还原电力商品属性 线损折价与输配电价分离

电能在从发电厂传输到各电力用户的过程中，在电力传输和分配过程中会产生电能损耗，这部分损失的电能统称为线损。线损电量是电厂侧上网电量与用户侧售电量的差值，这部分线损电量的成本应该由电力用户承担，因此需要计算线损折价，线损折价=上网电价×核定线损率÷(1-核定线损率)。在前两轮输配电价改革中，国家公布的分电压等级输配电价中均包含线损折价，类似于将线损折价以固定数值形式固化于电网输配电价中，便于回收供电线损成本。

近年来，我国加快推进电价市场化改革，2021年10月，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），推动燃煤发电电量全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价，上下浮动原则上均不超过20%，真正建立了电价能涨能跌的市场机制。而上网电价的上下浮动，会直接影响线损折价水平。

本轮输配电价改革，国家发改委充分结合电力市场建设需求，在发布的分电压等级输配电价表中不再包含线损折价，将上网环节线损单列，按综合线损率计算用户应采购的线损电量，以其实际购电价格承担线损费用。一方面，综合线损率客观反映了电网企业的生产技术水平和经营管理水平，单列公布上网环节综合线损率有利于政府和社会公众更好地监督电网企业日常经营管理，推动电网企业降损增效，实现电网成本节约共享；另一方面，随着市场化规则的建立，用户可以通过市场直接采购线损电量，购电价格越便宜，承担的线损费用也就越低，能够更好地鼓励用户参与电力市场化交易，充分享受电力市场化改革红利。