储能继续白热化！国内首个省级新型储能工作专班成立，什么是专班？|视知产研院
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8月11日，广东省政府发布《广东省人民政府办公厅关于成立广东省推动新型储能产业高质量发展工作专班的通知》。这是国内首个省级新型储能产业工作专班。
广东省这一工作专班由省政府分管发展改革工作的副省长任总召集人，分管工业和信息化、科技工作的副省长任副总召集人，省政府协调发展改革工作的副秘书长任召集人；广州、深圳市政府，省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、商务厅、应急管理厅、国资委、市场监管局、能源局、消防救援总队，南方电网公司、广东电网公司等为成员单位。
通知提出，工作专班不纳入省级议事协调机构管理，不刻制印章，不正式行文，任务完成后自行撤销。
什么是工作专班，它是如何运行的？为什么近年工作专班非常盛行？
中国人民大学公共管理学院教授刘鹏、北京师范大学政府管理学院讲师刘志鹏在2022年第5期《中国行政管理》发表过《工作专班：新型议事协调机构的运行过程与生成逻辑》一文，对工作专班进行过系统研究。
文章表示，这一名词最早见于教育领域，主要指教育强化学习，特别是开展政治学习。之后引入政府治理领域，成为一个涵括“工作组、工作队”的宽领域名词，如早期的湖北广济红旗公社成立的查虫专班。此后，专班越来越多地出现在政府文件中，“专人专班”成为政府治理的重要抓手。一般认为，当政府需处理紧急和复杂事务时，弹性化组织可与科层制相互补充，相互受益，即议事协调机构多产生于政府需面临的突发和繁重的事件之中。
工作专班有两个最主要特征，一是促进具体工作的执行，二是将责任分解到个人，这既是工作专班区别于其他议事协调机构的特点，也同样是各级公共组织设立工作专班的原因。
在权力运用上，出于实务和实用的考虑，工作专班往往涉及多方面利益。原有的科层制结构无法有效动员跨部门机构的合作，而工作专班的组织形式形成了权力交流汇聚的平台，在短时间内密集使用“会商”“督导”等形式，在处理专项事务时更具有优势。
该文章还对2021年8月31日前成立的513个工作专班进行了分析，在这513个工作专班中，在各个领域中排名第一的是经济发展与基础设施建设领域，共设立了189个工作专班，主要由招商引资专班和重点项目建设专班构成。根据目前已经公开的信息资料，工作专班一般都具有周期性会商、现场处置、信息纵向传递和横向沟通、督导检查等环节和内容。
周期性会商主要是一些工作专班实行“每周一调度、每月一会商”的会议制度，通过周期性召开工作例会，推动具体工作执行。
现场处置是指工作专班需要深入一线进行现场办公和处置，从而提高政策执行的效率，开展现场核查处置，比如各牵头单位、科室及时互通情况，指定联络员，加强协作配合，协调解决工作中遇到的难点问题，开展联合执法检查等。
信息传递与沟通环节方面，一般来说，工作专班各成员单位会指定一名联络员，负责周期性报送信息。有的工作专班要求“日通报”，即每日印发工作简报，及时向上级政府通报工作进展情况；有的则要求“月通报”，即每月底前将当月任务完成情况报工作专班办公室，工作专班办公室汇总各个专班工作开展情况以及工作成效，形成专报。还有的则采取每季度一通报、每季度一新闻或信息发布。
督导检查机制是指工作专班会进行周期性的督导检查，并建立定期评价标准。基于此，根据工作方案，在每年定期实行一次工作评价，为工作约谈和督查工作提供依据。同时建立约谈机制，对工作不力的部门，由专班主任或领导小组组长、副组长进行约谈，并报督查室进行工作督导。
本次广东成立的工作专班工作机制就包括专班会议制度、联络员制度以及信息报送制度，工作职责中加强统筹协调，推进项目建设以及加强工作督导符合了工作专班的基本运行情况。
那为什么要成立工作专班呢？
刘鹏、刘志鹏的文章提到，其实两者有较大的区别，工作专班具有以下特点，第一，工作专班有提高协调效率，减轻资源依赖的特点。相对于领导小组而言，设立工作专班机制的重要目的在于提高议行协调效率，强化组织间的整合力。领导小组虽然有助于提高跨部门协调的效率，但是其协调的部门依然是在原有的分工体系中，且2013年之后设立程序趋于复杂，审批要求较高，人员构成必须为正式编制人员，专班则十分灵活，可吸纳非编制人员和事业单位人员等进入。
第二，工作专班在政策过程中具有更强的自主性，提升治理能力。工作专班设立，可以有效弥补正式制度安排的不足，增强组织创新韧性，进而强化组织对环境的适应力。
第三，工作专班明确责任分解。工作专班机制能够在组织问责和控权方面，发挥比领导小组更大的优势。和领导小组协调“机构”相比，工作专班实现了“定人定岗定责”，协调的是具体的“人”。所有的工作专班在成立的时候都明确到组成的具体人员，有的则称作“联系人”，这样使得协调工作可以找到具体部门的对接人，明确责任。这点体现在专班成立的文件通知中强调“层层压实责任”“明确专责”等。而在运行机制中也有对工作进度较慢的个人及其派出单位进行监督和约谈，确保责任到人。
《广东省人民政府办公厅关于成立广东省推动新型储能产业高质量发展工作专班的通知》中的工作职责明确，将重点工作任务清单化、项目化，明确时间表、路线图和责任人，推动各项任务落到实处。
工作专班的这三个特点正好解释了为什么广东需要成立专班。
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