东莞 | 关于加快淘汰低效挥发性有机物治理设施的通知

关于加快淘汰低效挥发性有机物治理设施的通知

各生态环境分局：

　　我市目前有5000多家企业大气污染防治设施采用了UV光解工艺，UV光解设备约6500套。据不完全统计，今年截至10月底，全市共发生大气污染防治设施火灾事故超过60起，其中大部分系UV光解设备起火，同比去年同类火灾事故数明显上升。根据事故调查结果，起火直接原因主要是UV光解设备内电气设备短路产生火花、设备内发热元件热量聚集温度升高、UV光管老化破裂，引燃设备和管道内的漆渣、粉尘和可燃混合气体。今年以来我市大气污染防治设施火灾事故虽未造成人员伤亡，但也十分危险，稍有不慎就可能酿成人员伤亡或重大财产损失。UV光解设备除了存在较大火灾隐患，还存在废气净化效率低、产生低空臭氧造成二次污染、灯管寿命短、能耗较高等因工艺本质难以解决的问题。生态环境部《 重点行业挥发性有机物综合治理方案 》认定低温等离子、光氧化、光催化等为低效技术。2021年，省人民政府印发《关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号），要求指导企业逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。为加快淘汰低效挥发性有机物治理设施，减少减轻相关火灾事故，现将有关事项通知如下：

　 　一、淘汰范围

　　淘汰范围为采用光氧化、光催化、低温等离子及上述组合技术的低效挥发性有机物治理设施。污水处理过程中仅用于恶臭异味治理的光氧化、光催化、低温等离子技术不列入淘汰范围。

　　 二、淘汰标准

　　拆除光氧化、光催化、低温等离子设备主体或灯管、插座和配套电源系统等附属元器件，断开有关电路。拆除报废的UV灯管需按危险废物送到有资质单位处置。

　　 三、时间要求

　　分行业逐步完成上述低效挥发性有机物治理设施淘汰任务，其中表面涂装行业、家具制造行业争取在2024年6月底前完成，其他行业争取在2024年9月底前完成。

　 　四、工作要求

　　（一）严格环评审批。在建设项目环评审批阶段，原则上禁止采用光氧化、光催化、低温等离子及上述组合技术治理含挥发性有机物废气，禁止新增UV光解等低效挥发性有机物治理设施。

　　（二）加强督促指导。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各生态环境分局应通过向有关企业主要负责人印发通知、倡议书，组织召开宣讲会等形式，督促指导有关企业按时完成淘汰任务。

　　（三）正确履行行政权力。企业按政策停用、淘汰低效挥发性有机物治理设施，能保持污染物达标排放的，生态环境部门应按照包容审慎原则，不得以“不正常运行污染防治设施”“擅自拆除或者闲置污染防治设施”为由对企业进行处罚。企业按政策改造挥发性有机物治理设施，能保持污染物达标排放的，生态环境部门不得以“发生重大变动”为由要求企业重新报批环评。此外，应做好帮扶工作，指导企业按要求填报环境影响登记表，相应变更排污许可证。

　　（四）加大补助政策宣传力度。鼓励企业在淘汰低效挥发性有机物治理设施的基础上进行升级改造，积极引导符合《中央生态环境资金项目储备库入库指南》条件的大气污染防治改造项目申报中央大气污染防治项目库，减轻企业资金压力。

　　（五）严肃追究事故企业责任。对不按要求淘汰低效挥发性有机物治理设施的企业，加强监督检查，发生火灾等次生突发环境事件后，及时开展污染损害评估工作，计算应急处置费用、生态环境损害等各类直接经济损失，严肃追究事故企业赔偿责任。

　　（六）严格廉洁自律。规范领导干部廉洁从政行为，防止环保系统工作人员及其亲属违规插手企业环保设施改造项目。禁止为企业指定污染防治工艺技术，禁止强制要求企业额外增加治污措施提高治污成本，禁止为企业指定从事环保工程和安全工程的公司。

　　附件：关于加快淘汰低效挥发性有机物治理设施的倡议书（参考模板）

附件

关于加快淘汰低效挥发性有机物治理设施的倡议书（参考模板）

各相关企业负责人：

　　你们好！UV光解是光氧化技术的一种，UV光解设备是我市各类企业常用的大气污染防治设备。经过多年实践，生态环境主管部门发现这种设备存在很大缺陷，首先是存在较大火灾隐患，据不完全统计，今年截至10月底，我市共发生大气污染防治设施火灾事故超过60起，其中大部分系UV光解设备起火；其次，UV光解设备还存在废气净化效率低、产生低空臭氧造成二次污染、灯管寿命短、能耗较高等因工艺本质难以解决的问题。基于以上原因，生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》认定低温等离子、光氧化、光催化等为低效技术。2021年，省人民政府印发《关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》，要求指导企业逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。在此，我局倡议企业落实以下措施：

　　一、加快淘汰整治工作。在2024年*月底前，淘汰采用光氧化、光催化、低温等离子及上述组合技术的低效挥发性有机物治理设施。淘汰措施包括：拆除光氧化、光催化、低温等离子设备主体或灯管、插座和配套电源系统等附属元器件，断开有关电路。拆除报废的UV灯管需按危险废物转移至有资质单位处置。

　　二、科学改造废气治理设施。淘汰低效挥发性有机物治理设施，不得造成超标排放污染物。对采用多级废气治理工艺的，如拆除低效挥发性有机物治理设施后仍能达标排放污染物的，可直接拆除有关设备主体和附属元器件，否则应改用多级活性炭吸附等污染治理工艺。规范有机废气治理工程建设，相关改造工程应符合《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》《蓄热燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》等标准，确保达标排放污染物。

　　三、落实安全措施。淘汰改造过程需严格落实各项安全措施，涉及有限空间、动火、高空等危险作业的，严格执行相关安全操作规程，防止事故发生。日常运行阶段，及时清除废气治理设施（含管道）内漆渣、粉尘、油污等易燃物，以及废气治理设施周边的垃圾、杂物等可燃物。火灾风险大的废气治理设施，应按有关要求在设施主体和厂房之间的管道中安装阻火器(防火阀)，并在废气治理设施旁配置消防设施，第一时间响应应急情况。

 ****分局

2023年**月**日

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