环评编制单位应具备哪些技术能力？

根据《环评法》第十九条第一款的规定：“建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表”。

那么，“具备环境影响评价技术能力”是指哪些技术能力？ 我们可以把《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称为《监督管理办法》）及其配套办法中的相关规定作为基本参照。

一、编制单位应当是能够依法独立承担法律责任的单位，但是，明确个体工商户、农村承包经营户以及以下单位的内设机构、分支机构或者临时机构，不得作为技术单位编制环境影响报告书（表）：

（一）生态环境主管部门或者其他负责审批环境影响报告书（表）的审批部门设立的事业单位；

（二）由生态环境主管部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织，或者由其他负责审批环境影响报告书（表）的审批部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织；

（三）由本款前两项中的事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位;

（四）受生态环境主管部门或者其他负责审批环境影响报告书（表）的审批部门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的单位；

（五）本款第四项中的技术评估单位出资的单位及其再出资的单位；

（六）本款第四项中的技术评估单位的出资单位，或者由本款第四项中的技术评估单位出资人出资的其他单位，或者由本款第四项中的技术评估单位法定代表人出资的单位。

二、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南》。编制能力建设包括编制单位的人员配备、工作实践和保障条件等三个方面：

（一）人员配备方面的能力建设。

（1）配备一定数量的全职专业技术人员

a.编制环境影响报告表的单位，全职人员中配备一定数量的环境影响评价工程师、掌握相关环境要素环境影响评价方法的人员、熟悉相应类别建设项目工程/工艺特点与环境保护措施的人员，以及熟悉环境影响评价相关法律法规、标准和技术规范的人员；

b.编制环境影响报告书的单位，除配备第1项中的全职专业技术人员外，全职人员中配备一定数量近3年内作为编制主持人主持编制过相应类别环境影响报告书（表）的环境影响评价工程师和从事环境影响评价工作5年以上的环境影响评价工程师；

c.编制重点项目环境影响报告书的单位，除配备第1项、第2项中的全职专业技术人员外，全职人员中配备一定数量近3年内作为编制主持人主持编制过或者作为主要编制人员编制过相应类别重点项目环境影响报告书的环境影响评价工程师，以及从事环境影响评价工作10年以上的环境影响评价工程师。其中，编制核与辐射类别重点项目（输变电项目除外）环境影响报告书的单位，全职人员中同时配备一定数量的注册核安全工程师。

（2）专业技术人员完成一定数量的继续教育学时

a.每年参加一定学时的环境影响评价相关业务培训、研修、远程教育等；

b.每年参加相当一定学时的环境影响评价相关学术会议、学术讲座等。编制单位为编制人员提供发挥技术水平的工作平台，两者是相互依存的关系，共同构成一个整体，环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员应当为编制单位中的全职人员。所称的全职，是指与编制单位订立劳动合同（非全日制用工合同除外）并由该单位缴纳社会保险或者在事业单位类型的编制单位中在编等用工形式。

（二）工作实践方面的能力建设。

（1）具备相应的基础能力

a.建设项目工程分析能力；

b.环境现状调查与评价能力；

c.环境影响分析、预测与评价能力；

d.环境保护措施比选及其技术、经济论证能力；

e.相关技术报告和数据资料分析、审核能力。

（2）具备相应的工作业绩

a.编制环境影响报告书的单位，近3年内主持编制过一定数量的环境影响报告书（表）或者规划环境影响报告书；

b.编制重点项目环境影响报告书的单位，近3年内主持编制过一定数量的相应类别环境影响报告书。

（3）具备一定的科研能力

近3年内承担或者参与过一定数量的环境影响评价相关科学研究课题，或者环境保护相关标准、技术规范等制修订工作。

（三）保障条件方面的能力建设。

（1）具备固定的工作场所

a.具备必要的办公条件；

b.具备环境影响评价档案资料管理设施及场所。

（2）具备完善的质量保证体系

a.建立和实施环境影响评价质量控制制度；

b.建立和运行环境影响评价质量控制信息化管理系统；

c.建立和实施环境影响评价技术交流与培训制度。

（3）配备相应的专业软件和仪器设备

a.配备一定数量的专业技术软件；

b.配备一定数量的图文制作和专业仪器设备。

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