日前，国家能源局发布《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》第二、三章内容。
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2304报告
”，下载第二、第三章PDF。
参考：第一章内容
第二章主要内容为加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。
全面提升电力系统调节能力和灵活性。
主要政策点
1
：
完善调峰调频电源补偿机制，加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，推动新型储能快速发展。
研究储能成本回收机制。
鼓励西部等光照条件好的地区使用太阳能热发电作为调峰电源。
要加快推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型。
要加快电力辅助服务市场建设，从市场机制方面充分调动各类调节性电源发挥性能。
“
十
四五
”
开
始风光等新能源实现跃升发展，电力系统中波动性电源比例持续增加，必须加快开工建设一大批抽水蓄能项目。
着力提高配电网接纳分布式新能源的能力。
主要政策点
1：发展分布式智能电网，推动电网企业加强有源配电网（主动配电网）规划、设计、运行方法研究，探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范。
分布式新能源的发展是构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统的关键一环，有源配电网作为承载分布式新能源的基础，在提供供电能力的基础上，还将具备平衡多元电力需求的功能。
未来围绕分布式新能源开展的多元化应用场景将不断开拓，依托“源网荷储”一体化、新能源微电网、光伏直流侧直接利用、直流配电网工程示范等新模式，有源配电网将向着分布式新能源与智慧交通、绿色建筑、工业园区等应用场景融合发展。新形势下，需要进一步深入研究不同环节对有源配电网规划、设计、运行提出的新要求，将有源配电网作为电力系统整体的一部分统筹考虑，统一规划、统一设计、统一管理。
主要政策点2：加大投资建设改造力度，提高配电网智能化水平，着力提升配电网接入分布式新能源的能力。为此《实施方案》提出加大投资改造力度，提高配电网智能化水平。推动电网投资、技术支撑能力向配网倾斜，不断提升配电网对分布式新能源的主动响应和服务能力。推动新型电网智能化升级，感知全面的配电网、分布式新能源信息，实现对电力供需动态变化的跟踪监测，统筹分布式新能源与电网需求，提供智能化的能源服务。2022年1月发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）也提出，大力推进高比例容纳分布式新能源电力的智能配电网建设，鼓励建设源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统和微电网。
主要政策点3：合理确定配电网接入分布式新能源比例要求
随着分布式新能源接入配网的规模不断增加，需要统筹协调分布式新能源发展与输配电网建设、改造时序，科学客观地确定各个台区接入分布式新能源的比例。因此《实施方案》提出合理确定配电网接入分布式新能源比例要求，因地制宜分析不同区域负荷特性、电网现状及规划目标、新能源资源禀赋及发展目标，从电力系统整体角度出发，充分考虑负荷增长、系统电力电量平衡、输配电网衔接等多重因素，对分布式新能源在配电网中的接入规模综合分析，统筹安排分布式新能源开发和配电网建设改造进度，科学合理提升分布式新能源接入比例，有效解决大规模分布式新能源接入配电网后带来的系统调峰资源不足、输配电网容量不够、影响电网安全稳定等问题。
稳妥推进新能源参与电力市场交易。
主要政策点
1
：
支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行。
新能源参与电力市场交易是促进新能源消纳的重要途径。《实施方案》提出
“
支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行
”
，旨在鼓励新能源企业在中长期市场发挥新能源成本优势和绿色属性优势，通过签订中长期购售电协议方式与电力用户直接交易，以规避市场波动风险，锁定预期收益。
同时强调电网公司要确保协议执行，真正落实可再生能源优先发电政策。
主要政策点2：对国家已明确价格政策的新能源项目，电网企业应按照有关法规严格落实全额保障性收购政策，全生命周期合理小时数外电量可以参与电力市场交易。
主要政策点3：在电力现货市场试点地区，鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。
完善可再生能源电力消纳责任权重制度。
主要政策点
1
：
科学合理设定各省（自治区、直辖市）中长期可再生能源电力消纳责任权重
主要政策点2：做好可再生能源电力消纳责任权重制度与新增可再生能源不纳入能源消费总量控制的衔接
主要政策点3：建立完善可再生能源电力消纳责任考评指标体系和奖惩机制
第三章、深化新能源领域“放管服”改革。
《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革。鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等特点，重点在简化管理程序和提升服务水平上，要求优化项目审批及并网程序，有效疏通新能源项目开发的痛点、难点，推动新能源产业健康有序发展。
持续提高项目审批效率。
主要政策点
1
：
完善新能源项目投资核准（备案）制度，加强事前事中事后全链条全领域监管。
依托全国投资项目在线审批监管平台，建立新能源项目集中审批绿色通道，制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，推进实施企业投资项目承诺制。
推动风电项目由核准制调整为备案制。
主要政策点2：不得以任何名义增加新能源企业的不合理投资成本
主要政策点3：以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。
优化新能源项目接网流程。
主要政策点
1
：
地方能源主管部门、电网企业要结合新能源项目发展需要，及时优化电网规划建设方案和投资计划安排。
主要政策点2：推动电网企业建立新能源项目接网一站式服务平台，提供新能源项目可用接入点、可接入容量、技术规范等信息，实现新能源项目接网全流程线上办理，大幅压缩接网时间。
《实施方案》要求电网企业建立新能源项目一站式服务平台，优化完善新能源的并网标准；同时推广新能源云线上办理平台应用，推动新能源接网业务全流程线上办理，力争实现一网通办、开放透明、接网申请“一次也不跑”。新举措一是规范了并网流程信息公开，提供并网标准化流程指导，提供并网手续（并网经济协议、并网调度协议、签订购售电合同等）一站式上报、查阅平台，避免重复提报相关信息，实现一站式服务。二是公开经营区域内可接纳新能源电力的容量信息，便于发电企业及时掌握相关动态，为项目选址提供科学依据。三是从顶层设计解决电网规划与地方能源中长期规划及年度建设方案的衔接问题，同时保障新能源项目的有效消纳，提高电力系统对大规模高比例新能源接网、消纳的适应性。
主要政策点3：接网及送出工程原则上由电网企业投资建设，电网企业要改进完善内部审批流程，合理安排建设时序，确保送出工程与电源建设的进度相匹配；由发电企业建设的新能源接网及送出工程，电网企业可在双方协商同意后依法依规回购。
健全新能源相关公共服务体系。
主要政策点
1
：
开展全国新能源资源勘查与评价，建立可开发资源数据库，形成县级以上行政区域内各类新能源资源详查评价成果和图谱并向社会发布。
建立测风塔及测风数据共享机制。
主要政策点2：完善新能源产业防灾减灾综合服务体系。加快推动新能源装备标准和检测认证等公共服务体系建设，支持建设国家新能源装备质量公告平台和关键产品公共检测平台。
建立健全标准体系，是推动新能源产业健康发展的重要保障之一。我国已基本形成了以国家标准为核心、行业标准为配套支撑的新能源标准体系。以风电为例，已发布实施的风电标准超过130项，标准项目涉及陆上风电及海上风电整机、零部件、风电场、检测认证、运行维护等。同时，国内机构还积极牵头和参与风电国际标准的制定，并推动国际可再生能源认证体系（IECRE）的合格评定互认机制。
检测认证公共服务体系，是开展新能源共性技术研发的一个重要支撑。关键共性技术能够为某一领域技术发展或新产品开发提供支撑，是整个产业进步和创新的基础，对提升产业技术水平、产业质量、生产效率具有很强的带动作用。经过多年的努力，我国已建成国家海上风电装备质量检验检测中心等国家级检测认证公共服务平台，对加速我国新能源技术进步起到了很好的促进作用。然而，整体来看，新能源检测认证公共服务体系建设较为缓慢，无法满足产业高速发展需要。而国外相关机构早已在积极推进相关公共服务平台的建设，如风电机组平台方面，美国国家可再生能源实验室建设了百米级风电叶片全尺寸实验平台，德国弗劳恩霍夫风能研究建设了可以测试20兆瓦风电机组与电网兼容性的平台，英国可再生能源孵化中心（ORE Catapult）建设了15兆瓦风电机组传动链测试平台，而国内尚处于起步阶段，多数关键环节的技术创新仍缺少能够适应未来产业发展的公共基础设施的支持。对此，国家相关主管部门应加快公共技术研发试验平台建设，可由第三方机构牵头，企业共同参与，以国家投资为主、企业集资为辅的方式，建设起风机传动系统、叶片、轴承等研发试验平台。
通知全文如下：
《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》第二、三章发布
为指导各地更好地贯彻落实《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（国办函〔2022〕39号），及时总结推动新能源高质量发展的成功经验和优秀做法，我们组织国家发展改革委能源研究所、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、国家电投集团、三峡集团、中广核集团、光伏行业协会、风能协会等单位开展了案例解读编制工作，形成了《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》，拟按章节以连载方式陆续发布，供大家在推动可再生能源高质量发展工作中参考。3月26日已发布第一章内容，现发布第二、三章内容。如有意见和建议，请及时反馈。
联系方式：010-81929522/81929525（传真）
电子邮箱：xinny@nea.gov.cn
附件
：《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》案例解读
《<实施方案>案例解读》编委会
2023年4月14日
来源：国家能源局
CWEA
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