应给予必要的协助。」
《EPC合同示范文本》第4.1.1条列明承包人关于“办理许可和批准”的责任分配：
「办理法律规定和合同约定由承包人办理的许可和批准，将办理结果书面报送发包人留存，并承担因承包人违反法律或合同约定给发包人造成的任何费用和损失。」
笔者认为，无论谁对办理许可和批准负有主要责任，为促进这一目标而相互提供合理的合作和协助符合双方的最佳利益。
对于敏感或有问题的批准尤其如此，比如建筑工程竣工碰上特别刁难消防验收或政府部门验收可能就是这种情况。
事实上，对于业主方来说，在项目早期便与EPC总包方共同商讨办理哪些许可和批准会碰到较大的困难，并确定如何争取相关部门和机构支持的行动计划和措施。
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