部评估中心成果丨“2+26”城市大气重污染成因与治理攻关研究沧州市驻点跟踪研究一期项目
部评估中心成果丨“2+26”城市大气重污染成因与治理攻关研究沧州市驻点跟踪研究一期项目
EiaNet
★☆用互联网服务于环境影响评价，推动环评信息化、资源共享和技术分享。☆★
“一市一策”精准治污，科学支撑打赢蓝天保卫战
——“2+26”城市大气重污染成因与治理攻关研究沧州市驻点跟踪研究一期项目
基于总理基金大气重污染成因与治理攻关项目总体方案，开展沧州市排放清单本地、融合来源解析、基于天气分型迁转规律的快速效果评估等研究，并提出“一行一策”、“一企一策”、年度、秋冬季、夏季和中长期综合性大气污染防治解决方案以及效果评估。国家大气污染防治攻关联合中心考评驻点跟踪工作为“优秀”，获得沧州市政府满分评价。
一、课题背景
2017年4月，国务院170次常务会议决定由生态环境部牵头、联合多部门和单位协作开展大气重污染成因与治理集中攻关。攻关项目创新“一市一策”驻点跟踪研究模式，联合国家、地方等各方力量，组建40余个跟踪研究工作组，800多名科研人员深入城市一线进行长期跟踪研究和技术指导，形成“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，破解科研与实际脱节、科研成果不落地的问题。
生态环境部环境工程评估中心作为沧州市驻点跟踪研究牵头单位，下沉地方“送科技、解难题、把脉问诊开药方”，全面支撑沧州市大气细颗粒物来源解析、大气污染源排放清单、重污染天气应对、重点行业“一行一策”、重点企业“一企一策”以及城市大气污染防治综合解决方案等研究工作，解决了地方“有想法、没办法”的难题。历时四年，“一市一策”驻点跟踪研究工作搭建了科研成果与地方大气污染防治实际需求的桥梁，有效支撑了沧州市大气环境质量改善，促进了科研成果向大气环境管理的转化应用，带动了地方队伍成长，提升了沧州市大气污染防治科学决策能力和精准治污水平。
二、推动生态环保工作成效
驻点跟踪研究工作组在沧州市探索提出了“查问题（建立源清单、源解析）—提措施（清单更新）—立目标—看效果”的空气质量改善研究路径，提出两套创新研究方法，共取得了源清单、源解析、一市一策、效果评估、市长专题、驻点跟踪和综合决策平台七大类成果，为地方空气质量持续改善提供了技术保障。经过三年蓝天保卫战，PM2.5年与秋冬季平均浓度分别改善了27.7%、25.3%，优良天数提升了26.8%，重污染天数减少了68%。空气质量逐年好转、优良天数逐年提升，重污染天数逐年下降，顺利完成了三年行动方案的PM2.5质量改善的目标，受到生态环境部和地方政府的一致肯定。
（一）清单+精准溯源，解决环保“一刀切”问题
打赢蓝天保卫战，不能“眉毛胡子一把抓”。“一市一策”驻点跟踪研究工作组运用综合等标排放量研究方法寻找出了沧州市产业、能源、交通运输和用地等四大结构存在的突出问题，在本地化清单、动态清单、清单校核等研究领域取得突破性进展；同时，综合应用区域空气质量模型、受体模型及中小尺度模型创新来源解析方法，融合常规污染物监测数据，并结合七种污染天气分型来精准解析不同气象条件下的重点源贡献比例。由此更快速、有效地找到关键问题，精准施策，避免环保管理“一刀切”现象。
（二）“一行一策”，让典型行业“脱胎换骨”
铸造行业是沧州市典型行业之一，存在规模小、执行标准宽松、无组织排放问题突出、环保设施效率低以及环境监管不到位等五大问题。工作组在摸清底数的基础上，研究适合地方的差异化管控方案，编制完成了《“一行一策”——沧州市铸造行业大气污染防治绩效管理方案》，制定了包括生产规模、排放标准、无组织控制、在线监控和排污绩效等5项指标，明确A+类、A类、B类和C类四个等级标准，对全市铸造企业按照等级标准进行评级，实行年度滚动制。该方案有力支撑了《关于印发沧州市铸造行业一行一策和石化企业一企一策方案的通知》（沧气领办〔2019〕447 号）的发布，通过“一行一策”引导铸造产业健康可持续发展，促进铸造行业产业结构优化升级，推进节能减排。
经过整治后，行业治污水平和效益均得到了提升。经测算，沧州市铸造行业整改后对全市PM2.5浓度贡献较改造前减少约60%，真正实现了“脱胎换骨”。
（三）聚焦VOCs污染，前瞻性研究O3和PM2.5协同防治
沧州市有众多涉VOCs排放的典型行业，其对PM2.5和O3的污染不可忽视，进而很大程度影响了沧州市优良天数的提升。跟踪研究工作组选择沧州市代表性的石化、钢铁和铸造行业，开展50余家企业VOCs采样和组分分析工作，构建了基于生产工序的重点行业VOCs源成分谱，揭示了重点行业主要排放VOCs组分为芳烃、卤代烃、含氧VOCs等，不同生产工序组分占比差异较大；主要排污环节为喷漆、造型、熔炼和浇注工序，其对臭氧生成贡献也较高；以甲苯、间/对二甲苯、三甲苯类为主的芳烃是各生产工序臭氧生成潜势较高的关键物种。在攻关一期项目工作任务中较为前瞻性的聚焦VOCs污染研究，为PM2.5和O3污染协同防治和优良天数持续改善打下了基础。
三、促进习近平生态文明思想贯彻落实方面发挥的作用
沧州市地处河北省东南部，下辖19个县（市、区），是京津冀传输通道城市之一，也是河北省污染较重的城市之一。把沧州市大气污染成因和治理问题弄清、做实，支撑完成“2+26”城市重污染成因与治理总理攻关项目，是落实习近平生态文明思想的重要工作，也是脚踏实地做好大气污染防治的基础工作。跟踪研究工作组四年来扎根地方，严谨求实，开拓创新，与沧州市地方环境管理人员同心同力，一同将打赢蓝天保卫战责任扛在肩上，把蓝天白云呈现在沧州市上空。通过四年努力，推进了区域联防联控工作开展，推动了空气质量有效改善，也形成了与地方互帮互助、共同进步的良好工作机制。跟踪工作组紧密围绕国家和地方环境管理的需求，把习近平生态文明思想践行到每一天、每一项工作任务中，坚决保障深入打好污染防治攻坚战的任务执行，为国家、地方和人民利益贡献自己的力量。
四、创新与特色
（一）方法创新
跟踪研究工作组提出了“融合解析方法”和“效果评估方法”两项创新方法。
融合解析方法是运用区域网格、受体和局地尺度等模型，融合环境监测数据，结合典型污染天气类型，提取研究对象在所有源的贡献占比，从而快速、准确获得研究对象的浓度贡献值。通过该方法工作组精准解析了PM2.5四大结构、主要行业、合围区重点企业贡献来源和秋冬季污染过程源贡献。
效果评估方法是基于典型天气类型和污染物迁转规律，获得行业源在各种天气类型下的贡献，开展快速效果评估，解决了管理成效不能事前预知的问题以及重污染天气排放承载量说不清的问题。通过该方法工作组快速评估了“一行一策”“一企一策”等方案的实施效果，为地方管理者提供了时效性和精准性兼备的决策支撑。
（二）技术体系
跟踪研究工作组探索形成对城市、区域大气环境质量改善研究的“四步法”——“查问题（建立源清单、源解析）—提措施（清单更新）—立目标—看效果”的空气质量改善研究路径，每一项工作都基于科学研究基础，且彼此之间关联紧密、环环相扣，有效支撑城市和区域大气污染防治和环境质量持续改善。
（三）科研成果对环境管理的特色支撑
1．沧州市大气攻关项目的七大类成果对日常管理、专项管理和秋冬季应急管理三大方面10余项政策的发布起到了重要支撑作用。
2．跟踪研究工作组将研究成果集成进沧州市“一市一策”综合决策平台，为沧州市生态环境管理提供持续、动态的技术支撑。
3．“地方点题，专家解答”。跟踪研究工作组针对沧州市大气污染治理的现实需求，设立了“市长课题”，加强技术攻关，使研究工作更具针对性和实用性。先后完成6项市长课题研究，受邀参加市政府会议12次，组织专题培训与内部讲座35次，提交市政府、市局工作专报85期，开展驻点362天。
4．沧州市铸造行业“一行一策”对生态环境部印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）起到一定支撑作用，获得大气司应用证明。
5．沧州市被列为6个典型城市之一写入《加速科研成果转化应用 深入推进精准科学治污》工作简报上报国务院办公厅。
6．沧州市大气攻关一期项目成果形成了《精准筛选石化行业VOCs优控物种，助力臭氧防治攻坚战》《提高秋冬季重污染天气应急减排量核算和管控方案科学性、有效性的对策建议》研究报告，获得生态环境部领导重要批示。
编辑：君君. 环评互联网
来源：生态环境部环境工程评估中心
MORE | 更多精彩文章
2022年度<环评云助手>标准法规阅读榜单已发布
最新
生态环境部 | 审议并原则通过10项国家生态环境标准
热门
下载
[环评云助手
]app
|
声明：本号对转载、分享、陈述、观点保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归原作者所有。如涉及作品版权问题，请与本公众号联系，我们将尽快删除！已申明原创之作品，转载需申请并获本号授权！
| 投稿、授权、商务及其他请加微信
号：eianet2016