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29死50伤事故宣判，7名公职人员因渎职、受贿刑责！中纪委：安全生产领域腐败触目惊心

时间：2021-11-24 来源：浏览：

29死50伤事故宣判，7名公职人员因渎职、受贿刑责！中纪委：安全生产领域腐败触目惊心

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相关链接→ 【 29死42伤泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告全文，追责名单公布！ 】

杨金锵等人重大责任事故系列刑事案件一审宣判

10月17日，福建省泉州市中级人民法院和所辖丰泽、安溪、南安、德化等4个基层人民法院，对泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的杨金锵等13名被告人犯重大责任事故罪，伪造国家机关证件罪，伪造公司、企业印章罪，提供虚假证明文件罪，行贿罪一案，以及7起职务犯罪案件进行一审公开宣判， 依法对杨金锵等13名被告人和7名失职渎职、受贿公职人员判处刑罚。

2020年3月7日，位于泉州市鲤城区常泰街道上村社区南环路1688号的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，坍塌的建筑物系泉州市新星机电工贸有限公司综合楼， 因长期违法违规建设、改建和加固施工导致坍塌，造成29人死亡、50人不同程度受伤，直接经济损失5794万元。

法院经审理查明，新星机电工贸有限公司、欣佳酒店实际控制人杨金锵违反国家有关城乡规划、建设、安全生产规定，为谋取不当经济利益，在无合法建设手续的情况下，雇佣无资质人员，违法违规建设、改建钢结构大楼，弄虚作假骗取行政许可，安全责任长期不落实，是事故发生的主要原因。杨金锵等人将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。相关责任人及欣佳酒店承包经营者在发现重大安全隐患后，未履行安全管理职责，未及时采取紧急疏散等措施，最终造成重大伤亡事故及严重经济损失，杨金锵及相关责任人员、欣佳酒店承包经营者应对事故后果承担刑事责任。杨金锵还伙同他人伪造国家机关证件用于骗取消防备案及特种行业许可证审批，使违规建设的欣佳酒店建筑物安全隐患长期存在，应依法追究相关人员刑事责任。杨金锵为谋取不正当利益，单独或伙同他人向负有安全生产监督管理职责的国家工作人员行贿，致使欣佳酒店建筑物违法违规建设、经营行为得以长期存在，亦应承担相应刑事责任。

另查明，福建省建筑工程质量检测中心有限公司建筑物可靠性鉴定与抗震研究所承担检验职责的有关工作人员，在对欣佳酒店建筑物进行房屋质量检测时，明知存在安全隐患，仍违反技术标准要求，故意提供虚假证明文件，应承担相应刑事责任。李泉生等2人在不具备相应资质的情况下，明知杨金锵未取得相关规划和建设手续，为欣佳酒店建筑物建设、夹层隔间、消防备案绘制建筑施工图纸，应承担相应刑事责任。泉州市公安局鲤城分局原副局长张汉辉、泉州市消防救援支队应急通信与车辆勤务站原站长刘德礼、泉州市公安局鲤城分局治安大队一中队原指导员吴家晓等7名公职人员存在滥用职权、玩忽职守、受贿、徇私枉法、伪造国家机关证件等犯罪行为。

根据各被告人犯罪的事实、情节、危害结果及认罪悔罪表现等，法院依法作出判决。对杨金锵以重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪、行贿罪数罪并罚，判处有期徒刑二十年，并处罚金人民币二百二十万元；对其余12名同案被告人分别以重大责任事故罪，伪造国家机关证件罪，伪造公司、企业印章罪，提供虚假证明文件罪，行贿罪等罪名，分别判处十三年至二年六个月不等有期徒刑，并对其中部分被告人并处罚金。对张汉辉以受贿罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪数罪并罚判处有期徒刑六年八个月，并处罚金人民币二十万元；对刘德礼以受贿罪、伪造国家机关证件罪数罪并罚判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币三十万零二千元；对吴家晓以滥用职权罪、受贿罪数罪并罚判处有期徒刑六年二个月，并处罚金人民币十万元；对其余4名公职人员分别以受贿罪、玩忽职守罪判处四年至二年不等有期徒刑，并处罚金。

部分人大代表、政协委员以及部分被告人亲属等旁听了案件的宣判。

泉州市中级人民法院

2021年10月17日

中纪委点名安全生产领域腐败：新安法刚实施，响水特大爆炸后被揪出的厅官获刑，触目惊心!

响水特大爆炸后被揪出的厅官领刑！曾坚持“宁可毒死也不能穷死”！希望，新《安全生产法》的施行能成为安全生产领域改革发展的重要转折

9月8日，盐城市人大常委会原党组成员、副主任马俊健因受贿罪获刑11年半。马俊健曾长期在江苏响水工作，法院查明，他曾在事故处置等方面为人谋利。

在马俊健的通报中，纪委点明， 马俊健利用职务便利，与多家“小化工”企业官商勾结、权钱交易，涉嫌严重违纪违法。

根据法院披露， 马俊健收的第一笔钱，就是在响水任上。‍

经审理查明：2006年至2018年，被告人马俊健利用担任江苏省响水县人民政府代县长、县长，中共响水县委书记，盐城市人大常委会党组成员、副主任等职务上的便利，为相关单位和个人在事故处置、征地拆迁、贷款担保、工程承揽、环保处罚、职务提拔等方面谋取利益。

2007年12月至2017年7月，被告人马俊健直接或通过他人多次非法收受上述单位及个人所送人民币共计1935万元，其中收受人民币90万元属犯罪未遂。‍

在任第二年响水发生特大爆炸

马俊健任响水县县长的第二年，当地曾发生一起严重的化工厂爆炸事故，受到社会关注。据新华社报道，2007年11月27日上午10时11分， 在响水陈家港，一公司发生爆炸事故，造成８人死亡，多人受伤。

当时消息显示，发生事故的是生产分散蓝79号滤饼的车间，一只容积为5000升的重氮化盐反应釜温度超标，造成釜内的重氮化盐过热分解，导致釜内的温度失控发生爆炸。

那次发生事故的公司是江苏联化科技有限公司，媒体披露，公司是浙江台州的明星企业，公司成立以来获得过大小200多个荣誉，也是中国最大的500家民营企业之一。

此前，2010年11月23日， 江苏大和氯碱化工有限公司发生氯气泄漏，导致下风向的江苏之江化工有限公司30多名员工中毒，这个公司，也位于响水县陈港化工园区。

当时的响水县县长，也是马俊健。

马俊健离开响水后，2019年3月21日，江苏省盐城市响水县生态化工园区天嘉宜化工有限公司， 因长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃、引发爆炸，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元 ，这是继2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸案后，国内发生的最严重的一次爆炸事故，影响非常恶劣，教训十分惨痛。

那次事故后，马俊健被查。‍

马俊健简历

书记1.jpg

马俊健，男，汉族，1964年1月出生，今年57岁，江苏东台人，研究生学历，1984年7月参加工作，同月加入中国共产党。

公开资料显示，他长期在基层工作，担任过东台市广山乡党委副书记，范公镇党委副书记、镇长，六灶乡党委书记，许河镇党委书记，三仓镇党委书记，东台市副市长，盐城市城管局局长等。

2006年6月，马俊健任响水县委副书记、代县长、县长，6年后（2012年9月）晋升为响水县委书记。

在响水担任两年县委书记后，2014年12月，马俊健履新盐城经济技术开发区党工委书记，2017年2月任盐城市人大常委会副主任。

2020年10月，马俊健任上被查。

2021年3月3日，马俊健被双开。‍

中央纪委安全生产领域反腐大片

“3.21”事故调查追责细节公布，令人震撼！

2021年1月21日晚，中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的四集电视专题片《正风反腐就在身边》播出第一集《政治监督》。本集讲述了江苏盐城响水化工园区爆炸事故的调查经过，以及追责问责的过程细节。

2019年3月21日14时48分许，剧烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发，源点瞬间炸出了一个直径约120米的大坑，直径300米范围内的地面建筑几乎都被摧毁，方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同程度受损。事故造成直接经济损失达19.86亿元，而更无法弥补的是人民生命财产安全的损失。78人死亡，76人重伤，640人住院治疗，22046户房屋受损，不少家庭安宁的生活，在这一瞬间被炸得粉碎。

中央纪委国家监委第一时间成立事故责任追究审查调查组赶赴响水，与国务院事故调查组密切沟通对接，在国务院调查组认定的事故原因基础上开展审查调查工作，一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。

这种黄色粉末就是爆炸的元凶，它是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，是应当及时处置的危险废物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危险性，却为了节省每月100万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积，自分解产生的热量无法散出，温度逐渐爬升，最终导致自燃。监控视频记录下事发一刻：硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟，继而局部起火，迅速蔓延开来，发生爆炸。

张越（中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任）：七年之久，我们相关的监管部门，应该说是多次地到企业去检查，严重地存在着形式主义、官僚主义，检查很多，没有成效。

在接受调查时，起初各部门纷纷推卸责任，都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练，预想调查组会问哪些问题，在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出，反而暴露出对抗组织调查的意图。

之所以要推卸责任，正是因为明知自己负有责任。硝化废料既是危险化学品，又是固体废物，应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。两家的多名执法人员后来承认，到企业检查时都看到过这些硝化废料，但却都没有重视。

天嘉宜公司蓄意隐瞒实情，生态环境部门来检查时，把硝化废料说成是要回收利用的原料，应急管理部门来检查时，又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收，本来都能管、都该管，实际却变成了都不管。

当企业膨胀的逐利心，遇上执法者萎缩的责任心，风险在暗处悄然累积。而腐败和作风问题也掺杂其中，让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品，执法立场自然再难端正。

专题片中提到：爆炸事故发生在当天2点多，响水化工园区安监局的安全记录上却记录到了下午6点多，显示安全情况没有问题。

为节省处理费用，七年违法储存易爆废料

专题片中，天嘉宜公司总经理张勤岳出镜忏悔： “我对不起死者，我为死者哀悼，为死者的家属，为受伤的人表示歉意。”

根据调查结果，爆炸的元凶是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，一旦失水干燥就非常易燃易爆。但天嘉宜公司明知其危险性，却 为了节省每月100万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。

张勤岳2017年就曾经因偷埋废料，被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。缓刑期间他仍然实际控制天嘉宜公司，该公司也因各种违法问题屡受处罚。对这样一家有诸多不良记录的企业，本应重点防范风险，但事实上监管却流于形式。

在国务院调查组认定的事故原因基础上，中央纪委国家监委事故责任追究审查调查组一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。

下午2点爆炸，安监局安全记录记到了6点

专题片披露了这起“人祸”背后监管缺失的一些细节。

被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品。 时任响水县环境保护局局长温劲松，就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂。

调查组调取了大量各部门会议记录、工作记录、执法记录，详细查阅，发现了不少失职渎职的客观证据，2018年，响水县新设立了一个响水化工园区安监局，就在园区内办公，意在落实日常监管，但从这个局的安全记录本里看出，一些工作人员极度不负责任，根本不到企业实地检查，就坐在办公室里凭空填写。当天下午2点多钟天嘉宜公司爆炸了，但是安全记录已经记到当天的下午6点多钟，还是写的没有问题。“怎么可能呢？对不对？那就说明你造假了。”江苏省纪委监委工作人员表示。

响水县应急管理局安全生产执法二分局直接负责对响水化工园区的监管，时任局长刘阳却多次指使下属，瞒报专家在检查中发现的部分安全隐患。

个别人为了利益，甚至主动帮企业隐瞒问题。

时任响水县环境监察局办事员圣宝亮从2011年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作，为了承接工程捞取好处，他主动建议企业违法铺设暗管，从中收取好处费和封口费30多万元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料，被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看，也没对企业立案处罚，而是私下和企业通气，让他们自己赶紧挖出来就算了结。

爆炸前一年已在研究取消响水化工园区

2018年1月，原国家安监总局组织专家专程到天嘉宜公司进行安全检查，发现十多条安全隐患，要求江苏省督促全面整改并进行处罚。原江苏省安监局发文要求予以停产整改，但原响水县安监局弄虚作假，根本没有让天嘉宜公司停产，而是伪造了一整套执法文书，向上级报告已停产整改完毕。

随着调查的深入，揭示出除了具体的渎职和腐败问题，还有更深层次的政绩观、发展观问题。响水化工园区建于2002年，当时大多是引进其它地区淘汰的企业，规模小，层次低、安全隐患突出，十多年过去了，已经显然不适应新时代的要求。但各级党委政府落实新发展理念明显不到位，既没有下决心让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。

樊金龙（江苏省委常委常务副省长）：出了这么大的事，所以确实我们反思，就在落实新发展理念上是不落实的后果。

冯京友（中央纪委国家监委机关工作人员）：响水化工园区，实际上它从成立之初一直到最后发生事故，中间也不管是国家层面的，省里面层面都多次点出了它存在的一些问题，包括它一些行业布局，如果说是它落实总书记的新发展理念，早就整改，我想也有可能不会发生这起事故。

2018年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，甚至已经和省财政厅协调落实了补偿资金，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。

张善荣（时任响水县副县长）：中央三番五次提出来要高质量发展，我们江苏也是很早就提这个事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出这个问题，没有下这个决心。

看似突如其来的事故，其实回头追溯，悲剧一步步铸成的轨迹清晰可见。当改写剧情的机会一再被错失，2019年3月21日，这颗早就埋下的定时炸弹，终于引爆了。

镜头前，时任响水县副县长张善荣回忆起爆炸后的情景。张善荣（时任响水县副县长）：我那个负罪感，我一直是很重的，我当时看到的是儿子炸死了，父母来了，父母五六十岁了，就一个小孩，我就看到那种撕心裂肺的感觉，还有就是丈夫炸死了，三十多岁，老婆就趴在身边痛哭，一直在头脑里，一幕一幕地想这个，我说哪一个环节我们认真一下子，或者我们每个部门哪一家站起来，履行一下责任，就是盯住了，认真、讲规则，那这个事情，都不至于出这个事情。

针对中央纪委国家监委的纪检监察建议，江苏省委省政府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准；沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业，原则上2020年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区，通过整治提升要有60%逐步退出。