环境部执法局：将督促地方严查环评弄虚作假问题||小心被抓

生态环境部生态环境执法局：将督促地方严查环评弄虚作假问题

21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道   6月2日，中国环境保护产业协会举办六五环境日法制主题活动暨会员日活动。在本次活动上，中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站指出了当前环保产业出现的问题，我国环保企业发展也面临经营成本压力增大、市场循环压力增大、资金流通压力增大、政策兑现压力增大等困难。

近年来，以环评服务机构为代表的环境第三方服务企业的问题频出。在本次活动上，生态环境部生态环境执法局有关负责人指出，一些企业守法意识淡薄，环评报告粗制滥造、造假等问题时有发生。将督促地方生态环境部门严查环评弄虚作假和严重质量问题，全面加强环评文件质量监管，对违法违规行为形成有效震慑。

环评一般指环境影响评估。环境影响评估旨在评价和表达决策过程中任何可用方法对环境的影响，是确保人员在环境条件下生存的重要方法，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

郭承站表示，一些市场乱象日益向生态环境市场蔓延，出现了围标串标、低价中标、层层垫资、长期欠款、拒不履行合同等情况，一些排放单位弄虚作假，一些运维人员被腐蚀收买，一些中介机构出具虚假报告，一些领域质量事故、安全事故频发，严重扰乱了行业市场秩序，严重影响了行业的整体形象，影响了生态环境管理和民生保障。

去年8月，生态环境部曾公开指出，近年来，持续对环评机构及个人进行严格监管，从2019年11月至今，全国共有5万多个环评机构及个人被处罚。

针对环评领域的问题，上述生态环境部生态环境执法局有关负责人指出，环评制度改革以来，环评机构数量增长了5倍，而环评工程师的数量只增长了5%，第三方服务企业整体上呈现小型化、分散化的特点。

该负责人进一步表示，一些企业守法意识淡薄，环评报告粗制滥造、造假等问题时有发生。

对此，北京国寰环境技术有限责任公司副总经理蔡春霞在活动上说：“环评对我们公司来说是传统优势领域，可以说是我们的老本行。我们从2003年开展环评业务至今，近20年时间，环评市场的浮浮沉沉我们都亲身经历。如今环评市场的乱象，确实令我们这些老环评人非常痛心。”

中国环境保护产业协会此前公布的统计数据显示，近年来，编制环评报告的单位呈现快速增长的势头，但从业的环评工程师数量自2018年资质取消前的11900多人仅增长到12900多人，增长率仅5%左右。环评单位拥有的环境工程师数量明显下降。

蔡春霞称，环评资质管理的年代，环评单位不到1000家。环评资质取消后，时至今日，环评机构在注册平台8281家，50%以上的单位都只有一名及以下的环评工程师。环评从一个技术活变成了“准入门槛低，谁都能干”的局面。

为此，在活动现场，中国环境保护产业协会向社会发布《我是清洁美丽世界建设者 我是生态环保产业守法者倡议书》，向产业界倡议，学法明理，强意识；宣法尚德，强文化；用法自治，强企业；守法自律，强行业。

“面对行业乱象，借此次机会，我们也建议同业者恪守行业规范和职业道德，严守环评质量底线，维护环评市场的秩序，最大可能地维护环评的地位，并发挥环评的源头预防作用。”蔡春霞表示，环评机构应持续加强内功建设，诚信经营，抵制粗制滥造和弄虚作假等行为。

（作者：李德尚玉 编辑：杜弘禹）

环评、监测造假立案追诉的门槛降低，大家留神，小心被抓

关于印发《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的通知   中规定：

第七十三条  〔提供虚假证明文件案（刑法第二百二十九条第一款）〕 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、 环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件， 涉嫌下列情形之一的 ，应予立案追诉：

（一）给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

（二） 违法所得数额在十万元以上的；

（十万的下限……很多报告书、大点的监测都超过十万呀）

（三） 虚假证明文件虚构数额在一百万元以上且占实际数额百分之三十以上的 ；

（四）虽未达到上述数额标准，但 二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚，又提供虚假证明文件的 ；

（五）其他情节严重的情形。

第七十四条  〔出具证明文件重大失实案（刑法第二百二十九条第三款）〕 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、 环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实 ，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的；

（二）其他造成严重后果的情形。

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