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没有足够的惩罚机制!告知承诺制就是扯淡!

时间:2022-06-30 来源: 浏览:

没有足够的惩罚机制!告知承诺制就是扯淡!

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大家好!我是乐哥!
一地鸡毛的事后核查结果,被取消的告知承诺制。
问题到底哪里?
2022年6月24日,湖北省住建厅发布《关于工程勘察设计企业资质告知承诺制审批事后核查意见的公示》的通知。
告知承诺制事后核查现威力!湖北首次核查87%资质将被撤回!
网址:https://zjt.hubei.gov.cn/bsfw/wyk/bljg/bjgs/scgs/202206/t20220624_4190852.shtml
这轮核查是湖北省住建厅2021年第二批资质申请告知承诺制事后核查汇总名单,本轮核查共核查了73家企业申请的99项资质,令人震惊的是核查结果。
该批次核查99项资质被建议撤回86项,建议撤回比例近9成。
该批次仅13项资质核查结果为合格。
其中岩土勘察类资质被核查15家单位18项,仅3家3项资质核查结果为合格,其它12家单位15项资质均被建议撤回。
该公示的“撤回”是建议,有关单位或个人可以在一个月内提出书面意见。
如果没有意外,根据《建设工程勘察设计资质管理规定》(第160号)文件:
第二十六条 有下列情形之一的,资质许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销工程勘察、工程设计资质
第三十一条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告,并依法处以罚款; 该企业在3年内不得再次申请该资质。
读到这里,很多读者大概都有两个疑问:
为什么一个批次核查结果近9成企业资质被撤回?
后续还会发生这样的情况么?
先回答第二个问题:
其实湖北省资质申请告知承诺制已经从去年开始取消了。
2021年12月份,湖北省印发<湖北省住房和城乡建设领域进一步深化“证照分离”改革工作方案>的通知,通知内容将审批方式改为一般审批方式,不再施行告知承诺制。

自2021年12月8日0时起,我省范围内工商注册地非自贸区范围的企业,在申请勘察勘察乙级及劳务资质、工程设计乙级资质、工程监理专业乙级资质,以及工程监理房屋建筑工程、市政公用工程专业甲级资质时(包括新申请、升级、增项、延续、重新核定事项),审批方式改为一般审批方式,不再实行告知承诺制。企业申请工程勘察、设计乙级资质的,《个人业绩核查表》由企业据实填写,并报业绩项目所在地市州级建设行政主管部门或相关行业行政主管部门核查、盖章确认后,随其它申报材料一并提交省厅(原件扫描件)。

取消的告知承诺制,一地鸡毛的事后核查公示,你是否明白了些什么呢?
什么是告知承诺制?
告知承诺制是行政相对人在申请办理行政审批事项时,审批机关将法定的审批条件、标准、要求一次性告知行政相对人,行政相对人自愿作出合规承诺后,审批机关即为申请人办理相关审批事项的制度设置。

①你已经理解政策要求;

②你已承诺所提供材料或资质的真实性。

是申请人不懂法么?

显然不是,申请人作为企业,从决定申请到申请被批复是一个长期的过程,都是理性的决策。
但绝大多数申请人依然选择造假,最大可能的原因是:
处罚结果相对于收益微不足道。
如果没被查出来。
有了自己的资质,然后再申请升级,一路造假升到综甲都可以,老板吃着火锅唱着歌就把钱给挣了。
如果被查出来了呢?
对于申请人,最多三年不能再申请该项资质,而且现在优化营商环境,再建个新公司怎么样?
对于业绩造假的注册人员,毫发无伤,再转个地方重新申请,更可能再换到同一个申请人新开的公司里。
所以,没有足够的惩罚机制,告知承诺制就是扯淡。

采取告知承诺的前提,是承担不实承诺的法律责任,故而办事者是在法治的语境下,以一种契约精神与行政机关建立起合作关系。

所以,如果这个法律责任不够震慑力,那么违法之徒算算账,划得来,必然一窝蜂的上。

假如资质申请造假的处罚是:

1.对违法企业撤销资质,5年内禁止再申请;

2.对违法企业进行“天价”罚款;

3.对违法企业的实控人、法人代表5年内禁入;

4.对资料造假的注册人员5年内禁止再申请资质。

如果是这样,还会有几家企业敢造假呢?

其实不止是资质申请这一块,最近风风火火的北京市图审改革也是一样。甚至在岩土勘察领域长期的3大顽疾: 造假、低价、挂靠 ,都可以用这个思路去纠正。

我们常说工程领域劣币驱逐良币。

但如果我们让劣币付出付不起的代价,良币才能扬眉吐气。

行业之风才能焕然一新!

亲爱的岩土人,对此你怎么看?

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